独立学院贫困生资助工作的困状分析及相关对策——以杭州师范大学钱江学院为例

成 睿

（杭州师范大学 钱江学院，浙江 杭州 310000）

独立学院贫困生资助工作的困状分析及相关对策
——以杭州师范大学钱江学院为例

成 睿

（杭州师范大学 钱江学院，浙江 杭州 310000）

随着高等教育从精英化教育转为大众化教育，独立学院作为高等教育制度创新的产物，成为实现大众化的重要途径。由于独立学院本身就是高收费的民办性质院校，学费很难减免，因此，独立学院贫困生承受着远大于公办高校学生的学费压力。如何建立一套完整合理的良性贫困生资助体系，帮助独立学院贫困生顺利完成学业，是目前独立学院需要解决的问题。本文通过对我院贫困生现有资助体系分析，希望在提出“关爱学生”的学生工作方针背景下为进一步完善我院贫困生资助政策提供帮助。

独立学院 贫困生资助工作 困状分析

一、引言

独立学院是我国高等教育为适应经济社会的发展，满足更多的人接受高等教育的迫切需要，以公办高校的品牌、师资、管理等优质教育资源，联合社会力量及其资金兴办的新型高校，是普通高校按照新机制、新模式举办本科层次的二级学院。作为中国高等教育制度创新的产物，独立学院自1999年开始创办以来，快速崛起，成为我国高等教育重要的新增长点，已经为国家培养了数十万高素质的应用型、复合型高级人才，是国家实现高等教育大众化的重要途径。据2007年教育事业统计，全国已有独立学院318所，在校生186.6万人［1］。其发展速度之快、发展规模之大已经引起了全社会的关注。伴随着办学规模的壮大，独立学院贫困生的人数也在不断增加。由于独立学院办学机制的独特性，使得独立学院贫困生已经形成了一个非常特殊的群体，与普通高校学生相比，他们承受了更大的压力，因而也更需要帮助。

二、独立学院贫困生界定与现状

贫困生系指贫困大学生，对于这一群体，尽管大家公认其内涵是经济困难学生，但在词语表述上又各有差别，有的将其称为“经济困难学生”；有的把这一群体又分为经济极度困难和一般困难学生，即“特困生”与“贫困生”；更多的是把这一群体统称为“贫困生”。关于贫困生的定义，表达也多种多样，以下仅举几例：“高等学校贫困生是由于家庭经济困难，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的学生”。［2］“所谓贫困生，是指国家招收的普通高校本专科学生在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障的大学生”［3］。“所谓贫困生是指那些在校学习期间支付学杂费和生活费比较困难或基本生活费得不到保障的学生”［4］。等等。

我院对于贫困生的划分，主要从在校学生学习生活消费支出、学生家庭人均年收入和学生学费缴纳情况三个方面综合考虑之后给予界定，一般分为三个级别：第一级别为一般困难生，主要指那些家庭有一定经济条件，但因局部性或暂时性困难，需要借钱缴费，使学生在校花钱紧张，面临间歇性困难；第二级别为贫困生，是指那些家庭经济收入较少，有相当数额的债务，只能缴纳一部分学杂费，其基本生活费接近或略高于最低生活保障线；第三级别为特困生，指那些家庭没有收入来源，基本上靠借债上学，无力缴纳学费，在校生活水平处于当地最低生活保障线的学生。其中第二级别与第三级别的贫困家庭大学生是我院贫困生的主要构成群体，也是本文的重点研究对象。

由于独立学院的收费制度有别于公办普通高校，属于按教育成本收取学费的范畴，学费比较高，一般也很难减免，因此，独立学院贫困生承受着远大于公办高校学生的学费压力。而且这种经济压力的影响不仅仅表现在学生的物质生活方面，还对学生的学习、生理、心理产生了相当大的影响。贫困生问题的解决，对于学生的健康成长发展具有重大意义。

三、我院贫困生资助体系现状

为解决高校贫困生的经济困难问题，在党中央、国务院的关怀下，教育部、财政部等有关部门和各地政府结合中国的实际情况，建立了一套比较完善的资助困难学生的政策体系，目的是帮助家庭经济困难的大学生按期完成学业，主要内容包括“奖学金、贷学金、勤工助学、困难补助、减免学费”等五个组成部分，简称为“奖、贷、勤、助、免”。很多高校包括我院实行的就是这样一套贫困生资助体系，但因为独立学院办学体制的原因，我院具体实行的为“奖、贷、勤、助”这四种资助形式且已形成较成熟的体系。

1.奖。

国家奖学金及我院优秀学生综合素质奖学金是用来奖励那些品学兼优的大学生；优秀学生单项奖学金是用来奖励在德、智、体等方面取得优秀成绩或作出突出贡献的学生。从一定程度上讲，奖学金作为鼓励学生在校期间刻苦学习、奋发向上，促进学生在各方面发展的手段，具有较强的激励作用。但贫困生有相当一大部分来自经济与教育并不很发达的地区，文化基础比较差，一些基础学习技能比如英语、计算机操作等相对能力较差，而他们也无法利用他们所有的物质给自己营造较好的学习条件和学习氛围。如因家庭经济的原因，他们无力参加各类外语培训班或者各类电脑培训班，更谈不上购置电脑。加之有些贫困生因为经济压力造成的生活和精神方面的压力，影响到学习，因而难以获取相应的奖学金。

2.贷。

国家助学贷款是以政府贴息为优惠的个人消费信用助学贷款，在一定程度上缓解了一些无力支付学费及生活费用的贫困学生的压力。它保障了贫困生能够上大学，减轻了学校的负担，培养了学生的责任感，但目前助学贷款工作手续繁多，进展缓慢，且对申请学生的要求比较严格。而且许多大学生缺乏诚信意识，导致拖欠贷款现象比较严重。尤其近年来，大学生就业情况堪忧，许多贫困生本科毕业后工作难找而且工资收入比较低，这也直接导致学生还贷能力不强。

3.勤。

勤工助学主要是指由学校或社会为贫困生提供工作岗位，高校贫困生通过自身的劳动，取得一定的收入补贴生活费用。这是贫困大学生解决生活费的一条重要渠道，不少贫困生就是通过各种不同形式的勤工助学活动获得报酬，解决生活困难或缴纳部分学费。但结合我院实际，目前我院勤工助学所能提供的岗位比较少，无法满足我院广大贫困生的人数缺口，而且勤工助学所提供的报酬也比较有限，对于广大贫困生的需求来说只是杯水车薪，因此不少学生将勤工助学的主要阵地放在校外，但结果也不尽如人意。据调查，目前我院大多数学生在校外所从事的勤工助学都是一些临时性的工作，工作内容不仅和专业无关，而且有些工作时间和课业时间相冲突，这样既大量侵占了贫困生的休息时间，又影响到他们的学习。而且目前学生在校外勤工助学的岗位鱼龙混杂、安全难保，大学生被骗事件时有发生。

4.助。

助学金作为一项“无偿资助措施”是广大高校包括我院开展的“救急又救贫”的临时性困难补助，为少数经济困难学生解了燃眉之急。但它的覆盖面比较窄，金额也比较限制，对于贫困生来说只是“杯水车薪”，无法从根本上、整体上解决高校贫困生的问题。加上受到资金、指标等因素的限制，各高校在拟定助学金的受助人选时，在重点审查经济困难程度的同时，在学业成绩方面也体现出较大的倾向。一些经济困难但学习成绩平平的贫困生资助机会不充分。

四、相关对策建议

贫困生作为一个校园的弱势群体，是全体高校乃至全社会关注的焦点。在杭州师范大学建设一流综合性大学之际，在我院打造全国一流独立学院之时，贫困生的工作关系着校园的稳定，也关系着我院“关爱学生”的办学方针有否落到实处，尤其在现有的资助体系因为社会和高校本身的原因不足以支撑起全部贫困生的解困工作时，我们有必要进一步探索新的方式方法，进一步完善我院贫困大学生助学体系。

1.借鉴国外，面向社会，争取校企合作。

在贫困生资助问题上，国外积累了很多丰富的经验值得我们借鉴。美国为了减低因经济原因而引起的辍学现象，实行了“校企合作培养”计划，即，学校根据企业的需要定向培养本科生和研究生，由企业承担所需费用的培养方式。由于学生的学习专业和研究领域与工作密切相关，边提高专业知识边丰富实践经验，不但学习效果明显，而且一旦毕业，很快就被安排在重要的工作岗位上。学生通过以下三种方式安排学习和工作：（1）交替方式，学生以一定时间间隔，如学期或年交替作为全日制学生或公司雇员；（2）并行方式，学生每周工作15—25小时，其余时间上课学习；（3）延长学制，白天上班，晚上学习。［5］在我国，目前资助体系资金大多仍由国家出资，来源有限，形式单一，如果能吸取国外的做法，充分利用社会资金，利用学校的专业技术优势为企业服务，则不仅能缓解国家和学校的压力，而且能为贫困生走向社会设立一个良好的平台。

2.成立健全、标准的勤工助学机构。

社会上有数量较多的潜在的勤工助学机会，如果将勤工助学机构建设成学生信赖的中介机构、指导机构，把这项工作科学化、规范化、制度化，就能拓展学生勤工助学的空间。一方面作为中介机构，它能够为学生增加信息渠道、广泛争取工作岗位，另一方面作为指导机构，它可以对学生进行相应的上岗培训，使其具有用工单位的资格，同时也为大学生在校外勤工助学提供保护合法权益的后盾。

3.充分注重加强对贫困学生的教育和引导。

贫困生资助工作不仅仅是一个物质“资助”的问题，更涉及心理素质、人生观、价值观和世界观等深层次思想“资助”的问题。全面细致地掌握学生的思想状况，主动关心贫困生的内心深处，用无微不至的爱心温暖他们的心田，从而做好贫困生的思想工作，是当前高校学生工作重要的日常工作之一。

在工作中，要重视对学生的教育引导，帮助他们树立正确的人生观、价值观，引导他们摒弃等、靠、要的依赖心理，树立自强自立的精神。引导学生正视现实和理想的差距，转变观念，不要坐等资助，而是变资助为自助，争做生活的强者，提高他们承受挫折的能力和自我调节的能力，用乐观向上的态度，学会自我调适，在竞争中完善和发展自己。

［1］骆慧英.以科学发展观指导独立学院新发展.继续教育研究，2008，（六）.

［2］国家教育部、财政部.关于高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知.

［3］李丽萍.奖贷学金指南.北京大学.中国青年报，2006，6.

［4］孙甫存.高校贫困生问题初探.徐州教育学院学报，2001，（九）.

［5］张民选.理想与抉择——大学生资助政策的国际比较.人民教育出版社，1997：140-142.