浅谈公众消防安全意识的培养与提升

王 宁

青岛市公安消防支队防火处 山东青岛 266071

浅谈公众消防安全意识的培养与提升

王 宁

青岛市公安消防支队防火处 山东青岛 266071

我国消防工作相对发达国家起步较晚，制度还不够完善，在火灾频繁发生的状况下，公众消防安全意识显得尤为重要。许多火灾的发生并不是以人的意志为转移，而是诸多不安全因素综合到一起造成的，其中人们缺乏消防安全意识所引发的灾害数量占很大比重，教训十分惨痛。火灾通常情况下不是“天灾”，而是人的错误行为引发的灾害。趋吉避凶、防火减灾是我们不能不引起重视的“终身大事”。培养消防安全意识，提高公众消防安全素质就可以避免或减少火灾危害的发生。本文除对公众消防安全意识做了详细分析之外，还就此提出了几点建议和对策供大家参考。

公众消防安全意识；培养；提升；建议

一、当前公众消防安全意识存在的问题

1、金钱至上，忽视消防安全

部分业主、老板在经济利益的驱动下，以挣钱为目标，不顾消防法律法规的约束，在没有必备的消防设施和消防器材，消防责任制度不完善的情况下违章操作、违章生产；对员工缺少消防培训，员工消防意识淡薄等。纵观现在火灾的发生多是因为用电、用气、用火管理不善、乱拉乱建、违章操作使用引起的。

2、公众消防安全意识淡薄

室外消火栓被埋压、消防车道被堵塞、公共场所吸烟情况严重，随地乱扔烟头、建筑内疏散通道被圈占等，这些现象表明公众消防安全意识淡薄，素质不高。有调查显示，对于消防队救火是否收费这个最基本的常识问题，有将近一半的人错误认为“收费”或“有时收费”或“不清楚”，特别是农村的老百姓，对此一无所知，有时发生火灾，更是不敢报警。

3、火场逃生盲从、思维混乱

火灾现场被困人员不能理智选择逃生路线和方式，而是采取惊慌、群聚、盲从的方式来逃生，后果可想而知。比如火灾中一些人只知道推门、不知道拉门；将墙当门猛敲猛击、跳楼逃生等，这些现象屡见不鲜。由于在火场中对群体的依赖性，盲目随从他人，个人失去主见和判断力，在危险迫近而陷入极度慌乱时，乱跑乱窜，很容易导致人员拥挤而出现伤亡。

二、消防安全意识是每个人必备的基本素质

消防安全意识，是通过训练、培养和教育使个人消防安全意识和行为达到不知不觉又很自觉的程度。一些发达国家国民素质教育中很注重全民消防安全教育，无论每个人是居家还是外出，无论是工作还是生活，很多情况下都关系到消防安全，用火、用电、用气、使用易燃易爆物品几乎是无处不在，是否每个人都时时、处处想到消防安全问题，是否每个人都具有消防安全常识和自防自救基本能力，在火灾突发的状况下，后果是大不一样的。

水火无情，现代社会人们要提高生存能力尤其不能缺乏消防安全意识。火灾环境中人的生命是很脆弱的。火灾危及人的生命主要是毒气和烟尘，包括一氧化碳（CO）、氰氢酸（HCN）、二氧化碳（CO2）和缺氧窒息等。实验证明，初起火灾空气中CO浓度约1%，燃烧猛然阶段空气中CO浓度超过2%。CO使人血流因吸不进氧排不出体内CO2而中毒。空气中CO浓度在1.3%时，人吸入即失去知觉，使人可能获救的CO浓度的极限值为1.28%。空气中CO浓度为0.5%时，人接触20～30分钟即可能致死。如果火灾中有含氮燃烧物（如丙燃氰聚合物等），会产生HCN，其毒性为CO的20倍，对人危害极大。火灾中还消耗氧产生CO2。正常空气中氧浓度为21%，环境空气中氧浓度为15%时人肌内活动能力行动不便，氧浓度为10～14%时人迷失方向，氧浓度为6～10%是人晕倒失去知觉，氧浓度为5～6%时人呼吸困难，半小时后有生命危险。空气中CO2浓度为10%时人几分钟即死。在火灾初起阶段，烟气在水平方向扩散速度为0.3m/s，在火灾猛然燃烧阶段，由于高温的作用，烟气扩散速度为0.5～0.8m/s，烟气沿楼梯间、管道、电缆等竖向管的竖直扩散蔓延的速度为3～4m/s。以上是火灾环境下烟气产生和扩散以及对人的危害的一些技术数据。另外，火灾产生的高温环境对人也有很大危害，空气温度达149℃时，人血压下降，毛细管破坏，血液不能循环，脑神经中枢受到破坏而致死。一般情况下，发生火灾后安全疏散允许时间是：耐火等级为一、二级的民用建筑为6分钟，公共建筑为5分钟，观众厅为2分钟，耐火等级为三、四级上述建筑安全疏散时间约减一半。人命关天，了解以上火灾实验技术数据是很有必要的。

现代社会人们需要学习很多知识，具备很多种素质，而培养消防安全意识是必不可少的。消防安全意识强，平时会有意识的杜绝或减少隐患，火灾情况下能及时正确应对，这是我们每个人保护自己的本能，是必须具备的基本素质。全国每年发生的20多万起火灾事故，所有火灾事故几乎都重复一条教训，就是缺乏消防安全意识、缺少逃生自救知识教训惨痛。对每个人来说，培养消防安全潜意识只有好处没有坏处，相反忽视消防安全只有坏处没有好处。

三、消防安全意识是和谐社会的具体体现

消防安全行为属社会道德行为规范，培养公众消防安全意识，是一种社会道德修养，是和谐社会的具体体现。无论是单位法人还是自然人，在很多情况下，其行为关系消防安全也关系社会道德。有的公共场所故意把疏散通道设计像迷宫，营业时安全出口锁闭；有的市场、商场占用通道摆摊买卖；有的超级市场只设一个出入口；有的人员密集生产企业为严密监管员工只留一个出口，以上这些行为都是违反消防法规的行为。疏散通道也叫“走火通道”，安全出口就是逃生出口，是火灾情况下逃生的“救命路”，对疏散通道和安全出口进行封、堵、锁，就等于不给人留“生路”，这种行为不但违法，也违反社会道德规范。纵观十多年来全国发生的一百多起一次死10人以上的群死群伤火灾事故，都重复着这样的教训，就是疏散通道不畅，安全出口不足，火灾情况下，人不能及时逃生而造成重大人员伤亡。很多影响消防安全的行为如乱扔烟头、乱拉乱接电线电器、乱堆乱放物品堵塞消防通道等，既违反消防安全规定，也不文明、也不道德。所以，规范消防安全行为，对于防火减灾很重要，对于弘扬良好的社会道德，建设和谐社会同样重要。

四、培养消防安全意识要从自身做起

养成良好的消防安全行为益已益家益社会。每年的火灾原因统计资料显示，因电气、违章操作、吸烟、玩火等人为造成的火灾事故占总数九成多。消防安全意识淡薄、消防安全知识缺乏，势必存在火灾危险性。缺乏消防安全意识，一次疏忽，带来的是灭顶之灾。现代生产生活中，处处都有用电、用火、用危险化学物品，火灾危险性增大，更应该积极预防，人人自觉做好身边的消防安全工作。一场大火，会把人们多年辛勤劳动的果实付诸一炬，后果惨重，任何人都不应该对消防安全麻木不仁。

养成良好的消防安全行为习惯要贯穿于工作、生活每个环节。在消防安全问题上任何侥幸心理都要不得。培养消防安全潜意识是很具体的，要在时时、处处、事事关系消防安全的问题上引起注意，靠点滴养成。比如居家用火、用电、用气要十分注意消防安全。家庭火灾增多，亡人火灾事故时有发生，有的是因为用火不慎，包括做饭用火、拜神用火、房屋装修电焊动火，小孩玩火等；有的因为电线电器老化、超负荷用电、电接点松动接触电阻过大、睡觉或外出时一些电器没断电长时间通电过热等；有的是因为燃气炉具或管道泄漏没引起警觉等。目前，很多家庭还没有对付火灾事故的思想准备和物资准备，发生火灾往往是手足无措，不懂处置而成灾害。如果每个家庭平时都注意防火，家里备有灭火器，门、窗能及时打得开让家人能迅速疏散到室外，就可以让家庭远离火灾，就有消防安全保障。又比如外出工作或旅游，要认真熟悉工作或居住场所环境，特别是熟悉疏散通道和安全出口，要提高对消防安全的警惕性，发现火灾事故，要快速反应做出正确判断及时疏散逃生。珍惜生命，养成良好消防安全行为习惯，切实落实防火减灾措施，人人都要有自觉性。

五、提高公众消防安全意识的几点建议

1、加大消防监督管理力度

目前我国的消防法律体系还不尽完善，这也给不法经营者留下空间，虽然现在派出所纳入了监督管理体系，但这并不能形成对全社会的监控管理网，因此，消防监督部门只有加大力度，通过严格管理监督，文明执法，才能促使公众对消防工作的了解和认同。

2、加强公安消防机构强制执行权

《中华人民共和国消防法》没有授予公安消防机构强制执行权，这对于依法督促整改火灾隐患，特别是重大火灾隐患极为不利，这是目前困扰消防行政执法的一大难题。公安消防机构在消防执法实践中，对单位做出责令停止使用、停止施工、停产停业行政处罚决定后，有关被处罚单位和个人不能依法履行法定义务，导致消防行政处罚执行不到位。虽然最高人民法院司法解释规定，行政机关可以申请人民法院强制执行，但执行期为三个月，这一规定完全不符合消防工作的特点，一般来说，需要责令停产停业的场所，几乎都是火灾隐患问题迫在眉睫，随时都有发生火灾的危险。所以，只有增强消防强制执行，一些隐患整改和消防违法行为的查处才能落到实处。这样既有利于解决、消除火灾隐患，有利于增强人们的法律意识。

3、严格执法，落实各级领导责任

国务院出台了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，这是与洛阳大火惨痛教训有着密不可分的关系。这个规定中要求，对发生特大安全事故的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导干部的行政责任，给予行政处分；构成玩忽职守罪的或其他犯罪的，依法追究刑事责任。2004年中百商厦特大火灾，对公安部73号令《消防监督检查规定》的出台也起到了一定的促进作用。各级政府应做好提前预防火灾的措施，所以必须尽快填补法规、技术标准空缺。政府各部门必须严格执法，加强各级政府和领导的责任，增强各级地方政府领导防灾工作的责任意识，建立各级责任追究制。

4、征收消防税，提高消防安全意识

消防部门可以仿效税收部门，对生产、经营单位征收消防税，单位的消防安全影响消防税的征收比例，消防安全好的可以降低消防税，消防安全差的增加消防税，对于经常发生火灾的单位追加税收比例。消防税的征收既有利于单位做好自身的消防安全，还可用于消防基础工作的建设，如德国、英国、澳大利亚等许多发达国家除了政府拨款外，都向保险企业和个人征收消防税，消防经费充足，社会消防安全保障的程度才会有所提高。

5、引进保险中介组织，加强消防监督执法行为

在公众场所实行强制公众责任火灾保险。政府强制执行公众责任保险，促使消防意识的提高，并确保发生火灾其伤亡人员的善后抚恤问题，以减轻社会压力。执行公众责任保险，可以使保险公司作为中介组织加强消防安全监督，提高消防安全意识。消防机构和保险公司对投保的企业、单位应进行联合检查，信息共享，对存在火灾隐患而不采取积极态度整改的企业、单位除对其进行消防行政处罚外，可使保险公司对其采取提高保险费率和降低一旦发生火灾的保险赔偿，采用消防与保险相结合的管理方式，扩大消防工作的社会参与面，提高消防监督的透明度，加大消防监督力量，提高消防意识。

6、加强社会舆论监督，提高公众消防安全意识

政府应当保障公民享有消防安全知情权，利用社会舆论对存有火灾隐患的场所、企业、单位施加社会压力，促其整改。由公安消防部门以政府的名义在单位的醒目处悬挂“重大火灾隐患”警示牌等措施，标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任，利用电视新闻、报纸等媒体向全社会公布。政府要加强社会舆论的社会化，设立全民监督机制，广播、电视新闻设立消防安全栏目，调动全民力量监督消防安全。

7、加强消防宣传，提高公众消防安全意识

根据《中华人民共和国消防法》的规定“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。教育、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务”规定，政府部门应将责任落到实处，与教育、出版、广播、电影、电视等有关主管部门签订关于消防宣传方面的责任目标书，加大宣传力度，在本地区的显要位置悬挂宣传标语等，一级抓一级，切实履行责任。消防部门应定期开展宣传活动，面向社会进行消防安全知识讲座，开展消防知识竞赛，组织消防运动会、消防文艺演出，向居民发放消防宣传资料，组织群众参观消防站，开展火场逃生、灭火扑救训练，进行消防教育，增强群众消防意识。

8、加大消防培训，提高公众消防安全意识

由于我国消防工作起步相对较晚，各层次人员结构和人员素质不同，加大现役消防人员、专兼职消防人员和生产、经营单位消防安全责任人员的培训，以点带面，从而促进本地区社会面上公众消防安全意识的提高。

小结

消防安全关系到社会的稳定和发展，增强全民消防安全意识， “预防为主、防消结合”，提高全社会防御火灾的能力，是经济高速发展体系中必须立即解决的问题。全社会应当认识到火灾的严重性和抗御火灾的重要性，促进消防社会化进程，将消防安全切实落到实处，加强职能部门监管力度，提高公众消防安全意识，做到“以人为本，构建和谐社会”。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.10.204

王宁，男，青岛市公安消防支队防火处助理工程师，主要从事防火监督、宣传工作。