构建行政管理专业本科应用型人才培养的教学体系

宋大力 马 蓉

（山东科技大学 文法系，山东 泰安 271019）

构建行政管理专业本科应用型人才培养的教学体系

宋大力 马 蓉

（山东科技大学 文法系，山东 泰安 271019）

为贯彻学校“加强内涵建设，提高教学科研水平，全面推进应用型人才培养”的办学思路和人才培养目标，作者所在学校根据行政管理专业特点，以及社会需求和学生需要，确立行政管理专业应用型人才培养模式的发展思路，并把应用型人才培养目标落实到各个教学环节之中，尝试构建行政管理专业应用型人才培养的教学体系。

行政管理专业 应用型人才 教学体系

中国高等教育已经告别了精英教育进入大众化阶段，高等教育大众化的深层含义是高等教育类型结构的多样化，作为一所应用型的地方高等学校，我校立足自身的办学实际和社会需求明确提出了“加强内涵建设，提高教学科研水平，全面推进应用型人才培养”办学思路，面对这种办学思想的战略转变，根据行政管理专业特点，以及社会需求和学生需要，我们确立了行政管理专业应用型人才培养模式的发展思路，首先修订了专业培养方案，突出了应用型人才的培养目标，进而以应用型能力培养为核心，从教学内容、教学方法、实践教学、教学与科研相结合等方面落实新的培养计划，全面推进行政管理专业人才应用型人才的培养。

一、对行政管理专业的培养目标进行重新定位，确立了应用型人才培养目标

人才培养目标是学校对所培养人才基本规格的原则规定，是人才培养模式的基础和改革的重要依据。要保证人才培养的质量，首先就要对人才培养目标进行科学定位。唯其如此，才能合理确定教育内容和教育方法，有的放矢地组织教育和管理活动。

行政管理专业培养目标要真正做到准确、合理，就必须根据学生就业去向和市场需求进行科学定位。独立学院的行政管理专业培养目标定位既区别于研究型大学的学术型人才，又区别于高职高专的技能型人才，主要培养既有较深厚的行政管理理论知识，又具备较强动手能力，厚基础、有专长、善学习、能创新、高素质的具有较强实践能力的应用型、复合型人才，主要胜任县、市或以下政府机关，以及企事业单位、社会团体的具体行政管理工作。在具体目标定位上，确定以厚基础、宽口径、强能力、高素质为质量目标，培养具有较扎实的现代行政管理专业知识基础，同时具有较强的公文写作、信息处理、组织协调、政策分析等行政职业能力的专门人才。

二、优化课程设置，落实应用型人才培养目标

课程体系的优化和重组，突出了应用型人才培养的特色，也顺应了社会需求和学生的需要。根据应用型人才在知识结构上的特点，对原有的课程体系进行了优化和调整，构建起通识教育平台课程、学科专业基础平台课程、专业方向模块课程三个课程模块，以及实践教学、实践创新两大实践环节，构建起了平台和模块化相结合的课程体系。

1.全面设置通识课程。为了给想要进一步深造的同学打下扎实的基础，体现“厚基础、宽口径”的人才培养模式，让学生全面地学习现代大学生应具备的基础知识，如计算机、英语、文史哲等，为学生的学习搭建广阔的平台，拓展学生的基础知识。

2.专业课程的整合。为了适应行政管理人才由理论型向应用型转变，由传统的政治学取向向管理学、行政法取向转变，缩减了政治学科的课程比重，增加了管理学和经济学、法学的课程比重；对专业课程进行了整合，删除或合并了过时、交叉、理论和实践严重脱节的课程，强化基础性专业性的课程，简化和整合其他非专业性的课程，增加了作为学科基础或反映学科前沿的实践性、应用性强的课程，保证学生能够经济有效地掌握本专业最基础的知识。

3.“嵌入式”课程设置模式。所谓“嵌入式”课程设置模式是指将认证教育课程嵌入到学历教育课程体系中，嵌入到相关专业的课程体系中，使学生在校学习期间同时接受学历教育和认证教育，毕业时同时获得学历文凭证书和职业资格证书，从而保证了学生学习的知识与社会主流技术同步，学生的资质获取与社会的劳动准入制度吻合。如鼓励学生在校期间考取秘书、高级秘书、人力资源师等等职业资格证书，提高学生在就业市场上的竞争能力和实践应用能力。

4.强化了实践环节。为了培养学生的实践应用能力就必须加强实践教学，为此新的培养方案大大突出了实践教学的比重，从实践教学和实践创新两方面提高学生的实践应用能力。在培养计划中增加了实践教学的形式和在教学环节中的比重，增加了电子政务、档案管理、办公自动化、职位模拟等新的实习方式，使实践教学学分占到总学分的22%。。其中，实践教学共有电子政务模拟训练、职位模拟、行政机关见习、社会调查、毕业实习和毕业论文、档案管理、办公自动化等十项，实践创新包括竞赛、发表论文与交流论文、应用能力证书、科技成果、科研活动、课外实验活动、素质拓展教育等项目，通过第二课堂的开展鼓励学生进行科技发明和创新。

三、把应用型人才培养目标落实到各个教学环节

教学是传授理论知识、培养技能的主渠道，也是落实培养目标和课程设置的主阵地，应用型人才培养主要通过课堂教学和实践教学两个方面来实现。

1.理论教学突出现实性和应用性，提高学生分析和解决实践问题的能力。行政管理专业有着很强的现实性和时代性，专业教师要有比较敏锐的观察力和较强的信息捕捉能力，时刻关注行政管理改革的发展进程和各类社会现实问题，并随时补充到课堂教学内容中去，如党中央提出构建和谐社会后，在讲到行政沟通时联系社会现实中党群关系干群关系谈谈行政沟通在构建和谐社会中的重要性。很多社会现象也都是很好的分析材料，如政绩工程、用GDP评价领导干部的考核机制、“五十九岁现象”、机构改革的怪圈（精简—膨胀—再膨胀—再精简）、分权的怪圈（一放就乱，一收就死）等怪现象，用管理理论的绩效评估理论和行政学中的行政监督、行政职能的权责利统一等基本原理分析和解释，这既培养了学生学以致用、理论联系实际的能力，又培养了学生关注社会、关注生活的社会责任感和专业素养。

2.创新教学方法，培养学生分析和解决问题的应用能力。案例教学是行政管理专业广泛采用的教学方法。在行政学、公共政策、人力资源管理、公共关系学等诸多学科都可以采用，是培养学生分析和解决问题能力的有效途径。在教学中我们提倡使用适合中国国情的案例教学，要求学生用相关的理论和原理进行多角度的分析，不要求有具体结论，只要求按照行政管理的基本原理和原则看待问题，并尽量分析透彻清晰。案例主要涉及我国行政管理中的成功经验和现实中存在的问题。案例教学对提高学生知识的应用能力、培养学生分析和解决问题的能力起到了很大的促进作用。

除了案例教学外，专业课教师大胆创新，采用了灵活多样的教学形式，如时政点评十分钟、情景模拟等方法。时政点评十分钟即在每次课后让一名学生确定一个时政主题，搜集资料，形成书面提纲，在下一次课上发言，先作三分钟问题陈述，然后是五分钟点评，最后老师两分钟总结。这样既培养了学生搜集整理、分析综合信息的能力，又锻炼了学生的表达和表现能力，还提高了学生对时事和社会问题关注的兴趣。学生非常喜欢这种形式，都在课前做了大量的准备，并做认真发言，取得了很好的教学效果。情景模拟即通过设计一些行政管理的具体情景，让学生扮演角色，根据行政管理活动的程序和原则处理问题。此外，还有演讲会、知识讲座等多种形式配合知识的传授和能力的培养。

3.实践环节中培养学生的行政管理能力。实践教学是行政管理专业教学工作中的重要组成部分，也是培养应用型的行政管理人才的重要环节，通过创设一定的实践环境，鼓励学生参与各种社会实践，让学生在实际工作中增长才干。原来我们对行政管理专业的实习环节一直重视不够，存在流于形式的现象，把学生放在实习单位就很少管了，指导教师只是偶尔走马观花地看一遍，只要学生没出问题就万事大吉了，至于学生在实习中学到什么很少关注。现在我们进一步明确了实习指导教师的责任，鼓励教师与实习单位及时沟通协商，创造条件给学生真正的实践机会，让他们参与甚至独立解决和处理问题，许多学生在实习期间操办会议、拟发文件甚至独当一面地协调部门关系，这些无疑大大提高了学生的行政管理技能。

除了重视校外实习外，我们积极争取资金，购买了电子政务软件系统，建立了电子政务实验室和办公自动化实验室，在校内也可以进行模拟实习，改变了行政管理专业长期以来只能在黑板上讲行政管理的局面，学生可以在实验室中模拟政府机关的运行和操作流程，熟悉和掌握常用的办公设备的使用方法。

4.开设政务讲坛。每学期邀请一两位有丰富的行政管理经验的政府官员为学生做讲座，为学生了解现实中的行政管理的运行打开一扇窗口。另外，作为一种间接实践的方式，鼓励教师到党政部门和企事业单位进行实践锻炼，这样做既为学生的实习创造了条件，又加强了课堂教学的实践性。教师有了亲身的实践和经验，就可以在课堂上把理论和实践更好地结合起来。

四、教学科研有机结合，以科研促进教学

高校教学与科研是相互依赖、相互促进、不可分离的整体。科研是提高教学质量的推进器，以科研促进教学是提高大学教学质量的重要途径。科学研究不仅可以增强教学的深度、拓展教学的广度，而且可以更新教师知识结构、完善教师的知识体系，提高教师的综合素质。在良好的科研氛围下，教师们结合自己的专业和特长，积极选题，承担学校，以及上级教育行政主管部门或其他单位的科研教研课题，通过教学科研，不仅极大地丰富、补充了课堂教学内容，还提供给学生解决问题的思路、方法和经验，有效提高了教学质量。

总之，在应用型人才培养模式的指导下，我们对教学管理和教学方式进行了大胆尝试和探索，使教学质量有了大的提高，学生的应用能力和竞争力也明显增强，形成了一套科学合理的行政管理专业本科应用型人才的教学体系。

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