中职教师任职资格的国际比较及其启示

司文君

（淄博职业学院电子电气工程系，山东淄博255013）

中职教师任职资格的国际比较及其启示

司文君

（淄博职业学院电子电气工程系，山东淄博255013）

通过总结和归纳发达国家中等职业教育师资任职资格方面的经验，认为我国应当从如下几个方面进行规范：一是注重职业资格证书的灵活性和权威性；二是健全职教师资任职资格的评佑机制；三是完善职教师资资格认定制度；四是建立切合职教实际需要的职教师资职称评定制度。

中等职业学校;教师;任职资格；国际比较

教师任职资格是指国家对教师具备的知识与经验、技能、个性特征、行为之总和要求，是国家对专门从事教育教学人员的最基本要求，是公民获得教师岗位的法定前提条件，同每一位在职的教师有着密切的关系。因此，在当前我国大力发展中等职业教育的今天，比较和借鉴国外发达国家中等职业学校教师任职资格的相关经验，有利于规范我国中等职业学校教师的任职资格和整体素质的提升。

一、发达国家中等职业学校教师任职资格的现状审视

（一）德国中等职业学校教师的任职资格

德国职教师资培养具有很长的历史，其中特色之举“双元制”使职教师资分为理论和普通教育课教师、技术和实训教师。任职职业学校的教师之前，必须经过一定的培养并取得相应的教师资格。首先，理论课教师必须在大学学习4~5年，除了必须持有文理学校的毕业证书外，还至少要有一年以上的企业实习等工作经历。在任职资格要求方面，学生完成九个学期的大学学业后，要参加两次国家考试。第一次国家统考，是对学生知识与技能的鉴定。之后经过两年的预备教师期或实习实践后，还要参加第二次国家考试，这是对学生经验与能力的验证。[1]通过了国家两次统一考试，才能获得职业教育教师的资格，一个职教预备教师在此期间，既学到了专业知识、师范内容，又多次经历了实践和实习的锻炼，为今后的职教教师生涯奠定一个良好的基础，这是一个较为全面而富有特色的培养模式。其次，实训教师在师傅学校或同类学校里进行培养，其培养对象需在实科中学（九到十年级）毕业后接受过正规的“双元制”培训（三到三年半）、具有丰富的实践工作经验并通过一定的考试，在品格和业务上合格方能从事职教工作。[2]

（二）英国中等职业学校教师的任职资格

英国拥有完备的国家职业资格体系（NVQs），主要由继续教育学院（College of Further Education）负责职业教育与培训的实施和职业资格证书的颁发。1998年以前，英国的职业教育师资没有统一的标准要求，教学质量的满意度较低；l998年，国家继续教育培训组织（FENTO）成立，负责制定、推行和修订国家职业教育教师标准。FENT0要求从事职业教育与培训的教师一般要具有硕士学位或4~5年的工作经验。2001年，英国为职业教育教师设立了合格教师资格（Qualified Teacher Status，QTS），只有获得QTS才能够上岗任教，QTS规定了教师职业规范、教育教学理论知识和技能等方面的最低要求。职业教育教师的QTS在NVQs中位于水平3，低于所有其他类别教师的最低要求——水平4。FENT0负责为继续教育学院的教师提供培训课程，帮助他们通过考核并取得职业教育与培训的执教资格。教师也可以根据自己的教学实践或远程学习材料获得必要的知识和技能。

（三）美国中等职业学校教师的任职资格

美国单独设立的职业技术学校并不多，其中等职业教育主要在综合中学里实施。像普通教师一样，职业学校的教师必须获得教师证才能从事教学工作，成为一个合格的中等职业教师一般需具备以下三个条件；一是有所教专业的学士学位；二是有关教育学方面的学分；三是有相应的职业经历。[3]美国各个州的教师证认定不尽相同，各州均有自己的要求和条件，一般要完成大学三年的课程或四分之三的课程学习，并有相应的条件要求，如绝大多数学校对学生在校的GPA（绩点标准为4）成绩最低要求是2.5，具备相关的工作经验等等，方能申请职教教师资格证。美国对职业技术教育教师资格的一般要求是：（1）教师应当胜任教学工作，一般应在所教专业的范围取得学士学位，并对所教技术课程有1年以上的实际工作经历，如果在相关专业的技术领域有5年以上工作经历，则可以替代学士学位要求；（2）负责安排和监督执行教育计划者，必须有硕士学位或接受过其他高等训练，并有相应领域的工作经验；（3）教师要有工业、商业和销售方面的最新经验，这些经验要包括一些团体的最新成果，还要有担任顾问和单独判断与研究的能力。

（四）澳大利亚中等职业学校教师的任职资格

澳大利亚职业教师队伍由专职和兼职两部分构成，而且兼职人员比例比较大，以兼职教师为主，实现专兼结合的组建思路。其专职教师应当具备以下三个条件：一是任教者要取得所授专业的大学文凭（目前新进教师要求具有硕士学位），以确保任职教师应具备的基础理论知识；二是任教者要取得教育专业的本科文凭；三是任教者要经过师资培训，并取得培训行业四级证书；四要具备至少3~5年的行业工作经历。澳大利亚在严格要求专职教师的同时，也面向社会人才市场选聘兼职教师，以弥补专职教师的不足。其主要标准也有三：一要具有3年以上的专业工作实践经验；二要具有合适的专业技术资格；三要具有较强的现场生产操作能力。[4]TAFE学院的兼职教师要与学院签订工作合同，一般的工作合同都是短期的，但在合同期内兼职教师必须全天候在校工作。在教师的管理上，终身雇佣制教师越来越少，合同制（1~5年）和临时性教师越来越多。

二、发达国家中等职业学校教师任职资格的特点解析

（一）从过去单一的理论文凭走向现在多元的资格体系

职教师资的职前教育过去主要在大学内部进行，由于这种教育模式被认为过于理论化、学术化，不利于教师教学能力的提高，因而受到批判。新近的职教教师教育改革主要强调增加教学实践，尤其加强在职业学校内的教学实践，充分利用大学、职业学校和企业的优质资源，加强教师教育的实用性和有效性。目前中职教师职前教育的模式是：在大学接受教育，获取教师资格证书；在职业学校进行教学实习，获得教学所需要的经验；到企业或商业部门一线岗位工作，获得该行业最新的技术与管理技能。三方参与培养的职教教师更能胜任职校教学工作，这已被实践证明是一种高效的职教师资职前培养模式。入职辅导主要针对中等职业学校的新教师。新教师获得教师资格证书后就有资格接受时长3个学期的入职辅导，经考察合格后才能独立承担课程教学的任务，否则，需要重回教育部门学习。新教师的入职辅导过程允许间断，但必须在辅导开始后的5年内完成。

（二）注重所教专业的实际工作经验和职业修养

由于职业教育的特殊性，为了提高职业教育的质量，许多发达国家强调要申请职业教师资格或从事职业教育工作必须有职业实践经历。澳大利亚职业教育专业教师，必须具有3~5年从事本行业工作的实践经验。为了丰富职业教育专业教师的专业实践经验，学校加强与企业用人单位的联系，派师范生到企业生产第一线接受专业实习，由企业工程技术人员手把手地进行指导。另一方面聘请有丰富实践经验的企业技术人员，到学校讲授有关专业知识，示范专业技能操作。在德国，希望成为职业学校教师的人一般要通过上文法学校、综合中学或夜校获得上大学或专科学院的资格，在开始大学的学习之前，他们还要通过参加为期几个月的实践或参加职业培训获得实践经验的证明。为了能胜任实践课的教学，实践课的教师必须有实科中学毕业证书或同等学历，要有受过职业培训的证明，即获得手工艺师傅证书或培训学院证书。有些学科的教师是高等职业专科学校的毕业生如工程硕士，对他们的条件是完成实践和理论课的学习后，至少有两年的工作经验。美国最常用的评估办法是必须持有州颁发的职业许可证，如美容、健康技术、钳工或自动机械的许可证等。另外，有12~18个州要求缺乏实践经验的职教教师参加国家职业资格证委员会的职业资格证考试。教育部在1983年引进了技职教育方案，目的是拉近整个国家的学校与工业界的联系。采用的主要方法包括让教师到工商业中实习和对教师进行在职培训等。

（三）注重入职后的动态考核

对于在职教师，澳大利亚政府要求除参加各种新知识讲座和新技术培训外，还必须经常或定期到企业进行技术实践，参加企业的培训，规定职业教育教师每周在相关企业兼职工作10小时。各职业教育教师都要进人相关行业或专业委员会，经常参加学校与社会联系的各种活动，从而获得经济发展的各种新信息，以适应市场对职业教育的新需要。澳大利亚还规定教师在企业接受培训的相关费用由企业承担，这极大地调动了教师参加企业培训的积极性。教师参加企业培训也可采用企业与学校联合的方式进行，企业为学校师资培训提供基地，学校为企业提供师资和教材，双方受益。

（四）完善科学的资格认定标准

教师培训与进修的制度化是教师教育专业化的重要标志，只有建立了规范、科学的在职进修制度，才能促进职教教师的专业化发展，巩固职教教师的专业地位，这一点在职教发达国家做得尤为突出，许多国家都采取立法形式对职教教师的继续教育加以规范。如德国教师的继续教育，也称作第三阶段的师资培训。根据各联邦州的法律规定，职教师资必须不断接受新技术知识、新规范的继续教育，教师参加培训进修是一种必须履行的义务。规定要求职业学校所有的教师参加培训，并根据专业教师、普通教师、新学科教师三种不同类型制定培训计划和评估标准。同时，根据不同的内容、要求和层次分级进行，形成全国性的师资培训网络。教师每年有5个工作日可以带薪脱产进修。教师培训可以由学校派出，也可以由教师个人申请。在澳大利亚，为了保证职业技术教育跟上知识与技术的更新和发展，学校鼓励教师参加各种新知识讲座和新技术培训。一般新教师在进行教学工作的同时，必须到大学教育学院进行专门的教师资格培训，学习教育学、教育心理学等课程，由学院资助取得教师资格证书教育文凭。自1989年以后，联邦政府每年提供0.25亿澳元用于职业教育教师的职后培训，并规定教师继续培训的专业课程，免缴高等教育贡献计划规定的费用。职业教育教师参加培训的方式有两种：一是教育部门办的大学教育学院，二是劳动部门办的培训员培训中心。培训的内容既有学历学位培训，也有教师资格证书和现代教育技术等多种培训。灵活多样的培训，有利于职业教育教师的职后专业发展。

三、发达国家中等职业学校教师任职资格对我国的启示

中等职业教育的培养目标，应是培养既懂理论又有技能的新型技术应用人才，而作为从事此类教育的师资，更应该是集理论、技能、师范于一体的复合型人才。要突出职业教育的特点，发挥职业教育的优势，教师是关键。在职教师资培养方面，我们既要大胆学习国外先进的培养模式，又要走出一条适合中国国情的职业教育之路。

（一）注重职业资格证书的灵活性和权威性

对中学职业教师任职资格，各个发达国家并未强求一律，但都根据各自特点和需要，制定出灵活、多样并带有很强的适合本国国情的资格证书制度。其证书类型采取临时与永久两种，适合具备不同条件的职业教师申请。我国职教师资队伍的建设也可有灵活变通的办法。如采取先发临时证书的方式，使那些具备了一定基础和能力，但尚未达到合格标准的某些专业教师先进入教师领域，并规定进修年限，待其修满规定课程，达到合格标准，结合考核再发给长期证书。如在规定期限尚未达标，其临时证书自动失效。这可在一定时期内缓解某些地区某些专业师资紧缺的矛盾。

（二）健全职教师资任职资格的评估机制

我国教师资格证既没有规定使用的有效期限，也没有规定以何种方式来保障教师资格证的有效性。我国《教师资格条例》仅规定在弄虚作假、骗取教师资格和品行不良、侮辱学生、影响恶劣的情况下，应取消教师资格。即持证者只要不触犯以上规定，其资格证就具有终身的合法性。这有两个缺陷，从理论上讲，教师资格终身制没有遵循教师成长的阶段性原理；从实践上讲，教师资格终身制与教师继续教育、职称评定缺乏联系，欠缺对教师资格有效的评估机制和监督机制。调查发现，中职教师资格证书管理同样缺乏有效的评估机制，主要表现在证书无失效期限、持证期无提高要求、认证考核不全面和监督执行不力等方面。发展中职教育是教育的新的增长点，实践中亟待建立健全评估机制，有效促进中职教师队伍的建设。

（三）完善职教师资职业资格认定制度

教师资格制度是国家对教师实行的法定的职业许可制度，是国家对专门从事教育教学人员的最基本要求，是公民获得教师岗位的法定前提条件。它包括以下三个方面的内容：教师资格证书的管理制度，教师资格证书的鉴定制度和教师资格证书的发放制度。[1]今后要进一步加强和重视对职教师资任职资格和培养标准的研究开发，制定政策，尽早确立一套具有中国职业技术教育特色的职教师资资格和质量保障体系。既要重视学历达标，也要重视动手实践能力提高和教育教学方法养成。不仅使大学毕业生的学历水平成为中等职业学校师资的任职前提条件，也应使企业的工程技术人员、高级技师、技师和高级技工的动手实践能力水平成为中等职业学校师资的任职条件。从而突出职业技术学校教师的实践性，促进中等职业教育师资来源渠道的多元化，促进“双师型”教师队伍的建设。

（四）进一步加大人事制度改革,增加中等职业学校用人机制的灵活性

首先,应根据职业学校特点和职业教育规律制定区别于普通高中的中等职业学校教师编制核定标准,给予适当的编制数。其次，进一步扩大职业学校在人事聘用方面的自主权,全面推行教职工全员聘用和岗位管理制度，逐步实现按照在校生数核定编制，把招聘、使用教师的权限下放给学校，以满足职业学校根据专业设置情况随时调整教师结构的需要，建立灵活的用人机制。最后，改革职业学校教师职称评定办法，把专业教师是否到企业和生产一线实践作为职称评定的必要条件，鼓励专业教师参评教师和工程师两个系列职称，并给予相应待遇，加快“双师型”教师队伍建设。[5]

[1]同济大学职业技术教育学院课题组.教育部全国教育科学“十五”规划重点课题“职教师资培养策略体系国际比较研究”总报告[R].中国职业技术教育，2006（6）：5-9.

[2]牛晓燕.德国职教师资培养体系及其特点[J].中国职业技术教育，2007（9）：33-35.

[3]陈国平.美国中学职业教师任职资格证书的特点与启示[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2002（6）：82-84.

[4]贺文瑾.部分发达国家职教师资培训的特点[J].中国职业技术教育，2006，（23）：54-55.

[5]刘晓.新中国成立以来中等职业学校教师编制核定工作的回顾与思考[J].教育与职业,2010(2):10-13.

International Comparison of Qualification of Secondary Vocational School’s Teacher and Implications

Si Wen-jun
（Zibo Vocational Institute Institute of Electrical and Electronic,Zibo 255013,China）

Studying in the secondary vocational school’s teacher’s qualification of developed countries, andgetting the inspiration of : first, pay attention to the flexibility and authority of the vocational qualificationcertificate; the second is improving the assessment mechanisms; third is enhancing the identifying mechanism;fourth is establishing a job classification system, which meets the actual needs of vocational teachers.

secondary vocational school;teacher;qualification；international comparison

司文君，女，助教，主要研究方向为职业教育管理，职教师资培养。

G719

A 文献标识码：1674-7747（2011）013-0043-04

[责任编辑 曹稳]