浅谈煤矿安全生产中存在的问题及应采取的措施

李红

贵州省劳动保护科学技术研究院, 贵州 遵义 563000

浅谈煤矿安全生产中存在的问题及应采取的措施

李红

贵州省劳动保护科学技术研究院, 贵州 遵义 563000

我国煤层自然赋存条件复杂多变，煤矿基础工作薄弱，煤矿从业人员素质不高，难以满足工作环境对人员素质的要求，现有煤矿安全技术装备不到位等。为了解决当前煤矿生产过程中存在的问题，应当采取综合措施予以解决。需要引起全社会的共同关注和企业、政府等相关部门的共同参与，才能更有效地推动我国煤矿的安全与健康发展

安全生产形势；存在的问题；对策和措施

当前，我国经济的快速增长，对能源需求较大，在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的70%左右，预计到2050年还将占50%以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2010年全国煤炭总量为26亿吨，仍不能完全满足需求。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展。

1 当前煤矿安全生产形势

我国95%的煤矿开采是地下作业，煤矿安全生产形势仍十分严峻，2010年 煤矿事故的死亡人数占工矿企业一次死亡3人以上事故的110起。造成的损失是极其惨重的。由于煤矿事故多，死亡人数多，造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直居高不下，与先进采煤国家的差距很大。2010年我国煤矿的百万吨死亡率为2.04，发展中的煤炭大国，比如印度、南非、波兰，在0.5左右，我国是发展中的煤炭大国的4倍。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是0.03、0.05，我们现在是它的40倍、50倍。由此可见，我国煤矿安全生产水平与国外先进采煤国家相比，还有很大差距。煤矿事故的频发不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，而且严重地影响了我国的国际声誉。在以人为本、关爱生命、建立和谐社会的背景条件下，我国煤矿必须大幅度减少和控制煤矿事故的发生。

2 煤矿生产中存在的主要问题

2.1 地质条件复杂

我国煤层自然赋存条件复杂多变，影响煤矿安全生产的因素多，是造成事故的客观因素。我国煤矿开采的煤层大多属于石炭二叠纪的煤层，其中瓦斯含量大、煤层透气性低，地质构造复杂，不易在开采前抽放瓦斯，但在采掘时，瓦斯放散量大，再加上开采煤层地质条件复杂和开采规模的扩大、开采集约化程度的提高，导致采动诱发的应力场、煤岩体裂隙场及瓦斯流动场的变化更加复杂多变，在一定条件下容易诱发煤与瓦斯突出和瓦斯的突然涌出现象，造成瓦斯事故。中国的煤矿都是瓦斯矿，且高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占48%，突出灾害的发生次数为世界之最，每年达数百次。突出的规模为几百吨、几千吨，甚至超过万吨，需要解决的技术难题多。在目前的能源供应条件下，对高瓦斯矿井和突出矿井，不可能采取停产关闭的措施。为此，只能是自主开发与之相应的安全技术相结合，以确保高瓦斯矿井和突出矿井的安全生产。

2.2 煤矿基础工作薄弱

现阶段，我国煤矿基础工作薄弱，安全技术装备不足是客观存在的现实。煤矿矿井的寿命多为几十年，甚至上百年，当建井初期，矿井的生产系统还是比较好的，但随着开采深度加大，范围延伸扩展，原有的矿井生产系统就难以适应要求，长期以来安全投入少，装备差，有的煤矿民国时期、解放初期的安全装备还在用，抗灾能力差，所以不产生事故则已，一旦发生事故往往就是大事故。近年来，随着国家对煤矿安全的重视和投入，矿井安全装备有了很大的改善和提高，但还有许多矿井的安全设施达不到要求，这也是当前存在的安全隐患。为此，建议进一步加大对煤矿安全的投入，改善煤矿安全生产状况。

2.3 煤矿技术水平低下，从业人员素质低

大多数煤矿技术水平低下，从业人员素质低，工程技术人员缺口多，难以适应高危环境的要求是不容忽视的现实。由于煤矿劳动生产率低，作业环境恶劣，劳动强度大，工作时间长。这就造成了人才的大量流失，其导致的结果是：一方面安全技术装备不足，另一方面已有的安全技术装备由于缺乏高水平的人才而不能发挥应有的作用。对于广大的煤矿职工来说，安全文化素质更是—个严重的问题。由于煤矿是高危行业，煤炭生产过程中的不确定因素多，应当需要高素质的人才去从事该项工作，才能应付生产过程中出现的复杂局面。但是，实际情况是：由于作业环境恶劣、劳动强度大和工作时间长的现状，就很难招收到有一定文化程度的技术工人。因此，就只能招收农民工，而且缺乏应有的技术培训。采用安全知识和技能水平低下的劳动者，在这种高危环境中作业，产生事故是难以避免的。长期以来，国家对煤矿企业的技术定位不够准确。煤矿在人们的心目中是技术水平不高，要求比较低的劳动密集型产业，因而技术投入不足，装备水平差，产业技术人才匮乏，劳动效率低。低素质从业人员的，从某种意义上讲也是危险源，一旦出现违章作业，就可能导致事故的发生。所以对高危行业，应最大可能实现机械化，尽量减少人员。

3 建议应当采取的对策和措施

当前，煤矿安全生产形势严峻，特别重大事故时有发生，为了扭转当前煤矿安全生产的状况，应主要采取如下对策和措施。

3.1 加强宣传和职工的培训工作，提高从业人员的素质，减少入的不安全行为，要使职工做到了解安全规程，执行安全规程的模范。尤其是应当使煤矿职工了解其所工作范围内所存在的危险源，知道危险出现时应当采取何种措施，具备解决相关危险的能力，以减少人的不安全行为导致的事故。

3.2 对煤矿的负责人更应当进行技术培训并实行上岗证制度，宣讲近年来的灾害事故的实例，经验和教训，以提高一线领导人员的素质和水平，提高他们对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力。

3.3 提高在煤矿工作的技术人员的待遇，建立煤矿行业从业人员最低工资制度，改善其工作环境，以保证在煤矿中后继有人。

3.4 加强科研工作力度，提高安全生产水平。建立本质安全化的生产体系，特别是应当针对当前开采条件进行研究，其中包括基础理论的研究、应用技术的开发和安全装备的研制， 对高危矿井要投入必要的资金，改造通风系统和设备，装备瓦斯抽放系统、监测设备，矿井防灾救护系统等安全设施和装备，以改善安全生产的环境，提高生产系统的抗灾能力。

4 结语

煤炭是我国的主要能源，在今后相当长的时期内以煤为主的格局不会改变，近年来，煤矿行业事故多发是由多方面因素造成的，其中包括：我国煤层自然赋存条件复杂多变，国家对煤矿企业的技术定位不够准确，煤矿从业人员素质不高，难以满足工作环境对人员素质的要求，现有煤矿安全技术装备不到位等。为了解决当前煤矿生产过程中存在的问题，应当采取综合措施予以解决。其中包括：加强宣传和职工的培训工作，提高从业人员的素质，减少人的不安全行为，要建立煤矿行业从业人员最低工资制度，改善其工作环境，；加强科研工作力度，提高安全生产水平，建立本质安全化的生产体系；而上述问题的解决，需要引起全社会的共同关注和企业、政府等相关部门的共同参与，才能更有效地推动我国煤矿的安全与健康发展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.24.032