转变方式提高质量努力开创“十二五”物流业发展新局面——中国物流业“十一五”发展回顾与“十二五”展望

何黎明

（中国物流与采购联合会，北京市 100834）

转变方式提高质量努力开创“十二五”物流业发展新局面
——中国物流业“十一五”发展回顾与“十二五”展望

何黎明

（中国物流与采购联合会，北京市 100834）

“十一五”时期，我国物流业取得了突出的成绩，物流业地位显著提升，物流市场规模快速扩张，物流企业加速成长，物流基础设施建设进程加快，物流信息化运用与技术创新取得实效，物流行业基础工作体系基本形成，物流业对外开放迈出新步伐，物流业政策环境有所改善。但物流业竞争力不强，供应链管理存在较大差距，物流业发展方式粗放。不平衡性较强，相关政策还有待落实，《物流业调整和振兴规划》所提出具体政策的落实还不够。“十二五”时期，我国物流业发展仍将处于重要的战略机遇期并面临新的形势和任务。为更好地推动我国物流业发展，应坚持科学发展观，重视谋划中长期发展战略，注重提升发展；推动产业物流社会化，促进融合发展；培育物流企业群体，加快集约发展；整合物流基础设施资源，实现协调发展；重视区域、城乡与国际物流，推动集聚发展；推广应用新技术，追求新发展；转变物流运作模式，推进绿色发展；加强行业自律和基础性工作，保证健康发展；努力营造体制和政策环境，争取优先发展。

物流业；转变方式；提高质量；回顾；展望

一、我国物流业“十一五”发展回顾

“十一五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，在党中央、国务院领导下，我国经济保持了平稳较快发展。在经济发展的推动下，我国物流业有效应对国际金融危机冲击，保持较快增长，有力支持了国民经济发展与发展方式转变。回顾五年来的发展历程，主要呈现以下显著特点：

1.物流产业地位显著提升

过去的五年，是我国物流业持续快速发展的五年，也是物流产业地位确立和提升的五年，物流业产业地位首次在国家规划层面得以确立。2009年3月，我国第一个全国性物流业专项规划《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》），由国务院发布。《规划》进一步明确了物流业的地位和作用，确定了“建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展”的指导思想和目标，提出了十项主要任务、九项重点工程、十条政策措施。《规划》的发布实施，提振了业内人士信心，提升了物流产业地位。

2.物流市场规模快速扩张

“十一五”时期，社会物流需求加快增长，随着工业化推进和产业升级，工业物流运行模式发生了深刻的变化，工业企业加快资源整合、流程改造，通过分离分立、合资合作、全面外包等方式分离外包物流功能。在一系列扩大消费政策引导下，商贸物流加快发展，生产资料流通企业和传统批发市场增加储存、加工、配送、网上交易等物流功能，大型连锁零售企业强化物流系统，网购物流“爆炸式”增长，农业与农村物流集中释放。

3.物流企业加速成长

各类企业深化兼并重组，使行业资源得到有效整合，企业规模迅速壮大。物流企业核心群体初步形成，2009年中国50强物流企业主营业务收入达4506亿元，2010年底全国拥有A级物流企业1061家。专业服务能力增强，运输、仓储、货代、快递等传统物流企业转型发展，围绕企业需要的专业化物流融合发展，各类物流企业创新发展。供应链管理有了新发展，物流企业介入代理采购和分销业务，流通企业延伸物流和金融服务。物流企业在重大社会事件中表现突出，应急物流、军事物流研究与实践取得新进展。

4.物流基础设施建设进度加快

“十一五”时期，我国物流类基础设施投资保持较快增长，五年累计投资超过10万亿元，年均增长27.7%，综合运输体系初具规模。物流园区（基地、中心）等物流设施发展较快，一批重点园区显示了良好的社会经济效益。铁道部规划建设的18个铁路物流中心，已有9个建成并投入使用。仓储、配送设施现代化水平不断提高，化工危险品库、液体库、冷藏库、期货交割库、电子商务交割库及自动化立体仓库快速发展。

5.物流信息化运用和技术创新取得实效

物流信息化加快发展，已有70.5%的企业建立了管理信息系统，仓储、运输、采购、客户关系管理系统得到普遍应用，物流企业加快融入客户供应链体系，应用网上交易、金融、检测、配送等集成化电子商务服务的信息平台已经出现，企业资源计划（ERP）和供应链管理（SCM）软件开始普及，物联网技术在很多领域开始应用。先进适用的物流技术得到推广，仓储保管、运输配送、装卸搬运、分拣包装、自动拣选等专用物流装备广泛应用，条码、智能标签、配载配送、路径优化等技术得到推广，冷藏、配送等专用车辆需求旺盛，叉车、托盘、货架、自动拣选、自动化装备等专用设备加快更新换代。

6.物流行业基础工作体系基本形成

一是统计工作不断创新和完善；二是标准化工作有序推进；三是物流教育和培训工作成效显著；四是物流学术研究和科技创新成果丰硕；五是行业评选表彰制度相继建立；六是行业协会工作得到加强。

7.物流业对外开放迈开新的步伐

外商外资全面进入，我国物流市场国有、民营、外资三足鼎立格局已经形成，在某些领域有的外资企业已占据明显优势；我国与周边国家的区域物流合作不断加强，两岸四地物流合作进入实施阶段，区域之间物流交流与合作不断扩大；物流企业开始“走出去”，不断拓展海外业务，加强在周边国家和地区布点，具备了一定的国际竞争力。

8.物流业政策环境有所改善

“十一五”时期，特别是《规划》发布以来，政府有关部门对物流业重视程度提高。从国家层面看，一是加强《规划》组织实施，二是多渠道设立专项资金，三是制定落实专项规划，四是各部门加大政策支持力度。从地方层面看，全国有超过半数省份出台了《规划》的实施细则，大部分省市建立了现代物流工作协调机制，一些省市政府还成立了主管物流工作的常设机构。许多省市制定相应的专项规划和法规，出台具体的财税扶持政策。

回顾“十一五”期间我国物流业发展历程，主要体会有：推动物流业发展，必须推进物流需求社会化、市场化，这是物流业发展的先决条件；必须培育专业物流企业，这是推进物流业发展的中心任务；必须整合社会物流资源，这是建立和完善现代物流服务体系的基本方法；必须坚持管理、服务与技术创新，这是企业可持续发展的生命线；必须强化行业基础工作体系，这是行业是否成熟的重要标志；必须形成推进物流业发展的合力，营造有利于物流业发展的适宜的体制机制和政策环境，这是物流业发展的助推器。

“十一五”时期，我国物流业虽然取得了十分显著的成绩，但仍然存在很多不足之处，竞争力不够强，发展方式比较粗放，不平衡性较为普遍，物流企业生存与发展环境没有根本性好转，相关政策有待落实。我国物流业发展仍然处于初级阶段，还不能完全适应国民经济发展的需要。

二、我国物流业“十二五”发展面临的形势

“十二五”时期，我国物流业发展仍将处于重要的战略机遇期，面临新的形势。

1.保持经济平稳健康运行和加快发展方式转变，物流业发展将面临新课题

“十二五”时期，在经济平稳较快发展的推动下，我国物流业仍将处于总量扩张期，增速将以平稳为总基调。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，对物流业发展提出了新的要求。物流业不仅要支撑经济总量的持续增长，更要通过提高效率、降低运行成本、减少资源消耗，来促进国民经济运行质量和效益的提高，以减轻社会经济过度依赖规模增长的压力。因此，“十二五”时期物流业发展，要处理好发展与转变的关系，以发展促转变，以转变谋发展。

2.发展现代产业体系和坚持扩大内需战略，物流需求将出现新变化

“十二五”时期是我国实施扩大内需战略和发展现代产业体系的关键时期。改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，社会化、市场化物流需求将进一步释放，精益化、定制化、供应链一体化需求将有新的增长。产业结构逐步升级，新型工业化加快推进，先进制造业物流需求将成为新的亮点。随着居民消费升级和扩大内需政策的落实，与商贸服务业相关的居民消费服务需求将占有越来越重的分量，电子商务、连锁经营、快递配送等新型业态将加快发展。专业化、差异化、精细化的物流需求，对物流成本、速度与服务提出了新的更高要求。

3.新的开放战略和新的竞争环境，物流企业将面临新挑战

实施互利共赢的开放战略，提升对外开放的层次和水平，物流业将进一步对外开放，国内物流市场竞争将更为激烈。进出口贸易持续增长，企业实施“走出去”战略，要求配套的物流服务网络。内外资物流企业同样面临全球化竞争，市场竞争将从管理创新、模式创新、技术创新等更高层面展开。物流市场兼并重组将持续发生，中小物流企业谋求新的市场定位，超大规模物流企业或物流企业联盟将形成。同时，劳动力供求关系发生重要变化，资源价格改革不断深入，土地价格上涨与环境保护力度加大，劳动力、土地、能源等要素成本全面上升，传统物流的低成本优势逐步削弱，物流企业将面临新的挑战。

4.区域经济协调发展和城镇化加快推进，区域物流将形成新格局

产业集聚和转移带来大宗商品、原材料流量与流向变化。钢铁、汽车、化工、装备制造等产业向沿海地区集中，劳动密集型企业向内地集聚，与之相匹配的物流平台将发生转移，形成新的“物流带”。城镇化进程加快，城市数量和规模扩张，以中心城市为核心的城市群加快发展，促进物流业集聚区形成。区域经济合作加强，相邻城市出现同城化趋势，将产生新的“物流圈”。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，农产品进城和农资、日用工业品下乡形成的“双向物流”网络将成为重点建设内容。

5.物流基础设施网络的完善和新科技革命的深入，物流运作将出现新模式

由高速铁路、高速公路、航空网和水运网组成的综合交通网络体系，将极大地改善物流运作条件。特别是高速铁路网形成、客货分线后，铁路运能将集中释放，多种运输方式合理分工成为可能。以物联网为代表的物流信息化加快推进，物流信息可视化、透明度提高，一批企业可能向数据中心转型。以托盘为核心的单元装载方式更加普及，托盘共用系统上线运行。装卸搬运、分拣包装等专用物流技术装备大型化、专业化、智能化水平将稳步提升。

6.日益紧张的能源、资源和环境约束压力，物流业发展方式必将实现新突破

“十二五”时期，我国经济规模持续增大，能源资源消费继续增加，环境污染形势严峻，二氧化碳减排压力巨大。物流业能源消耗比重高，节能减排任务重，“高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益、低科技含量”的传统物流运作模式将难以为继，物流业发展方式必须寻求新的突破。

三、我国物流业“十二五”发展的基本思路

根据党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，结合“十二五”时期我国物流业发展的新形势和新任务，提出如下基本思路：

1.谋划中长期发展战略，注重提升发展

在抓紧落实《规划》基础上，争取物流业发展的战略思路在“十二五”规划中突出体现，积极协助政府有关部门筹划2011～2020年物流业发展中长期规划。我们建议，到“十二五”末期，基本形成布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流业由注重基础建设向全面提升服务质量转变。根据经济发展与转变发展方式的需要，大力推进物流需求社会化。积极培育适应客户需求的物流企业群体，并以A级物流企业国家标准促使企业提升发展，培育一批具有国际竞争力的大型物流企业集团。整合优化物流设施设备，全面提升物流信息化水平，物流管理、服务与技术创新有新突破。物流市场环境不断优化，行业基础工作进一步加强，有利于物流业发展的管理机制与政策体系的逐步形成。全社会物流总费用与GDP的比率继续下降。物流业在支撑经济平稳较快增长、调整经济结构与转变发展方式中发挥更大作用，为全面建设小康社会提供坚实的物流基础。

2.推动产业物流社会化，促进融合发展

努力整合工业、商贸业、农业等产业物流需求，促进相关产业转型升级。鼓励工业企业分离分立物流职能，整合外包物流业务，推进工业物流社会化、市场化运作。重视商贸物流配送系统建设，支持流通企业和批发市场增加物流功能，加快电子商务物流发展，提升商贸物流服务水平。支持工商企业与物流企业战略合作，开展供应链一体化服务。发展农产品进城，农资、农机、日用工业品配送下乡等服务方式，改善农业和农村物流条件。鼓励物流企业与工业企业、商贸流通企业、金融企业加强合作，融合发展，提高物流服务质量与水平。

3.培育物流企业群体，加快集约发展

加大对物流企业的政策支持力度。鼓励生产企业与流通企业整合内部物流资源，分离组建专业化、社会化的物流企业。支持现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合与服务延伸，加快向现代物流企业转型。鼓励物流企业通过兼并联合、资产重组，壮大规模与实力。放宽市场准入条件，鼓励社会资本进入物流领域。支持物流企业一体化运作、网络化经营，在专业服务领域做强做大。加快培育具有国际竞争力的大型物流企业，扶持引导中小型物流企业健康发展。加快物流企业评估工作进度，不断扩大A级物流企业覆盖面，促进企业转型升级、集约发展。

4.整合物流基础设施资源，实现协调发展

整合现有运输、仓储等物流基础设施资源，加快盘活存量资产，加强各类物流基础设施的衔接与配套。扩大铁路和水路干线运输比重，发挥公路集疏运与城市配送功能，积极发展多式联运。根据货运中转、商品配送与生产的需要，合理布局物流园区，完善中转联运设施，改造和建设一批现代化的配送中心。加强铁路、机场、港口、码头、货运场站等物流节点设施建设，通过整合优化，协调发展，发挥整体效能。国家要像对待供水、供电、城市公交系统那样，支持物流基础设施建设。

5.重视区域、城乡和国际物流，推动集聚发展

按照区域发展总体战略的要求，促进区域物流发展。积极推进不同地区物流领域交流与合作，引导物流资源跨区域整合。进一步完善城市物流体系，注重农村物流系统建设，加快发展农产品物流和农资物流。围绕产业园区、商贸园区、物流园区，布局物流功能，推动物流集聚区发展。扩大物流服务领域对外开放，引进消化吸收国外先进的物流管理方法、运作模式和技术装备。构建与周边国家和其他国家有效衔接的物流网络，增加货物贸易中物流服务的比重。为我国工业、商贸和工程企业“走出去”提供物流服务，逐步建立适应全球化环境的国际物流体系。

6.推广应用新技术，追求创新发展

紧紧把握新科技革命的战略机遇，大力提高物流科技与信息化水平。密切关注新兴技术、节能减排、应对全球气候变化等领域科技发展的新动向。加快新技术、新材料、新工艺的引进、消化、吸收与集成应用步伐。进一步增强自主创新能力，更好地发挥科技进步与信息化对物流业发展的支撑和引领作用。推进物联网应用，提高物流信息化水平。建立和完善物流标准化体系，支持物流业一体化运作。逐步增加科研人员和研发经费，制定符合物流企业实际的高科技企业认定标准，形成创新发展的体制机制。

7.转变物流运作模式，推进绿色发展

加快转变物流运作模式，全面推进绿色物流发展。加大相关政策支持力度，引导物流企业加快选用节能环保车辆、新能源汽车和物流设施；加强物流信息互联互通，优化运输组织，减少资源闲置和浪费；扶持发展集装单元技术，积极推广甩挂运输和多式联运；允许中置轴挂车列车在高速公路行驶，提高货车运行效率；加强绿色物流检查与评价，运用政策杠杆调动企业节能环保积极性。大力发展有效应对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需的应急物流，尽快形成应急物流体系。通过开展回收物流、逆向物流，优化废弃物、返退货等的收集、运输、循环利用、最终处置方法，加快构建低环境负担的循环物流系统。

8.加强行业自律和基础性工作，保证健康发展

着力做好行业基础性工作。继续完善行业统计制度，加强物流企业和企业物流统计调查工作；有序推进行业标准化工作，按规划做好物流标准制定和已有标准的宣贯工作；加强行业诚信体系建设，促进信用资源整合与共享；完善物流人才多层次教育培训体系，提高人才培养质量；加强理论研究和技术创新，推进产学研结合；坚持物流业市场化改革和体制创新，着力构建统一、开放、规范、有序的物流市场体系；加强物流市场监管，维护公平竞争的市场环境；充分发挥行业协会的作用，进一步搞好行业自律；从保护产业公平竞争和国家经济安全出发，研究制定物流产业安全的相关规则。

9.努力营造体制和政策环境，争取优先发展

近年来，特别是《规划》实施近两年来，许多地方和部门的局部性政策都在推进，但整体情况不够理想。许多长期困扰物流业发展的政策问题亟待解决。如物流运作环节税率不统一、税负偏高问题，仓储类物流企业土地使用税不堪重负问题，城市交通管理与物流业发展矛盾问题，执法标准不一、物流企业罚款负担重问题，物流基础设施建设用地与融资问题，物流企业异地设点受阻、各类资质无法统一使用、税收不能统一核算问题，在网络化经营和“走出去”中遇到的问题等。主要原因是，现行政策思路不适应物流业一体化运作与网络化经营的发展趋势，物流业的产业地位难以在具体的经济管理工作中落实。为此，业内企业迫切要求强化综合协调机制，形成支持物流业发展的合力，为物流业全面、协调、可持续发展创造良好的体制和政策环境，并在此基础上探索物流业立法问题，为物流业发展提供法律保障。

我相信，在科学发展观指导下，在政府有关部门领导下，全行业共同努力，我国物流业一定能转变方式，提高质量，开创“十二五”发展的新局面，为全面建成小康社会打下坚实的物流基础。

责任编辑：陈静

Abstract:During the Eleventh Five-Year Plan period,we have made great achievement in the logistics industry;the position of this industry has been improved significantly;the market scale has been expanded;the enterprises have been developed rapidly;the construction in the logistics infrastructure has been accelerated;great achievement has been made in the application and technological innovation in logistic IT;the solid foundation has been laid for this industry;new achievements have been made in the opening up of this industry;and the policy environment has been improved for the logistics.But the competitiveness of this industry is not strong enough;the development of supply chain management lagged behind;the development pattern of the logistics industry is very extensive;the development of this industry is very imbalance;and some of the related policies have not yet been implemented.During the period of the Twelfth Five-Year Plan,the development of China's logistics industry will still be in a period of important strategic opportunities.First,we should adhere to the scientific outlook on development,pay more attention to contriving the medium and long term strategies of development and pay more attention to the improvement;second,we should promote the socialization of the industrialized logistics,and promote the integrative development;third,we should cultivate more logistic enterprises groups and accelerate the integrated development; fourth,we should integrate the resources of logistic infrastructure and realize the coordinate development;fifth,we should pay more attention to the regional,urban and rural and international logistics and promote the agglomeration development;sixth,we should promote the application of new technologies and pursue the new development;seventh,we should transform the operation pattern of logistics and promote the green development;eighth,we should strengthen industrial self-discipline and the fundamental work and guarantee the health development;and ninth,we should create a better institutional and policy environment and strive for more priorities.

Key words:logistics industry；transforming the pattern；improving the quality；review；prospect

Transforming the Pattern,Improving the Quality and Create a Situation for the Development of the Logistics Industry during the Twelfth Five-Year Plan Period——Review of China's Logistics Industry during the Eleventh Five-Year Plan Period and Prospect of That during the Twelfth Five-Year Plan Period

HE Li-ming
(China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100834，China)

F259.2

A

1007－8266（2011）03－0004－05

＊本文系作者在“’2011中国物流发展报告会”上的演讲，文章发表时有所删节。

何黎明（1954-），男，黑龙江省哈尔滨市人，中国物流与采购联合会会长，中国物流学会会长，主要研究方向为物流管理。