编后语

本期主要关注当前两大热点问题，一是中小企业发展问题，二是深化文化体制改革问题。

关于中小企业发展问题。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，在活跃经济、吸纳就业、推动创新、增加税收、便民利民等方面发挥着举足轻重的作用。改革开放以来特别是近年来，我国中小企业快速发展，企业数量逐年增加，发展水平不断跨上新的台阶。但是，根据国务院发展研究中心课题组的分析，我国中小企业总体发展水平较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。而其中中小企业融资难被看做是首要难题，难以获得银行机构的贷款支持，因而转向民间高利贷市场，但资金使用成本过高使得中小企业存在巨大的经营风险。今年年初以来，在浙江温州、内蒙鄂尔多斯等地相继爆出民间借贷资金链断裂，老板欠债“跑路”事件。这已经引起高层的高度重视。

范建军分析认为，融资政策持续收紧是导致民间借贷迅猛发展的根本原因，房地产调控政策可能是导致今年中小企业资金紧张的最直接原因，而中小企业成本压力持续上升是引发“跑路”潮的另一大原因。除了货币政策收得过紧的原因之外，其他都和我国金融改革不到位、金融市场化程度不高有关。他建议将民间借贷市场加以规范，并纳入体制内进行监管，同时银行牌照发放早日对内资开放，使大量存在于地下的民间钱庄早日浮出水面，成为专以中小企业为主要服务对象的社区性银行或地区性银行，有效化解金融服务短缺的难题。

蔡辉也认为，如何引导民间资本从“灰色地带”走向“阳光灿烂”，让“草根金融”从无序走向规范，这不仅是关系着国民经济健康可持续发的发展问题，更是影响社会不稳定的重要因素。她认为，应怀有一种包容的态度，将草根金融纳入到我国金融体系的建设当中，通过逐步引导，推动草根金融的和谐发展，从而建立起能有效地、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

国务院发展研究中心课题组提出，当前和今后一个时期，面对复杂多变的国内外新环境，中小企业必须加快转型升级的步伐。同时，课题组建议政府把发展中小企业摆在更加重要的位置，继续营造有利于中小企业发展的良好环境，以小型和微型企业为重点加强财税扶持力度，大力建设中小企业服务体系等等，以促进中小企业健康发展。

关于深化文化体制改革。刚刚闭幕的党的十七届六中全会提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，这是党的全会第一次以文化改革发展为主题，制定建设社会主义文化强国的行动纲领，备受关注。

本刊观察家认为，十七届六中全会通过的决定，厘清了长期存在、根深蒂固的认识上的误区，为矫正跛足的高速发展，为推动文化大发展大繁荣排除了思想认识上的路障；让陶醉于经济繁荣中的国民清醒地看到，中华民族要屹立于世界民族之林，中国要真正实现现代化，缺乏优秀强大的文化力量是不行的。

成思行、叶晓新系统回顾了十六大以来的文化体制改革历程、经验和理论探索，这对于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步掀起社会主义文化建设新高潮具有重要意义。他们认为，文化改革发展理论创新的过程本质上是“文化回归”的过程。首先我们对“文化是什么”有了更加清晰的认识。十六大后，我们党将文化产品从单一的意识形态属性中解放出来，认识到文化既具有意识形态属性，又有商品经济属性，提出要“解放和发展文化生产力”，把文化上升到生产力的高度来认识。从此，推动文化繁荣发展既服务于中心工作，又是中心的重要组成部分，文化彻底告别配角角色，成为主角。

在此过程中，我们对“文化有什么作用”也有了更深的了解。现在我们常讲文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。

他们认为，十六大以来，文化体制改革取得重大进展和丰硕成果，开创了文化建设新局面。由此带来了几点重要启示：一是要坚持实践本位，二是要坚持人民至上，三是要坚持开放取向，四是要坚持辨证思维。

袁浩认为，我国在“硬实力”逐渐增强的同时，提升“软实力”的重要性正日益凸显。经济社会的发展需要有相应的文化支持才能走得更稳、更久，文化的发展也需要从自身的历史传统和世界文化的发展趋势中，寻找到自己的定位与增长点，形成与这个时代相适应的思想、风尚与范式，这样才能使经济和文化两条腿协调并进。因此我们在做好经济转型的同时，对文化的转型须臾不能停歇。