对进一步区分社会主义民主与资本主义民主的几点看法

韩强

对进一步区分社会主义民主与资本主义民主的几点看法

韩强

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定，头脑清醒。”这段论述明确提出了自觉划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主界限的问题。这一问题的实质，就是社会主义民主与资本主义民主的关系问题。

可以说，之所以近年来社会主义民主与资本主义民主关系这样一个老问题又被重新提起，引发了新的争论，很大程度上是因为我们原有的传统解释遇到了信任危机。比如我们习惯于认为，社会主义民主在民主形态上要高于资本主义民主，社会主义民主比资本主义民主要民主百万倍；资本主义民主是虚假的有钱人的民主；两党制不过是维护资产阶级专政的一种方法，它绝不能保障劳动人民的自由权利；等等。但实际上目前看资本主义民主还没有消亡，社会主义民主也还存在很大的发展空间。这就需要我们在解释和区分社会主义民主与资本主义民主方面要不断解放思想，有新的思维和新的思考。

为了解释这个问题，我认为我们除了对民主进行性质、地位和生存基础的分析（这当然是非常重要的），以揭示两者的区别，当前更重要的是应该从民主价值、民主制度、民主规则、民主过程等民主内在层面入手分析两者的不同。尽管目前来看，这样的区分并不能达成对两者根本区别的全面认识，但相对于传统的认识应该是一个有益的补充。因为民主本身是一种价值、制度、规则、过程的集合体，缺乏对这些内在方面的比较，难免给人以隔靴搔痒之感。

首先，在民主价值方面，存在本质差异。两者虽然都追求保障大多数人的民主权利，实现多数人对政治的参与，但是，在这个问题上，两种民主所不同的是，社会主义民主从一开始就宣称，自己的民主是最广泛的民主，是一切公民所共同享有的普遍民主，并以宪法的形式固定下来；而资本主义民主是除资产阶级之外的阶级、阶层需要通过不断斗争才能争取到的民主，几百年来西方国家公民权利范围的逐步扩大充分说明了这一点。这表明，资本主义民主在保障广大公民民主权利方面还不够彻底，由此反映了其为资本主义制度服务的工具性的本质。

其次，在民主制度方面，两者既有根本不同，也有相通之处。这种制度既有作为国体的民主，也有作为政体的民主，还有作为具体制度的民主。作为国体的民主指的是哪个阶级处于统治地位，在我国是人民民主专政，西方国家是资产阶级专政；作为政体的民主指的是实现阶级统治的方式，在我国是人民代表大会制度，以及党领导下的多党合作政治协商、民族区域自治、基层民主制度，在西方则是议会制、多党制、普选制；作为具体制度的民主指的是在实施民主中所制定的具体制度、政策。在民主制度方面，两者有着根本的不同，而在具体制度层面则具有相通性。当然，对于什么是民主的具体制度，不同的人可能会有不同的认识。也就是说，在民主制度方面两者的根本区别主要体现在作为国体和政体的民主层面上。

再次，在民主规则方面，两者有所不同。民主规则简单地说就是多数决定规则，无疑，西方资本主义国家在理解、实施这一规则方面是处于领先地位的，它们所设计的各种选举程序比较严密，科学性强，接受范围广，具有很大的煽动性和号召力。它们所理解的民主规则，就是一人一票基础上的多数决定，在选举中谁得票多谁就当选，谁得票多谁就有决定权。当然为了实现公平竞争，还有一系列的辅助性规则，如对候选人的要求，对选民的限制，对政党选举活动经费开销的规范等等。相对来说，社会主义民主崇尚的是民主集中制，就是说，是民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合。

最后，在民主过程方面，两者存在显著差异。民主过程也就是民主实践，因为民主最终要落实到实践中，变成一种实实在在的行为，从而以民主方式解决非常具体的问题，否则民主就是没有用的。西方资本主义民主之所以给人以非常“民主”的印象，主要就是因为其民主实践比较丰富多彩，像几年一次的总统选举（包括预选）、议会选举，还有形形色色的地方选举，公民都可以参与，而且投票行为是完全自主自愿的，同时议会活动也大都是公开的，大到国家大政方针，小到社区事务，大家都享有知情权、参与权、表达权、监督权、决定权，这样使公民的民主感受比较强，这也是不仅西方政府、而且西方国家的公民也自豪于本国民主制度的根本所在。相对来说，社会主义国家的民主过程主要是在基层民主方面得到了明显推进，如我国以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的村民自治发展迅速，以保障党员民主权利制度为基础的党内民主得到进一步发展，以村务公开、厂务公开、党务公开为主要内容的基层信息公开得以广泛实施等等，但在其他层面的民主进程还存在一些不尽如人意之处，这也是今后我国等社会主义国家推进民主政治建设的重点和难点。如果现实民主得到改进，那么社会主义民主理论和现实会更加统一和一致，国内外对社会主义民主的指责和不信任也会大大减少。

总的来说，在分析社会主义民主和资本主义民主的关系时，我们既要注重因社会制度的不同而造成的本质区别，也要考虑作为价值、理念、规则、制度、过程等层面的民主所具有的相通的一面，把区别和联系结合起来，不能只讲区别不讲联系，也不能只讲联系而看不到区别。同时，视野还应该更开阔一些，眼光更长远一些，态度更宽容一些，从人类政治文明发展的战略高度认识这一问题。只有这样，在当前的历史阶段和国内外形势下，我们才能正确认识和把握两者的关系，更好地借鉴人类政治文明发展的有益成果，把社会主义民主政治建设更快地推向前进。

（作者为北京联合大学人文社科部主任，教授、法学博士）