新形势下高校图书馆为农民工实施知识援助的思考*

陈淑珍

（西北师范大学图书馆，甘肃 兰州 730070）

农民工是指进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物。然而，农民工不仅在经济收益、社会地位、权益保障等方面处于社会的最底层，而且存在精神贫困的问题。因此，农民工的精神贫困问题已经成为社会关注的焦点和城市面临的新课题。

知识援助是指由政府和社会力量免费或以较低费用为弱势群体提供知识产品或服务的一种公益性行为，它是我国社会福利事业和社会保障体系中的重要组成部分。高校图书馆作为社会公共事业机构之一，在为农民工提供知识援助上有着独特的优势，理应在解决农民工精神贫困问题方面发挥积极作用。

1 我国西部地区农民工文化知识水平现状

与城市居民相比，农民工文化素质普遍较低。首先，由于经济状况和教育资源的不均等，农村师资和教学资源极其匮乏，农民工在义务教育阶段就没有受到良好的教育。我国至少有70%的人口在农村，却只有10%的学校在农村。据国务院研究室2006年公布的《中国农民工调研报告》的数据显示，2004年，我国农民工的平均年龄为28.6岁，其中文盲占2%，小学程度占16.4%，初中程度占65.5%，高中程度占11.5%，中专及以上占4.6%。初中及以下文化程度者达到了83.9%［1］。其次，农民工在社会网络中处于不利地位，外出打工又使农民工与原来在农村的邻里亲朋建立的联系中断。尽管他们在城市生活，但与主流社会交流机会少，缺乏学习和获得信息的途径和机会。最后，农民工没有相应的经济实力，也缺乏行之有效的途径获得新知识、新技术，以适应工作的要求和提高自己各种能力。

西部大开发十多年以来，我国西部地区初步形成了较为完整的现代教育体系，为西部经济社会的发展培养和输送了大批人才。但总体而言，西部地区教育事业尤其是基础教育事业发展缓慢，导致这一地区文盲比率居高不下。据统计，2010年全国总人口文盲率4.08%。东中部地区的文盲率绝大多数省份都在5%以下，而西部的文盲率仍然较高。有些省（自治区）的文盲率超过6%以上，例如：西藏为40.69%；青海为10.23%；甘肃为8.69%；宁夏为6.22%；贵州为 8.74%；云南为6.03%［2］。 我国90%的文盲分布在农村，一半文盲在西部地区。西藏、青海、贵州、甘肃、云南、宁夏、新疆、内蒙古、陕西等10个省 （自治区）的人口总数占全国的15%，而文盲数却占全国的50%［3］。西部地区每万名劳动者中拥有中专以上学历及初级以上职称人员仅有92人，还不到东部地区的10%［4］。这些统计数据足以说明西部地区人口综合素质低，农民工的文化知识水平偏低。

2 农民工对知识的需求

2010 年底，我国农民工总数达 2.42 亿人［5］，农民工已成为我国社会经济发展的主力军。近年来，经济发展方式的转变对农民工队伍素质提出了更高的要求。农民工尤其是新生代农民工要适应新时期经济社会发展的需要，必须提高自身的专业技能和科学文化水平，以改变自己的社会地位和保障各项合法权益。在这种情况下，他们对知识的需求呈现出多样化的特点。

2.1 专业知识的需求

目前，农村的近5亿从业人员中，平均受教育年限为7.3年，而城市为10.2年［6］。随着产业的升级换代，各工种技能的科技含量日渐提高，这就要求农民工要不断学习，接受新知识、新技能，以适应角色的转变。

在城市务工经商的农民工中，虽有一些有思想、有头脑、有能力的农民工，但大多数缺乏专业知识和技能，他们对文化的渴求源自实践的需要。许多农民工在城市因缺乏科学文化知识而找不到工作。 一些新生代农民工希望通过自身的努力改变自己的处境，他们对专业知识的需求十分迫切，自学考试、函授学习、参加业务培训成为他们理想的选择。因此，政府和其他社会组织要关注农民工的知识需求，采用多渠道、多层次、多形式开展农民工培训工作，以提高农民工的就业能力、从业技能和创业意识。

2.2 法律知识需求

农民工文化水平普遍不高，即使有一定文化的农民工，他们的法律意识、维权意识也不强。一些农民工由于不知法而违法，甚至用犯罪的手段维护自己的合法权益。这种“自我救济式”犯罪不但没有起到维权的作用，反而使自己的处境更加困难。调查显示，新一代农民工的犯罪率呈上升趋势，2006年至2010年，农民工犯罪发案率，比2001年至2005年间上升了21.7%［7］。这种局面形成的主要因素是农民工法律知识的缺乏。所以，全社会尤其是大学图书馆有义务对农民工群体进行法律知识普及援助。

2.3 文化娱乐需求

2005年底，华中师范大学农民工文化生活状况调查课题组在全国14个地区就农民工的文化生活问题进行了专题调查。2006年3月至5月，财政部科教文司与华中师范大学联合组织的全国农村文化调查，对19个省(市、自治区)的70个县(市)200个乡镇进行了问卷调查和实地调研。两次调查主要涉及农民工群体和农民群体的基本构成、区域分布、工作、经济收入、居住、社会交往和文化生活等方面，着重调研其文化生活状况。调查显示，农民工群体文化生活的总体特点是：文化生活贫乏，文化消费不足，文化需求不能得到基本满足。打工之余，农民工做得最多的是睡觉(35.0%)、看电视(34.7%)和聊天(25%)［8］，此外还有 15.1%的人读书看报，15.1%的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，11.7%的人听收音机。大部分农民工长年从事着高强度、高风险的工作，得不到家庭的温暖和社会的关怀，缺乏正常的休闲娱乐生活，从而导致他们患上一些心理疾病。毫无疑问，农民工缺乏文化娱乐生活，不仅使其身心的疲惫无法缓解，而且可能会给城市带来严重的社会隐患。

3 高校图书馆为农民工实施知识援助的措施

高校图书馆要改变服务观念，面向社会开展服务工作，尤其是针对农民工这个特殊的群体，要制订可行、完善的服务计划，最大限度地为农民工实施知识援助。

3.1 为农民工提供信息咨询服务

我国社会正处在一个多元化时期，因此，地方高校图书馆要遵循多元性原则建立农民工知识援助新制度，以多样性的方式服务于多元性社会需求［9］。针对农民工情况复杂、文化差异较大的实际情况，建立分层援助机制，采取多种多样的方式为农民工提供知识服务。高校图书馆可利用身处高校的优势，除为知识贫困的农民工提供文献信息外，还可联系学校的教师、学生，定期为他们开展专业知识培训，帮助农民工掌握知识技能，提高自主学习能力。高校图书馆还可与有关部门合作，开展法律、政策、生产、销售等方面的信息咨询工作，切实帮助农民工解决各种问题。

3.2 为农民工提供书刊外借服务

为农民工提供书刊外借服务，既能保证农民工从高校图书馆学到文化知识，又促进高校图书馆书刊资源的合理流动，提高书刊资源的利用率。

高校图书馆可根据自身实际，将一些存量较大且对农民工能起到知识援助作用的书籍单独排架，对农民工开放。寒暑假是高校图书馆为农民工服务的最佳时期，高校图书馆可利用寒暑假为农民工提供书刊外借服务，只需要求农民工在高校开学之前将所借图书及时归还，就以保证高校图书馆工作的顺利开展。

3.3 建立书刊流动服务站，为农民工捐赠旧书刊

高校图书馆可与农民工集中的街道、社区联系，在街道、社区建立书刊流动站，使农民工就近能借阅图书馆的书刊资料。街道、社区可提供场地和人员，高校图书馆对书刊流动站的业务活动实行统一的规范化管理。建立书刊流动站既能方便农民工借阅书刊，又能使图书馆的资源得到充分利用。如由共青团甘肃省委、甘肃省青年联合会、兰州市图书馆联合发起的甘肃省 “农民工流动图书馆”已尝试运行。目前，已有6所农民工流动图书馆正式开展图书借阅活动。为了方便图书的收藏及交换，兰州市图书馆制作的专用流动图书箱，可购置并投放新书刊1 200多册，满足农民工朋友的精神文化需求［10］。这一活动取得了良好的效果，基本达到了活动预期目的。

高校图书馆由于馆藏拥挤不得不剔除一部分旧书刊，而这些文献仍有较大的实用价值。高校图书馆可将剔除的旧书刊捐赠给农民工集中的街道、社区图书室、文化站等，丰富街道、社区图书室、文化站的藏书，使这些旧书刊的价值得以延续发挥。

4 结束语

加快社会主义新农村建设，切实维护农民工合法权益，是构建和谐社会的重大举措。高校图书馆肩负信息和知识的存储、传播的历史重任，在新形势下应该进一步开展对农民工等信息弱势群体的知识援助。西部高校图书馆更应该为农民工学习科学文化知识提供服务，为构建和谐社会贡献图书馆人的聪明才智，使图书馆社会价值得到最大化的体现。

[1]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:言实出版社,2006:103-104.

[2]第六次全国人口普查各省市自治区文盲率排名[EB/OL].[2011-07-01].http://ishare.iask.sina.com.cn/f/16772811.html

[3]中国文盲:一半在西部，七成是女性 [N].中国教育报,2002-03-04(4).

[4]潘新华.论西部地区人口、资源、环境与经济的协调发展[J].开发研究,2003(5):41.

[5]白天亮.中国农民工总数已达2.42亿 收入五年增长近一倍[EB/OL].[2011-03-22].http://www.chinanews.com/gn/2011/02-14/2840604.shtml.

[6]马纯红.行走在城市边缘——对长沙市农民工闲暇生活的调查与思考[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2007(4):23-28.

[7]许圣义,许昌浩.调查称农民工犯罪率5年升2成 近7成因一时冲动 [EB/OL].[2011-01-26].http://news.ifeng.com/society/1/detail_2011_01/26/4453157_0.shtml

[8]张楠.开展“文化自救”建立满足农民工文化需求有效模式[EB/OL].[2011-03-24].http://www.gov.cn/jrzg/2007-05/25/content_625201.htm

[9]孙兰.农民群体知识援助的大中型图书馆制度创新意义和原则 [G]//中国图书馆学会.中国图书馆学会论文集(2006年卷).北京:北京图书馆出版社,2006.

[10]王丽珍.流动图书馆 为农民工送书香[EB/OL].[2011-03-25].http://www.gscn.com.cn/Get/gsnews/071127082919 30916_32.htm.