阜蒙县农村饮水安全问题探讨

石硕

辽宁省阜新蒙古族自治县水利局 123100

阜蒙县农村饮水安全问题探讨

石硕

辽宁省阜新蒙古族自治县水利局 123100

本文在分析阜蒙县农村饮水安全现状的基础上，提出存在的主要问题一是资源型缺水，二是水质性缺水，进而从建设方式、管理模式、工程养护等六方面提出了解决农村饮水安全问题的几点措施。

农村饮水安全问题;解决措施

1 农村供水安全现状

1.1 人畜饮水工程主要类型

阜蒙县共36个乡镇，农村饮水供水以打井提取地下水为主，有少量引泉工程。截止到2010年末，已建成基本供水工程728处，其中：自来水工程306处，受益人口10.8万人，占总受益人口的52.3%；集中供水点工程422处，受益人口9.84万人，占总受益人口的47.7%。按取水类型分：地下水水源工程721处，占总工程数量的99.0%，受益人口为20.53万人，占总受益人口的99.47 %；引泉工程7处，受益人口为0.11万人，占总受益人口的0.53%。按供水方式分：高位水池自流供水38处，受益人口1.0万人；微机等压力供水690处，受益人口19.64万人。

1.2 农村饮水安全面临的主要问题

当前农村饮水安全面临的主要问题：一是水资源短缺，部分村屯单井出水量较小，人畜饮水水量不足；二是水质不符合饮用标准，存在污染严重、水性地方病、水性传染病和高氟水，水质不符合国家饮用水卫生标准；三是当地属于省级贫困县，受资金制约，已建成的供水工程标准较低，无净化设施，供水保证率不满足要求。

现状农村饮用水属于水量不达标的有378处、取水方便程度不达标的32处、供水保证率不达标的162处。原因：一是县域西北部、南部丘陵区，大气降水多以地表径流形式排泄，地下水的含水层富水条件差造成水源井出水量不足；二是中部煤炭开采区，抽取大量地下水，使地下水位下降，造成人畜饮用水量不足；三是由于局部地下水超采和近几年干旱，造成部分地区饮用水困难。

水质不安全主要有4类：一是现有氟水区9处，主要分部在原氟病区的务欢池、塔营子等乡镇，含氟量1.0～3.0mg/L；二是苦咸水区32处，主要分布于西部和东部部分乡镇，氯化物含量大于300mg/L，碳酸钙含量450mg/ L以上，溶解性总固体含量大于1500mg/L；三是饮用水污染区，主要分布在细河沿岸、铁矿开采周边地区、玛瑙加工区等，锰含量在0.48～4.8 mg/L之间，硝酸盐含量在20～46mg/L之间；四是其它水质超标，细菌指标大于100个/mL。

2 农村饮水安全问题解决措施

2.1 农村饮水的主要水质要求

生活饮用水水质标准主要包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激；水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标，超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，可以通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全要求。

2.2 解决农村饮水安全的几点措施

1）合理开发利用水资源

水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2）因地制宜加强人畜饮水工程建设

人畜饮水工程建设要进行充分的技术经济论证，同时作好走访调查，听取当地群众的意见，选择切实可行的工程形式。

对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水水量不足的，可以选择水质符合标准的河流阶地、冲沟汇流口以下或其它地下水丰富的区域修建集中水源工程，铺设管网，兴建自来水工程；对水源污染严重且恢复困难，或者水质有害化学成份超标的区域，可异地开辟新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施；居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造分散式供水工程。

由于阜蒙县属于省级贫困县，群众无力自筹资金解决饮水安全问题，因此资金筹措采取国家投资、地方政府投资与群众投劳相结合的形式为宜。

3）加强水源地安全管理

政府各相关职能部门要加强对饮用水水源的保护，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

4）水质检测制度化

为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》，建设统一的区域水质检测化验网络，统一采用国家规定的检验检测标准，实行定期检测与及时检测相结合，为农村饮水水质提供保障。

5） 建立工程管理责任制

农村饮水安全工程，属于公益性项目，在管理方式上要充分考虑农民的根本利益。结合小型水利工程产权制度改革，各乡镇由水利站牵头成立供水公司，管理饮水安全工程，负责水源保护、工程维修、水费征收用等。建立健全明确的管理责任制，明确责、权、利，奖惩分明，制定用水制度、节水措施。水价制定要结合实际，尽量减轻农民负担，按政策计入电费、水资源费、养护维修费、工程折旧费、管理人员工资等，实行成本价格，不提取利润，自求资金平衡。

6）加强工程运行期养护

水源井或其他供水水源要相对封闭，防止杂物进入；净水工程的过滤池或管道过滤网，应及时清理，每季度清理一次，并按级配要求重新装入新料。高位水池、水塔、供水管网、沉水井等配水设施作好经常性养护，及时进行清污，做好防冻，防止人为损坏。供水机电设备定期检修，发现问题及时维修，严格按规程操作使用。

[1]阜蒙县水利局.阜蒙县农村饮水现状调查评估报告.2005年2月28日

[2]阜蒙县水利局.阜新蒙古族自治县节水型社会建设规划报告.2005年9月20日

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.038