实施路企合署办公的探索与思考

唐 强

(上海铁路局 徐州北站，江苏 徐州 221007)

卸车是铁路货物运输工作的源头和基础，直接关系到运输生产组织的有序和高效。在接卸量较大的车站建立路企合署办公机构、实行路企联合办公是提高卸车效率、实现货车快速周转的重要途径，是未来路企协调、实现共赢的发展趋势。

1 实施路企合署办公的必要性

（1）有利于实施专业管理。通过路企联合办公的平台，铁路部门可以在线路整治、机车运用、车辆检查、货物装载、运输安全等方面，加强对专用铁路 (专用线) 的业务指导，帮助企业提高运输设备运用维护质量，加强铁路运输专业管理，提高企业人员作业水平。

（2）有利于优化运输组织。通过实施路企联合办公，建立定期联席会议制度和信息通报制度，密切路企协作，既可以使地方企业及时了解铁路运输的政策法规和运力安排，促使企业做好原材料装车源头的均衡组织，确保接卸有序；也可使铁路部门及时了解企业的生产动态和需求变化，准确掌握企业的原材料日耗、库存结构、卸车情况、装车安排、到达状态等信息，及时调整运力，优化运输组织。

（3）有利于挖掘运能潜力。路企之间普遍存在着沟通不畅、信息失准、等机待线、待取待送等脱节现象。通过实施路企合署办公，引入企业的调度人员，由企业调度负责分阶段向车站通报库存数量、仓储能力、设备状态、接卸能力和作业情况等信息，提出装卸需求，并协助车站调度制定阶段出入车计划，配合铁路局调度组织好有序挂运，可以理顺路企之间的作业流程，减少“结合部”的内耗，强化统一调度指挥，使车流、机列有序衔接，进而提高运输效率，增加到发吞吐量。

（4）有利于保证安全生产。部分铁路专用线因产权单位盲目追求经济利益而疏于安全管理，导致安全基础薄弱。通过路企联合办公，铁路部门可以向专用铁路和专用线企业及时传达铁道部和铁路局的运输政策和安全要求，协同企业加强行车安全、调车安全、货运安全、装卸车安全，以及设备安全等方面的管理，联合开展专用线安全检查，及时整治专用线安全隐患，促进专用线提高安全质量。

（5）有利于实现路企双赢。通过路企合署办公，既可以优化运输组织，压缩货车在车站和企业的停留时间，加速车辆周转，提高运输效率，又可以大幅减少企业向铁路上缴的货车使用费，压缩每批作业的设备、机具、劳力占用时间，降低企业运输成本，实现路企双赢。

2 杨屯站区实施路企合署办公试点的可行性分析

（1）杨屯站是上海铁路局重点卸车站之一，实施路企合署办公条件成熟。徐州北站所属的杨屯车站 (含其接轨管辖的万寨站) 是徐州地区煤炭外运以及外来煤炭南下“铁路转水运”运输的主要站点，主要担负着外来煤炭转水运输，以及多家企业单位的煤炭运输发到业务。2009 年，杨屯站区煤炭发到量达到了 950 万 t，2010 年上半年即达到了 540万 t，一个以杨屯站为核心的规模化煤炭运销产业集群已经初步形成。

（2）接轨企业资质优良，运作规范，运量较大，对路企合署办公积极响应。目前在杨屯站办理货运业务量较大的有4家企业，分别为徐州华润电力有限公司、徐州矿务集团、徐州港务 (集团) 有限公司、徐州天和物流有限公司。其中，徐州华润电力有限公司所属专用铁路也被称作华润电厂站，位于杨屯站东北部，距杨屯站 6.5 km，站内股道 17股，接车线4股，翻车机4台，人力卸车线2条 (其中待建1条)，自备机车2台，一、二期工程设计到达运量 250 万 t/年，三期工程刚刚开通，计划后续再增加到达运量 350 万 t/年。徐州矿务集团所属南岗车站专用铁路距杨屯站 3.7 km，衔接夹河、庞庄、张小楼3个主要矿井，站内有到发线6股，自备机车2台，年设计煤炭发送运量约 320 万 t，矿建物资到达运量约 20 万 t。徐州港务 (集团) 有限公司万寨港分公司所辖万寨港专用铁路与万寨站接轨，现有股道9股，翻车机2台，卸车线2条，人力卸车线1股，自备机车2台，年设计到达运量 820 万 t，发送运量 100 万 t。徐州天和物流有限公司主要经营煤炭贸易业务，2009 年该公司通过杨屯站共到达 31 193 车，合计 204 万 t。

（3）杨屯站能力紧张，需要利用路企合署办公挖潜扩能。近年来，杨屯站区煤炭运输量逐年增加，2009 年煤炭到发量达到 950 万 t，车站能力基本饱和。特别是随着宏观经济的复苏，很多企业都有未来几年扩产扩能的规划，部分企业的扩能项目已经开始实施，后续煤炭到发量预计将增加 70% 以上。因此，随着企业的持续发展和铁路运输量的逐步扩大，杨屯站区铁路运输能力不足的问题将会更加突出。此外，目前杨屯站区还存在着生产指挥系统分散、路企结合部协调不密切、装卸车组织不顺畅等问题，影响了运输效率的提高。解决杨屯站区能力紧张的问题有两种可行方案：第一种方案是对杨屯站区进行大规模扩能改造，增加线路和调车机车，但是这一方案投资多、周期长、影响大，而且受场地等条件的制约，目前施行有较大困难；第二种方案是立足内涵挖潜，在既有设备条件下，成立路企合署办公机构，将路企双方生产调度人员及设备整合在一起，实施联合办公，加强联劳协作，共享信息资源，协同解决问题，进而提高运输效率。

3 杨屯站区推进路企合署办公试点的步骤和措施

经可行性分析，决定在杨屯站推行路企合署办公试点，成立杨屯站区路企联合运输办公室作为路企合署办公机构。在路企合署办公试点工作中，主要经历了3个阶段。

3.1 第一阶段——调研论证

2010年初，针对杨屯站区能力紧张的问题，组织专业人员对杨屯站区路企运输生产组织和生产指挥系统现状进行了充分调研，在此基础上，提出了路企合署办公的构想，并进行了初步论证。2010 年4月 28 日，车站组织徐州华润电力有限公司、徐州矿务集团有限公司、徐州港务 (集团) 有限公司、徐州天和物流有限公司等4家企业召开座谈会，就路企合署办公问题进行专题探讨。通过相互交流，企业认识到了成立路企联合运输办公机构的迫切性、必要性和可行性，并一致表示支持。此后，经过多次商讨和调研，制定了路企联合办公初步方案，并达成一致意见。

3.2 第二阶段——分步筹建

（1）成立组织。为了加强对路企合署办公工作的领导，成立了路企联合运输领导小组，由徐州北站站长任组长，徐州北站分管领导和4家接轨企业负责人任副组长，路企对口业务部门负责人为组员。为了做好筹建工作，在车站的牵头组织下，先期成立了路企联合运输办公室筹备组，全面负责筹建工作。

（2）细化方案。车站和4家企业经过协商，按照“分工负责、分项包保，投资共担、利益共享”的原则，制定了详细的筹建方案，车站和企业结合各自实际，发挥自身的资源优势，对筹建项目和内容自愿认定。

（3）改善硬件设施。按照“资源整合、集中办公，统一规划、分步实施”的原则，对原杨屯站站调室进行适当改造，作为杨屯站路企联合办公场所，同时引入铁路现车管理系统，改造通信设备，本着“节约、必需”的原则，配备了办公设施备品。同时，坚持生产、生活并重的原则，整修了间修室、会议室、生活间和卫生间，并添置了必要的生活设施。

（4）建立工作机制。一是建立信息交流机制。通过共享信息资源，提前了解物资单位采购、销售信息，及时掌握煤炭运输到达、发送信息，通报机械、劳力、货位情况。二是建立运输组织机制。根据掌握的到卸、装车信息，共同制定送车计划，随时掌握装卸车进度，作业完成后及时挂运车辆。三是建立安全监管机制。及时传达铁道部和铁路局的运输政策及要求，加强安全生产管理，共同对现场进行检查，确保安全生产。四是建立联劳协作机制。加强路企以及企业之间的联劳协作，在劳力机具方面进行统一协调，遇待卸车集中到达时，及时调配劳力，突击卸车。五是建立考核奖惩机制。利用指标考核，使相关单位利益一致、目标一致，实现路企双方生产组织的无缝对接；组织开展班组之间、企业之间的劳动竞赛，对联劳较好的岗位人员进行奖励，对违反规定、组织不力的人员进行扣罚。

（5）建设软环境。在硬件建设的同时，加强路企联运文化等软环境建设，提出了“大局为重，畅通为本，服务企业，奉献社会”的路企合作精神，“安全高效，统一指挥，诚信牵手，和谐共赢”的路企合作理念，“路企联姻，强强联手，优势互补，资源共享，实现‘1+4>5’” 的路企合作目标，增强路企工作人员的认同感和凝聚力。

3.3 第三阶段——挂牌运作

2010年7月 30 日，杨屯站区路企联合运输办公室正式揭牌运作。路企联合运输办公室实行三班制，每班1人，负责联合运输日常调度指挥具体事宜。为了加强对路企驻站人员的管理，建立了考勤、盯岗、考核等制度，明确界定各岗位的职责权限，同时还建立了路企合署办公台账资料，设计生产用表，规范日常管理。

4 结束语

杨屯站区路企联合运输办公室成立后，各项工作逐步步入正轨，路企合署办公的优势也逐步显现。路企联合运输办公室成立前 (2010年1—7月)，杨屯站平均每月停时完成 16.14 h，路企联合运输办公室成立后，停时完成 14.1 h，压缩了 2.04 h。今后，构想将路企合署办公机构“横向推广、纵向拓展”。横向推广，即在杨屯站试点成功的基础上，在其他站区成熟一个、发展一个，逐步在全站范围推广；纵向拓展，即逐步拓宽路企合署办公机构的职能和权限，在运输调度职能的基础上，增加安全监管、路企交流等职能，力争使未来的路企合署办公机构不仅是人员的简单聚合，更是物流的聚合、信息的聚合、资源的聚合。