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国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出教育工作发展任务

新华社受权于2011年3月16日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，今后5年科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。《纲要》提出，要统筹发展各级各类教育。积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到85%。巩固九年义务教育普及成果，全面提高质量和水平。基本普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，加快世界一流大学、高水平大学和重点学科建设，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。重视和支持民族教育发展，推进“双语教学”。关心和支持特殊教育。加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。大力促进教育公平。合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。促进义务教育均衡发展，统筹规划学校布局，推进义务教育学校标准化建设。实行县（市）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度。取消义务教育阶段重点校和重点班。新增高校招生计划向中西部倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，创新东西部高校校际合作机制。改善特殊教育学校办学条件，逐步实行残疾学生高中阶段免费教育。健全国家资助制度，扶助经济困难家庭学生完成学业。全面实施素质教育。遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，切实减轻中小学生课业负担。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，克服应试教育倾向。严格教师资质，加强师德师风建设，提高校长和教师专业化水平，鼓励优秀人才终身从教。深化教育体制改革。改进考试招生办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的制度。加快建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任，加强省级政府教育统筹。鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序。扩大教育开放，加强国际交流合作和引进优质教育资源。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。

天津

首创青少年动态信息管理服务系统，年底实现全覆盖

天津市青少年权益保护创出具有示范意义的社会管理创新品牌。2011年4月15日，天津市重点青少年群体动态信息管理服务系统在243个社区、村启动试点，该系统系全国首创，通过整合社会力量，根据重点青少年的个体需求，在学习教育、就业创业、身心健康、困难救助、犯罪预防等领域实现点对点帮扶对接，更加有效地维护青少年合法权益，遏制违法犯罪苗头。同时，团市委会同法院、检察院，与心理咨询师、志愿者多方联动，将心理干预、心理疏导、心理矫治引入青少年审判、社区矫正、犯罪预防等各个环节中，创新了青少年权益保护的方式和途径。该系统关注闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有不良行为或严重不良行为的青少年等群体，由软件管理、呼叫与短信系统管理和人工管理服务三部分组成，相关数据资料可以通过固定电话和手机准确传输到有关部门、街（乡、镇）和部分社区、村及志愿者，帮扶小组和志愿者通过电话、局域网络实现与重点青少年的互动沟通。2011年年底，该系统将实现对全市街（乡、镇）及社区、村的全覆盖。

启动特色高中建设工程，5年将建50所

为了加强普通高中建设，适应创新型国家对多层次创新人才的需求，2011年天津市正式启动特色高中建设工程，在未来5年内创建50所特色普通高中，促进普通高中由标准化、规范化向高质量、有特色方向发展。2011年，全市每个区县可申报一所特色高中实验学校。天津市教委将聘请专家成立特色高中实验申报咨询评审组，对各区县推荐的实验学校进行考察评价，择优确认“天津市特色高中项目实验学校”。市教委将给予一定的实验经费支持，以加强特色实验室、特色实验基地、特色教材建设。被命名的天津市特色高中项目实验学校，可依据办学特色需求，适当调整高中课程计划，加大选修课程比例，自主开设特色选修课程。

江苏

南京市今秋起发放幼儿助学券

从2011年9月新学期开始，包括流动儿童在内的南京市17万名在符合兑现条件幼儿园的适龄幼儿，将按照每人每年2000元标准享受政府发放的幼儿助学券。幼儿助学券发放工作将采取“政策全市统一、经费市区共担、实施区县为主”的原则，市和区县两级财政共安排资金3.4亿元。具备兑现助学券条件的幼儿园在园幼儿（托班除外）提出助学券申请，每人每年都将获得面值2000元的幼儿助学券，并在缴纳保育教育费时直接抵冲扣除。

国外

日本

反思“宽松化”——日本中小学教育发展新趋势

日本是一个十分重视教育的国家，教育资源分配得比较均衡。日本过去对中小学生进行高强度的教育，当时该国中小学生在国际学习能力的测试中表现不凡，但专家学者们认为这样教育出来的学生虽然考试分数高，却缺乏独立思考的能力，更不具备创造力。大约十年前，日本开始效仿西方国家，在基础教育方面推行“宽松化”：学生“减负”，教师“减压”，然而，短短十年后，社会各界又开始对青少年学习能力下降感到担忧，日本教育机构不得不逐步采取一些回调措施。当前的日本中小学教育正处在焦虑的重新摸索阶段。