连锁统一配送送出的是温馨

◎/宜昌市夷陵区教育局局长 陈勇

宜昌市夷陵区位于三峡工程所在地，是集城区、坝区、库区、矿区和山区为一体，又以山区为主的人口大区。全区现有中小学校58所，在校学生4.4万人。夷陵区教育局积极推进全区教育均衡发展，围绕社会和家长对学生最关心的安全、健康、成才问题和学习好、生活好、环境好、身体好、品德好的“五好”期盼，完善后勤服务管理体制，创新经营模式，全面进行食堂、商店食品商品统一配送改革，后勤服务水平再上新台阶。

广泛调查研究，统一配送服务

经过标准化学校创建后，夷陵区各所学校都建起了漂亮的学生食堂餐厅，然而食堂管理不规范的现象却比较严重，政府明文规定学生食堂只能保本微利或零利润经营，得不到很好落实，学生饭菜质量得不到保证，且价格贵，损害了学生的利益，影响了学生的健康成长。

>>夷陵区教育局干部在配餐学校试餐

为此，区教育局以《湖北省教育厅关于在全省中小学开展“放心食堂”“放心超市”“文明宿舍”“绿色生态校园”创建活动的通知》和夷陵区政府关于创建“食品药品卫生安全示范村（校）”的要求为指导，大力开展后勤服务管理社会化改革，不断提高学校后勤保障与服务水平。在全区深入开展了放心食堂、文明宿舍、放心超市、绿色生态校园以及食品药品安全学校创建等“五创”活动，建立年度考核奖励机制，实行“以奖代补”，奖补资金每年100万元以上纳入年度预算。

2010年，本着“为学校发展服务、为教育改革助力”的服务宗旨和“优质服务、微利经营”的服务理念，区教育局成立了夷陵教育实业公司，由公司统一负责学校后勤服务管理，在全区中小学校内开设校园超市，取消原来的校园小卖部承包经营方式，对全区所有学校食堂、校园超市实行商品食品统一配送，彻底改变了全区后勤服务管理落后的局面，确保了学校商店、食堂的商品食品卫生安全。

加强制度建设，规范内部管理

校园连锁超市是由教育实业公司开设的，由教育实业公司的商品配送管理部直接管理。为加强校园超市、食堂的商品食品卫生安全、服务质量的管理，区教育局制定了一系列规章制度，如《夷陵区校园连锁超市管理制度》和《学校食堂大宗物资配送考核办法》，明确规定了产品规格、质量、价格以及货款结算方式、货物配送方法等，确保食品卫生安全，保障学校供给，为师生提供优质安全服务。同时还先后出台了《采购部管理制度》《供货商管理办法》《连锁店经营章程》《店长管理制度》等十种规章制度，规定了严格的操作流程，规范进货渠道，严把超市的商品入口关，确保了商品的质量安全。

商品配送管理部实施片区负责制、责任追究制。每名员工分别负责管理一个片区，对片区内

的商品食品进行稽查。开学前夕，对所有学校的商店设施设备进行更新换代，做好货物配送联系工作，与所在学校沟通协调。组织店长、店员进行统一培训和考核。制订稽查量化考核表，保证稽查的次数和稽查的质量，真正做到稽查的公开、公平、公正，为连锁配送的顺利进行保驾护航。

创新经营模式，精细操作过程

从2010年秋季开始，全区所有校内商店均由教育实业公司按“六统一”模式办校园连锁超市，取代个人承包经营的小卖部，所有商品，包括学校食堂大宗物资，如米、面、油等，均由公司公开招标，集中采购，统一配送。

一是统一店容店貌。原则上，每所学校只设一家连锁超市。由教育实业公司对全区12个乡镇（街道）58所学校的58家校园超市进行店容店貌统一形象设计和装修。各连锁店的门店招牌、标识、装修风格、员工服装实行全区统一。二是统一货物采购。校园超市内的商品和食堂大宗物资均由公司统一公开招标、集中采购。通过公开招标，由公司确定有资质、信誉好、实力强的商家作为供货商。严把质量关，公司把好第一关，学校、店长联合把第二关。严禁烟酒、“三无”及不合格商品进入校园超市，危害青少年身心健康。三是统一配送。无论学校距离远近，无论商品多少，全区中小学校园超市的所有商品，都由公司统一配送，超市个体不得私自进货。四是统一商品价格。无论是城区学校超市，还是农村学校超市，一律根据市场零售价格，确定商品价格，明码标价，并保证略低于市场价格，让利于学生，为师生服务。五是统一管理。校园超市的人、财、物均由公司统一管理，对上柜商品食品建立统一台账，对超市进行不定期稽查。为强化配送监管，公司开发了校园超市商品食品安全监管系统，通过该系统端口，在网上即可对食品的订购、配送、销售、安全等信息进行动态监管，对公司配送的食品进行全过程、全方位监管和指导。六是统一培训和考核标准。公司按统一服务标准和要求，每年对连锁超市员工进行两次以上的服务和技能培训，对员工的服务质量和效益，对商品食品卫生和安全，每月进行集中统一考核，对店员定期进行统一的身体健康检查。

同时，区教育局本着“一切依靠教师、一切为了学生”的服务理念，充分利用现有资源，办起了城区学校的“大食堂”，为城区中小学生进行午餐配送。经过广泛深入调查，充分征求家长和学生意见后，今年2月21日在城区第三小学实施了学生午餐配送试点工程，请学生家长代表随时到学校试餐，监督检查配餐质量和学生进餐情况。在教室里，教师用多媒体展示了本周的营养菜谱，并向学生介绍了各种菜的相关营养知识。一位前来观看孩子进餐的学生家长说：“我的孩子在家里吃饭比较挑食，从不吃青菜，但在学校，他吃了很多青菜，而且吃得很香。我们上班忙，中午一直没有时间给孩子做饭，孩子以前一直在外面买零食吃，现在配餐的实施让我们放心多了，学校确实是做了一件好事。”

在试点基础上，区教育局要求学校、教育实业公司负责共同做好城区学校的配餐工作。一是教育实业公司在制作、加工、运输等环节确保食品卫生安全和饭菜质量，做到万无一失。要变换菜的花样和口味，注重营养搭配；要关注学生的需求，注意适当调节。二是学校进一步培养学生良好的用餐习惯，采用评选用餐明星、评选用餐值日生等多种方法激励学生养成良好的用餐习惯。三是值日教师不断加强引导和督促，通过培养学生良好的进餐习惯来提升他们的整体素质。四是学校不断创新文体活动形式，充分利用饭后休息时间，开展丰富多彩的文体活动，促进学生全面发展。

打造管理团队，提高服务水平

学校后勤保障服务的宗旨是“为学校发展服务、为教育改革助力”，负责学校超市商品、食堂大宗物资统一配送的教育实业公司的服务理念是“优质服务、微利经营”。因此，区教育局必须努力打造一支懂经营、善管理、清正廉洁的管理团队，既为师生做好服务，又为教育发展助一臂之力。区教育局从加强公司队伍建设入手，不断提高队伍素质。坚持“依法行政、合法经营、科学决策、精细管理、文明经商、服务育人”的管理思想，把提高职工思想道德素质和业务素质作为提高职工综合素质的重点来抓。公司成立之初，层层签订责任状，人人签订《廉洁承诺书》；聘请区教育局计财科一名副科长兼任公司财务总监；公司每月召开工作例会，定期召开民主生活会、部门工作会，了解员工思想动态，互通信息，部门之间及时沟通；每月采取多种形式开展政治业务学习，明确国家方针政策，拓宽视野，提升素质，增强服务意识。■