上半年：抑制房价过快上涨成效显著

今年以来，中央及地方政府不断加大保障房建设力度，在限购、限贷、限价“三限”政策日趋严厉的政策基础上，银根进一步收紧，上半年六次上调存款准备金率、两次加息，对开发企业资金面的持续施压，使企业高价抢地状况基本缓解，房价地价逐步平缓回调。但是，持续向好的国民经济支撑了地产场稳中有升态势。强劲的刚性需求，加上通货膨胀率持续高涨、人民币升值预期导致境外热钱流入，持币观望者在“避胀”需求压力下开始入市等，土地价格总体水平反弹压力不容忽视。

综合各类因素，要避免地产市场再度过热，目前一要谨防地方政府落实中央政策的力度有所弱化，二要谨防三四线城市曲线规避调控政策。与此同时要看到，目前我国房地产市场调控中的一些根本难题尚未有效破解，如土地、金融、税收等政策的综合协调能力有待提高，地方政府追求局部经济发展的内在冲动依然强烈等等，都属于长期的制度性因素，亟待从体制改革层面早日有效破题。