世界咨询业发展的现状、趋势及借鉴

李晶 黄斌 （江苏省科技情报研究所 江苏南京210042）

世界咨询业发展的现状、趋势及借鉴

李晶 黄斌 （江苏省科技情报研究所 江苏南京210042）

现代咨询业是现代服务业的高端组成部分，其发展出现了规模化、集聚化、国际化的特点。归纳了世界咨询业发展的主要趋势，重点探讨了西方发达国家发展咨询业的政策特点，总结了立法、扶持政策、帮助开拓咨询市场、促进咨询业集聚、重视从业人员和队伍建设、充分发挥咨询行业协会的重要作用等方面的内容。

咨询业 政策 发展趋势

自20世纪90年代以来，世界经济进入了后工业化时代，伴随着现代信息技术、通信技术、网络技术、数字化技术等新技术在咨询业中的广泛应用，咨询业知识密集、人才密集的特点更加显著，现代咨询业已成为引领和支撑经济发展的重要力量，同时现代咨询业发展出现了规模化、集聚化、国际化的新趋势。

1 世界咨询业区域发展现状

1.1 发达国家咨询业占世界主导地位

欧美发达国家咨询业仍处于高速持续发展时期。欧美国家现代咨询业发展成熟，无论是在咨询机构的数量规模、技术水平、队伍素质，还是在经济效益、市场占有率、品牌影响力等方面都处于世界领先地位。据有关统计，2004年对世界咨询业中几个有代表性的行业，如会计咨询、法律咨询、管理咨询、市场咨询服务市场的分析，可明显看到欧美国家主导国际咨询市场的现状。2004年世界咨询业收入中，会计咨询服务为1 560亿美元，管理咨询服务收入为1 398亿美元，市场研究咨询收入180亿美元，法律咨询服务业收入3 763亿美元。

1.2 发展中国家咨询业稳步增长

近年来亚太地区是全球经济增长最快的地区，亚太地区咨询业平均增长率达10%左右，远远高于世界平均增长水平。仅以法律咨询服务市场为例，亚太地区2001年法律咨询的市值为160亿美元，而到2005年达233亿美元，其他会计咨询、管理咨询、市场研究咨询也都以较快的速度发展。中国加入WTO后，市场开放度迅速扩大，进入了全球竞争的领域。因此，咨询市场的体量不断增长，咨询业的发展注入了活力。

1.3 跨国咨询公司垄断着世界咨询服务市场

咨询业经过长期发展和企业兼并，在发达国家形成了一批规模巨大的跨国咨询企业群，不仅引领着世界咨询业前进，而且也垄断着世界咨询市场。

例如，全球25强的国际会计咨询公司，在2005年总收入为1 023亿美元，而其中普华永道、德勤、安永、毕马威四大公司的收入为710.9亿美元，占全球25强公司总收入的69.5%。2005年上述四大公司的年收入分别达203亿美元，182亿美元、169亿美元、156亿美元。

2 现代咨询业发展趋势

2.1 跨国咨询公司对全球咨询市场的垄断进一步发展

世界咨询业正处在一个持续快速发展的时期。随着发展中国家和地区经济的高速增长，对咨询服务的需求不断上升，形成了巨大的新兴的咨询市场。跨国咨询公司为维持其垄断地位，采取不断向全球拓展市场的策略，直接在发展中国家和地区加大投资力度并设立大量的分支机构。为降低成本，充分利用相对廉价的人力资源，在当地广招高层次的咨询专业人才加盟为其服务。跨国咨询公司对新兴市场的投入都取得了良好业绩。跨国咨询公司的这种垄断与扩张，客观上也促进了咨询企业的国际化程度，促进了咨询人才的国际化流动。

2.2 现代咨询业形成了依托大都市集聚发展的趋势

经济全球的一体化发展环境下，为适应经济活动管理与控制高级化需求，取得自身规格效益，咨询业与其他现代服务业一样，逐步在空间集聚。鉴于大都市具有咨询业发展所必须的良好经济环境、社会环境、人才与信息等支撑要素，咨询业在大都市高度集聚，特别是大都市的中心区域，这一趋势正不断强化。

例如美国纽约市的曼哈顿地区面积仅占纽约市的7%，但其经济增长量占到纽约的82%。就业人口占全市63.7%，该区集聚大量的金融机构、交易所和跨国公司总部，是世界上就业地密度最高的地区。集聚着咨询业跨国公司近50家，从事咨询业的人口达29万人。

2.3 国外制造业跨国公司和大的企业集团出现制造业企业服务化趋势

全球制造业产业的结构调整、升级和转移加快了服务业的革命、国外大的企业集团纷纷将非核心生产部分及部分服务业务向发展中国家和产品消费市场国家转移，而保留高端的制造部分和高附加值高技术含量的服务业，利用企业自身的品牌、技术和技术人力资源进行重组。据美国德勤咨询公司调查，在参与调研的制造业企业中，其服务收入部分占总收入的比重超过50%，而IBM、NIKO、通用电器等公司的服务收入都超过了60%，成为最有活力的咨询服务企业。制造业跨国公司生产的国际化，也带动了服务业的国际化。制造业跨国公司和跨国咨询公司都加强在国外对高端服务业的直接投资，成为进行扩张和国际竞争的一种重要形式。

3 西方发达国家发展咨询业的借鉴与启示

3.1 发达国家和地区的政府高度重视咨询业的发展

发达国家和地区咨询业发展较成熟，是与政府对咨询业的发展扶持政策和有力的举措分不开的。首先，各国政府注重通过立法程序，建立相应的产业法律法规、法案、条例等，确立咨询业的经济社会作用和法律地位，并规范咨询企业登记、注册以及执业人员的执业资格考试。其次，各国政府都制定了各种促进咨询业发展的宽松的财税扶持政策，鼓励开拓国内咨询市场，大力发展海外咨询业务，尽管具体做法各有区别，但总体上大同小异。第三，政府重视并带头利用咨询服务产品，帮助本国咨询企业开拓国内外市场。西方发达国家的政府既是咨询业的扶持者，也是最大的使用者之一。各国政府都有法律规定，各级政府的公共事务、重大决策、科技和社会发展的项目，从立项到执行的全过程都必须经过咨询、论证和评估，作为法定程序必须实行。第四，政府注重推动咨询业的集聚发展，提高其发展的竞争力。通过制定规划和政策，加强对集聚区的各种基础设施、环境建设、公共资源平台等方面的投资与引导，以增强其集聚效能。

3.2 注重培育和提高咨询业人员的素质，加强整体队伍建设

咨询服务业是高智力的产业，政府和企业都十分重视咨询业从业人员的素质建设。各国除按照从业人员执业资格标准把好入口关之外，还十分注重优化和提高咨询业的整体人才素质和人才专业结构。对专业咨询人员既要求有较高的专业知识，也要求有相关的自然科学、社会科学的相关知识，并注意加强知识的更新。

3.3 各国积极发挥咨询行业协会的重要作用

咨询协会是伴随着咨询产业的发展而产生的行业组织，西方发达国家都建立各种类型的全国性咨询行业协会。这些协会大都具有较强的行业管理和协调功能，以及较高的信誉。一方面这些协会不断发挥对咨询业行内企业的评估、评价、协调、自律，维护行业利益的作用，同时还为咨询企业提供各种信息、职业教育培训及理论学术交流，推动企业间的合作，改善职业状况。另一方面各国政府非常重视发挥协会在咨询企业与政府之间的联系和桥梁作用。

3.4 发达国家咨询研究工作的客观性和独立性是咨询业成功的重要原因之一

西方发达国家的咨询研究，无论是政府直接扶持的非营利机构，与政府关系密切的半官方的审计服务机构，还是接受巨资委托由咨询企业开展的重大咨询服务及研究，在工作中都独立于政府和利益集团之外，不受政府部门和权威的干预及任何条条框框的约束，保持咨询研究的客观性、独立性、公正性、科学性。

西方发达国家都也颁布了明确的法令依据，规定咨询企业以及对有政府背景的思想库、战略决策机构，只对有关的法律法规负责。例如美国著名的兰德公司，尽管与美国官方之间关系密不可分，与美国国务院、国防部及所在地政府部门有着长期合同，但一直保持客观、独立的原则，独立进行研究，甚至经常向客户提供他们不爱听的答案。他们认为如果没有独立的见解，决策对政府也就没有意义了。兰德公司从不去倾向影响政府，而只关心决策后与自己预期分析是否吻合。这是兰德公司成功的秘决之一。在日本，既使受政府控制较紧的、相对保守的咨询机构，也都坚持公正、公开和独立研究的原则。■

2011-11-06