新形势下成人高等教育管理问题研究

韩静 北京联合大学旅游学院继续教育部

新形势下成人高等教育管理问题研究

韩静 北京联合大学旅游学院继续教育部

本文主要分析了新形势下成人高等教育管理中存在的突出问题，并从实际出发，根据成人教育的特点提出改进和加强成人高等教育的管理工作措施。

改进和加强成人高等教育的管理工作

improvement and strengthen adult higher education administration

成人高等教育是我国现代教育体系的重要组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的重要基础和支柱，也是新形势下建设学习型城市和构建终身教育体系，促进社会和谐发展的必然要求。

随着时代的发展，我国的成人高等教育管理现状与新形势下对高等教育管理的要求相比，无论是在教育管理模式、管理机制和办学质量上都还有一定的距离，特别是在管理机制上仍存在较大弊端。因此，加强成人高等教育管理，对成人高等教育的健康发展，保证成人高等教育的教育质量 ，使成人高等教育能更好地适应和服务于社会主义市场经济的建设，具有十分突出的意义。

一、我国成人高等教育管理的现状和存在的主要问题

（一） 教育管理模式方面：

多年来成人高等教育的发展是随着普通高等教育的发展而发展的，普通高校的管理工作的许多方面又都是“行政指令化”，上级管得过多过细，下级很少有自己灵活权限。成人高等教育管理的模式与普通高等教育管理模式如出一辙，而成人院校学生大多是有一定的生活阅历和工作经验的人员，他们对学校的教育管理工作的要求更高。

（二） 教学管理方面：

成人院校与普通院校相比，无论在规模、教学设施、专业设置和师资队伍等方面都有很大的差距。

1、师资方面：教师良莠不齐，甚至没有自己专职教师队伍。成人教育的师资主要是依托普高的师资或外聘教师办学。而随着近几年普通高等教育的扩招，普校学生的人数增多，教师的工作量增大，几乎没有多余的精力深入研究成人教育教学的特点和规律，也没有太多的精力投入到成人的教学工作中，往往照搬普通高等教育的教学模式而忽视了成人学员的特点，这种教学模式难以满足成人学员的需求，也影响了教学效果。另外，为维持正常教学运转，许多成人高校也只能临时招聘社会有关人员任教，很难对教学质量进行完全监控，给教学管理带来很大困难。

2、教学设施方面：大部分成人高等院校教学设施的使用也是依托普通高校，没有自主权。随着近几年普通高等教育的扩招，学校校舍、图书馆等教学设施也只能先给普通高等学生使用，而成人高等院校学生长期得不到优秀教育资源，长此以往就更不利于学生学习和发展。

3、教学安排等方面：未能在新形势下从社会需求出发，有针对性的针对成人高校学生特点来设置课程，往往在课程设置、教学内容和教学手段套用普高教育模式，缺乏自身特色。

（三）学生管理方面：

成人高校的学生管理工作既有普通高校学生管理工作的共性，也有其特殊性。成人学生已经具备了一定的工作阅历和生活经验，这就要求管理人员采用更加灵活的管理和更具有说服力的思想教育工作，在当前学生管理工作中，学生依然是“管”的对象，这种“管”有时甚至带有某些监督成分，没有彻底把他们变成服务的对象，缺乏感情交流和沟通。“以人为本”即“以学生为本”的理念远远没有落到实处。随着改革开放，西方各种思潮的涌入以及各种文化及思想的撞击，这不可能不对成人学生产生影响，如果我们在学生管理的各个环节上，尤其在学生的人生观和价值观有所变化时我们的思想教育不随之改变，那么就会严重影响整个管理体系的正常运行。

（四）管理队伍方面：

1、 管理任务繁重, 管理力量、人员编制投入不足。由于成人教育的学习对象有校内、校外之分, 教学形式有脱产、夜大和自考等多种形式,从人力、物力、财力来看投入都严重不足。

2、 管理人员对成人高等教育的教学管理特点把握不够, 管理队伍相对不稳定。不少成教管理人员缺乏对成教学管理特点的深刻认识, 因此无法实现管理的科学化和规范化。

二、解决当前成人高等教育管理问题的几点建议

（一）新形势下正确认识成人教育的地位与作用，逐渐转变普教化的教育模式

目前，成人教育在很多人的观念里还是提高学历的一种方式。在西方发达国家的成人教育不仅仅局限在提高学历方面，而是要进行终身教育。江泽民同志指出：“终身教育是当今社会发展的必然趋势，我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”发展成人教育是构建终身学习教育制度的重要方面，也是创办高水平大学的重要任务之一，高水平的大学主要体现在学科设置的前沿性，教师及所培养人才的知名性，还包括培养学生的广泛性及社会性，因此很多国内外著名大学都举办了成人教育，使大学的教育资源优势和能量更大地向社会辐射，扩大学校自身的影响力，因此，成人教育的发展规划应列入学校的总体规划中考虑。

但是，也不能将成人教育和普通教育完全等同起来。他们具有不同的特点，教育者应该根据这些特点，研究和实践一套适合成人教育的教学模式。

（二）注重成人高等教育课程改革，转变学生的学习观念，成人高等教育定位于一种大众教育，不同于英才教育和传统的学校教育

在保证理论含量的同时，更应注重能力的培养，它不以取得学历证书为主要目的，而是学历证书与资格证书并重；专业教学计划的系统性与以能力为中心的课程模块组合并重。通过一门专业课程的学习，有一技之长的获得，或更多知识的拓展。全面深入研究课程建设改革与课程开发课题，建立起既符合经济建设和社会发展目标，又切合学校自身优势的同时还能满足学生求学需求的具有成人高等教育特色的课程体系，是当前成人高等教育改革和发展的一个重要内容。课程建设应以适应当前经济建设和社会发展总目标以及素质教育和职业技能要求为前提来制定课程目标、课程内容和评价标准；课程建设还要从社会需要出发，体现当前职业岗位群的专业技术特点，密切关注社会经济发展所带来的职业技术、技能的发展变化，不断更新内容，注重前瞻性；突出专业技术、技能的培养，强化可操作性，同时也要注重基础理论的传授，适应学生提高职业层次，谋求创新、可持续发展的需要。

（三）提高成人高等教育管理人员的素质

应该重视管理人员队伍配备和建设。任何管理都要通过管理主体的活动得以实现，成人高等教育管理也是一样。管理人员政治和业务素质的高低，对管理水平、管理效能具有决定性的作用。通过开展成人高等教育管理人员的岗位职务等培训努力提升其专业知识和实际能力。

（四）加强高素质的师资队伍建设

1、重视师资的选择：成人教育培养目标越来越趋向职业型、实用型人才，要求成人教育教师具有较强实践经验和教学技能——双师型人才，学校应多聘请来自生产第一线的优秀管理人员、技术或业务骨干及有关专家组成高质量的教师队伍。

2、更要重视师资的培养：制定合理而科学的师资聘任和培养制度，强化对教师课程教学质量的评价体系，增强教师的质量意识和责任感，建设一支专职为主兼职为辅的相对稳定、综合素质较高的师资队伍。

（五）加强成人高等教育的学生管理工作。

成人高校学生的思想面貌，思想动态并不和普通高校学生完全一样。他们更多的趋于“成人”，趋于理性和成熟，他们对于社会的认识对于问题的看法可能更有自我性。因此，对他们的教育工作要求更具有理论的高度和分析的深度。因此要建设一支思想过硬、业务熟练、作风正派的学生教育管理队伍，使我国成人高等教育再上一个新台阶。

[1]李春峰. 成人高教管理队伍建设中存在的问题及对策[J]. 湖北大学成人教育学院学报. 2001(2)

[2]李好香. 强化成人高等教育管理的几点对策[J]. 鲁行经院学报.2000(3)

Study on the major problems existed in adult higher education administration under new situation

Han Jing

This article mainly analyzes the major problems existed in adult higher education administration under new situation. Based on practical conditions, some measures to improve and strengthen adult higher education are proposed according to its characteristics.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.11.130