徐州站春运客流组织工作的思考

屈 莉

（上海铁路局 徐州站，江苏 徐州 221003）

2011 年春运，徐州站按照铁道部、铁路局春运工作的总体部署和具体要求，在铁路局包保组的指导下，全站干部职工围绕和谐春运的目标，坚持安全、能力、售票、秩序、服务“五位一体”，细化方案，全员加压，落实责任，精心组织，实现了“确保安全，满足重点，平稳有序，良好服务”的春运组织工作要求。

1 春运任务完成情况

2011 年春运徐州站共计发送旅客 153.57 万人，比上年春运减少 7 979 人，降幅为 0.5%。其中，发送直通旅客 74.20 万人，同比减少 3.27万人，降幅为 4.2%；发送管内旅客 79.38 万人，同比增加 2.47万人，增幅为3.2%；节前发送 34.77 万人，同比下降 2.3%，节后发送118.80 万人，同比持平；发送最高日为2月 19 日 (正月十七)，当日发送旅客 6.86 万人，创历史新高。

2011年春运徐州站增开临客列车 1 074 列，其中始发临客列车 411 列；临客列车售票 24.96 万 张。徐州站春运客票收入比上年增加 0.12 亿元，增幅为9.5%。

2 徐州站春运客流特点

（1）节前客流高峰出现较早。2011 年春节为2月3日，徐州大中专院校放假时间集中在春运前(1月15、16日)，至春运开始，学生流基本运送完毕。同时，由于天气持续寒冷，建筑等用工单位停工较早，大部分务工人员在春运开始前已返乡过年。因此，2011 年春运节前客流比上年略有下降。

（2）节后民工流启动较晚。2011 年春运徐州站节后出现两次客流高峰，一次是以探亲返程流为主的客流高峰，集中出现在2月8—9日 (正月初五—初六)，呈现时间短而集中的特点；另一次是以学生流、外出民工流为主的客流高峰，出现在2月18—21日 (正月十六—十九)，其峰值及持续时间均大于节后第一次高峰。从徐州站旅客发送量看，2月 10—17日 (正月初八—十五)，历年来是务工流出行的高峰期，而 2011 年此期间共计发送旅客 38.9万人，比上年春运同期减少 7.1 万人，日均减少近万人。正月十五以后，客流逐步回升，出现了学生流、民工流叠加的现象。

（3）直通客流降幅明显。从分方向客流看，山东、京津、东北、西北方向的中长途直通客流降幅明显，主要是基于以下两个原因。①由于地方经济的发展，节后全国多数地区出现用工短缺现象，用工待遇普遍提高，民工在当地务工和外出打工的待遇差距缩小，部分民工转向就地务工，不再出行。②春运期间天气良好，无暴风雨雪灾害性气候，对公路、航空影响小，因此未造成铁路客流激增的状况。另外，徐州站春运期间停运了部分管内短途列车，长途列车实行区段限售，造成铁路短途旅客减少。

徐州市其他交通方式的春运情况，公路日均投入营运客车 3 777 辆，日发班次 11 574 班，累计增加客车 3 803 辆、4 600 个班次。徐州市内3个汽车站共发送旅客 161.5万人，比上年同期增加 7.8 万人，增幅为 5%。观音机场共发送航班 491 个班次，其中增加航班 27 个，新增成都、大连、广州、北京等航线 17 个航班次，累计发送、中转旅客 5.24 万人，同比增长 10.43%。

3 徐州站春运组织措施

3.1 加强春运安全控制

（1）突出重点，强化安全关键控制。①强化标准执行。强化接发列车、动车组接发“五固定”，落实调车作业、客运服务、上水等作业标准，加强检查考核，确保春运期间运输安全。②加强关键控制。严格执行进站验票、“三品”查堵制度，突出抓好旅客候车、进出站、上下车等乘降关键环节，加大春运生产过程监督，加强结合部联劳协作，确保旅客乘降安全。同时，车站联合铁路公安、消防部门严格监控重点场所，对关键部位定期联检，加大检查力度，全面整治消防和治安隐患。③加大“错办”防范。突出“防错办方向、防错排进路、防错换机车、防错进无电区”的四防重点，严格落实“防错办”安全措施，保证运输组织有序。抓好雾雪雨天行车作业办法的落实和干部把关制度的执行，严把“闭塞、进路、信号 (凭证)关”，确保非正常接发列车和调车作业安全。

（2）超前谋划，做好应急处置准备。①为全面应对春运期间突发事件，车站增设了临时候车区。在徐州市政府的大力支持下，车站临时征用地下广场 F 区约 4 000 m2作为临时候车区，保证在恶劣天气、列车晚点和重要时段等特殊情况下旅客不露天侯车。②细化旅客列车大面积晚点应急预案。采取“三控制”措施：控制售票，加强同前方站联系，掌握晚点列车情况，严防列车超员和超站停时间开车；控制进站，严格执行验票和提前时间规定，保证候车室内秩序良好；控制乘降，加强站车联系，及时开关车门，并做好滞留旅客劝导和站台、通道清理工作，保证旅客乘降安全有序。③做好除雪保通工作，做好“下大雪、持续下雪”的准备。车站成立了由 148 人组成的8个除雪队，组织徐州工务段、电务段联合发文公布了《徐州站扫雪除冰保畅应急预案》和《徐州站扫雪除冰保畅组织办法》，开展除雪抢险队员全员培训，对每付道岔扒好了防雪槽，并组织工务、电务部门开展了联合演练，努力提高站区综合保障能力。2 月9日 18:00，徐州地区普降中到大雪，车站迅速启动应急预案，除雪抢险队员做到以雪为令、见雪上岗，在第一时间到达咽喉道岔、进站口和站台等规定岗位，积极开展除雪作业，确保了运输安全畅通。

3.2 全面抓好售票组织

（1）扩大售票宣传。对于增开列车、票额剩余、预售期调整和 95105105 电话订票，以及沪宁、沪杭高速铁路接续运输等春运新产品及便民购票措施，积极利用徐州市“三报一网”、电视、广播电台和互联网等新闻媒体，以及车站候车室和售票厅广播，站内公告栏、宣传栏、展报等各种宣传阵地，加大对外宣传力度，广造舆论，提高铁路吸引力。

（2）开足窗口售票。在车站既有售票厅 35 个窗口、代售点 75 个窗口的基础上，在站前广场增设 32 个临时售票窗口，保证白天全部开窗售票，夜间开窗 12 个，并视客流情况，随时增开窗口售票。2011 年广场临时窗口发售客票 6.07 万张。

（3）合理调配人员。车站灵活设置四班制、两班制、特殊日勤制和机动制等班次，对既有售票员、机关售票人员、售票助勤人员和休班售票员合理调配，开满窗口，保证旅客购票不排长队。并将多经企业代售点、社会代售点人员，作为春运售票储备人员，纳入售票工作预案。

（4）规范售票行为。完善春运期间车站售票组织管理办法，做到票额信息公开透明，要求售票人员严格遵守“七不准”(不准私自携带现金、提包、手机等进入工作岗位；不准利用当班之机抢打车票，私留、囤积车票；不准替他人代买代卖车票；不准一次售票超过规定数量；不准不核对有关证件为旅客办理电话订取票；不准利用工作便利替他人代办电话订取票；不准违反规定程序办理退票、改签) 规定；旅客窗口购票，每人每次不超过5张 (不分票种)。严格按照要求加强团体票审批工作，并于每天 10:00 安排车站纪委和机关总支书记到票房监督第 11 天预售票情况，加大源头防范。

3.3 强化旅客乘降管理

（1）强化春运组织领导。①牢固树立“大运输、大协调”理念。成立春运领导小组，以安全生产指挥中心(即站车、站警合署办公地点)为主体，成立春运办公室，坚持每日早 (8:15)、晚 (21:00) 交班制度，切实深化站车、站警一体化机制运作，进一步加强春运工作组织和结合部作业协调。②落实包保责任。实施车站领导班子和车间“两级双向”包保制度，对售票、进站、候车和站台等关键部位逐项落实包保责任，全面强化旅客乘降安全控制。③加强帮班组织。坚持“精干高效，应急有备”，车站组织机关干部职工、客运休班职工、售票助勤人员、公安干警，以及共建部队抽调武警、解放军战士，每日约安排 220 余人参与春运帮班，细化落实了“人定岗、岗定责、责定量”的帮班方案，为确保春运安全有序提供可靠人员保障。

（2）强化进站口的管理。根据“正常情况下提前2小时，非正常情况下视候车室客流情况确定进站时间”的进站验票制度，进站大厅开设5个进站通道、5台“三品”检查仪，软席候车室进口作为应急进站口，严防进口拥堵；对候车室、南北通道等站口管理进行专门明确，逐一落实责任。

（3）强化旅客候车组织。本着“均衡使用，合理分布；就近上车，便于组织；导向清晰，便于识别；防止对流，确保安全”的原则，合理调整各候车室的使用。根据客流动态，采取分区放客、插牌候车和启用人防临时候车室等，保证旅客不露天候车。

（4）强化重点列车组织。对重点列车按照“分区候车、按车排队、兼顾重点、提前预检、分车厢放客、控制速度、分段放行、有序乘降、车门盯岗、上车疏导”的方案进行组织，保证旅客乘降有序。

（5）强化站台乘降组织。车站在对重点日期、重点时段、重点列车进行认真梳理的基础上，对站台、地道、天桥、检票口和出站口等作业关键点安排专人定岗，防止出现旅客对流；加强站台清理力量，组织人员对站台滞留旅客进行疏导；成立春运小分队，加强重点列车乘降组织，确保列车安全正点。

3.4 提供优质春运服务

（1）优化接续运输。针对徐州站至厦门、昆明、贵阳、南宁等地无直达旅客列车，重庆、包头、南通方向学生客流众多，车票紧张等情况，制定了从北京、南京、郑州等地的接续运输方案，加强窗口推荐和宣传引导，方便旅客出行选择。

（2）完善服务设施。车站在改造施工结束后，及时组织对售票设备、引导揭挂、“三品”检查仪、消防器材等设施进行全面检查和补强，特别是对开水炉、卫生间、水龙头、座椅等客运服务设施，实行 24 小时全天监控，加强巡视检查，及时处置设备故障，确保其良好的使用状态。

（3）畅通进站通道。提前制定了春运进站、护栏和帮班方案，保证高峰时期有6个旅客通道同时进站，使高峰不显峰、进站不拥挤，旅客有序进出、快速流动。

（4）开展顺心服务。认真落实顺心服务标准，全面开展“顺心导乘”、“爱心接力”和发放《春运出行指南》等特色服务，在 VIP 候车室设立重点旅客服务专区，深入开展青年志愿者服务“春运助行”活动，努力践行铁道部党组提出的“和谐春运”目标。

4 徐州站春运能力的优化建议

（1）根据客流成分的不同，春运节后 2月6—11日 (初四—初九) 上海方向加开动车组列车，满足探亲客流需要；初九以后客流以学生和农民工旅客为主，建议上海方向加开新型空调列车。

（2）根据客流量，建议售票区段限制根据时间段进行预设，如 2月6—11日 (初四—初九) 客流大、运能紧张限售区段可以放远，其他时间段如 2月12—17日 (初十—初十五) 客流平稳阶段限售区段适当放近，既能保证均衡运输又能充分利用列车运能。

（3）节前学生放假、节后学生开学期间，徐州去往南通、盐城等地学生流较大，特别是节后民工流和学生流重叠，太原—南通 K563 次、成都—扬州 K247 次等列车超员严重，徐州站组织旅客困难，建议新沂—南通 K8599 次春运期间延长至徐州开行。