中层干部绩效管理激励机制探析

陈力南

建设“一强三优”的现代供电企业的战略目标，企业内外环境的发展形势对我局中层干部队伍建设提出了新的更高的要求。绩效考核激励机制建设是中层干部队伍建设的重要措施，是推行全面绩效管理中的重要环节。

绩效管理是人力资源管理的核心，也是实现企业战略目标的有利保障，绩效考评是绩效管理的基础。中层干部是企业改革与发展的中坚力量，对中层干部的绩效考评是我局人力资源管理和干部队伍建设的重要内容，是我局改革和发展的迫切需要。我们吸收现代化企业人力资源管理的优秀成果，对中层干部推行绩效考评管理。绩效考评不仅注重对关键指标及结果的考核，而且更要注重对工作过程及工作中的表现行为进行考核。通过进行绩效考评，使绩效管理达到预期的目的，推动实现企业预定的战略目标。

中层干部绩效管理激励机制的重要性

根据国网公司建设“一强三优”现代企业的工作目标和战略部署，我局确立了“全面提升企业的整体形象和综合实力，实现企业与员工的共同发展，同业对标省公司系統排名进入A段，初步建成‘一强三优现代供电企业”的“十一五”奋斗目标。这对我局中层干部队伍建设提出了新的更高的要求：即努力把各单位中层干部班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体；把中层干部队伍建设成一支能够保持持续学习竞争能力、具有坚定政治觉悟理想信念、具有忧患意识立志投身于企业发展、具有自律性强、工作主动超前、创新能力强、反映速度快的中层干部团队。努力提高中层干部队伍的战略决策的能力和水平、经营管理的能力和水平、市场竞争的能力和水平、企业创新的能力和水平、应对复杂局面的能力和水平。由此，必须适应形势和任务需要，对中层干部的工作业绩、工作能力和工作态度等做出准确的衡量和分析，为中层干部激励提供科学依据。

中层干部绩效管理激励机制的范围与目标

一、管理范围。中层干部绩效管理主要是对全局所属各单位中层干部的绩效进行管理。主要内容包括：负责制定中层干部的绩效指标和评价标准；组织对中层干部的绩效进行年度考核和评价；撰写考察报告；向中层干部本人反馈考核结果；以考察结果为主要依据，对中层干部实施年终奖惩、交流、调整等。

二、管理目标。中层干部绩效管理的最终目的是通过对目标分解、业绩评价，将业绩成效用于企业日常管理活动中，以激励中层干部持续改进并最终实现企业战略以及目标，提升企业的整体绩效的重要管理活动。

在此基础上，我局在实施绩效管理中达到以下目标。

一是借鉴现代企业人力资源管理先进成果和经验教训，克服以前中层干部管理和考核中的各种不足，科学设计规划，使我局的绩效考评体系更科学、更有效。

二是加强导向作用。根据市场经济和企业发展需要，引导中层干部树立科学发展观、人才观和正确政绩观，提升品格、能力、业绩。

三是充分发扬民主，拓宽参与群体、使民主管理由民主测评、任前公示、局务公开等关键点贯穿到班子、个人能力、作风、业绩的全方位。

四是运用现代绩效管理理论和手段，以工作目标为导向，以工作标准为依据，以个性表现、工作能力、工作业绩、工作态度等指标为框架，建立科学的绩效考评体系，更加全面、准确、客观地衡量中层干部的品格、能力和业绩，为中层干部的选拔、培训、奖惩等提供准确依据。

五是推进个人和企业绩效不断提升。对中层干部在工作过程中的行为及其成绩进行考评，将企业整体战略和工作目标递进到个人，强化个人贡献与企业价值的关联，强化沟通与互动，全面、有效地剖析、发现问题和不足，达到奖优罚劣、改进工作方式，不断提高工作效率和效益，促进企业更快更好地发展。

四、中层干部绩效管理激励工作流程分析

一、完成工作的组织机构。为加强中层干部绩效管理，成立由局党政一把手任组长、其他局领导任副组长的中层干部绩效考评领导小组，主要负责对整个考评活动进行组织领导，负责确定考评进行时间、制定考评的指导思想、原则、要求，负责对考评结果进行认定和反馈。成立局分管领导牵头、人资部、纪委（监察室）、党群、工会、生产、安保、审计等部门主要负责人参加的工作小组，负责制定具体的实施方案并组织实施，并负责向考评委员会汇报考评情况。中层干部绩效考评由纪委（监察室）、工会、审计等部门有关工作人员负责监督实施。

二、流程过程控制方法说明。第一，绩效考评工作小组在综合各方面信息的基础上，制定各单位年度业绩考核目标。第二，纪委（监察室）制定中层干部廉政评价办法。第三，人力资源部根据业绩责任书，结合中层干部职责和分工，审核并发布中层干部年度绩效指标。第四，人资部、纪委等有关职能部门分别对中层干部的相应绩效部分进行计算和测评。人资部进行指导并统一汇总。第五，纪委、工会、审计办等对绩效考评实施和结果进行监督。

三、关键节点说明。科学制定各单位年度业绩考核指标，考评工作小组负责；科学制定中层干部绩效指标，人资部和有关职能部门共同负责；认真组织绩效评价，人资部牵头，纪委（监察室）、党群、工会、生产、安保、审计等部门共同参与。

四、岗位设置及说明。绩效考评工作小组负责制定各单位年度业绩考核目标；人力资源部负责制定完善中层干部绩效评价办法；纪委负责制定中层干部廉政评价办法。

五、岗位人员能力说明。熟练掌握有关中层干部绩效考核的规章制度；熟练掌握有关中层干部奖惩的规章制度；熟练掌握中层干部的工作职责和具体分工；具备较好的文字表达能力和归纳总结能力；具备较高的沟通和分析能力；具备较高的组织协调能力；具备较高的原则性和公正办事能力。

六、节点工作的做法描述。依据湘潭电业局中层干部绩效考评管理办法（试行），加强沟通，充分调动有关职能部门的积极性和责任感，组织对中层干部进行绩效测评。

七、记录形式。中层干部述职报告由本人填写完毕后提前报人力资源部，并在局全体中层干部和本单位职工大会上述职。绩效测评依据中层干部绩效考评管理办法（试行）进行，所有结果均由分管职能部门汇总后书面和电子版报考评工作办公室，由专人负责管理，可根据需要随时查阅。以及中层干部绩效考评委员会文件、中层干部绩效考评委员会会议记录、中层干部绩效考评年度总结材料、考察材料和记录等。

加强中层干部绩效考核激励机制的改进措施

一、全面加强中层干部自身建设。中层干部是企业人力资源的核心部分，对企业的生存和发展起着至关重要的影响。中层干部自身建设水平对于能否胜任领导工作，优质高效地实现工作目标，是至关重要的，也直接影响到职工积极性、创造性的发挥。中层干部不断提高自身建设水平，才能赢得职工的拥护，整个组织才能焕发出勃勃生机与活力，才会出现团结一致，勤奋工作，奋发向上的大好局面。才能具有科学的领导方法和娴熟的领导艺术，适应复杂多变的环境，创造性开展工作。

二、有效实施民主评价，提高评价结果的代表性和公允度。为提高民主性，我们从德、能、勤、绩、廉等方面，由局领导测评、中层干部互评、部门职工测评等几个层次对中层干部进行民主测评。中层干部测评时进行述职，报告内容分别是：分管工作及完成情况、取得的主要成绩、存在的主要问题、改进措施等，要求抓住本质、言简意赅。这样能够反映出被考评者的绩效自我评价情况，也能够反映出被考评者总结、分析问题的能力和思路。通过采取民主测评，适应国家深化干部人事制度改革的需要，提高干部考察中的民主参与程度，进一步扩大职工在干部选用上的知情权、参与权、选择权和监督权。通过职工的广泛参与，拓宽信息来源渠道，兼听则明，从而提高考核结果的准确性和真实性。

三、加强沟通和反馈，实现绩效考核的互动。为了能够对中层干部做出客观公正的评价，局领导、有关部门以及本单位普通干部职工都需要及时了解中层干部的工作思路、工作表现和工作状态等情况，加强相互间的沟通。对中层干部考核结果，及时反馈给干部本人，使他们明确自己的工作绩效状态，制定出有针对性的绩效改进措施和计划，以更好地提高绩效。为公平合理地确定中层干部的报酬、奖金、职位升降、培训计划、工作反馈、工作改进等提供依据。

四、加大绩效与个人利益的关联。一是把考评结果与优秀中层干部评选挂钩，综合考评分为90分及以上，评价为“优秀”，78-89分，评价为“称职”，对评价为称职的中层干部，要提出其缺点和不足，鼓励其进一步提高素质，努力工作，争做“优秀”干部；61-77分，评价为“基本称职”，对评价为基本称职的中层干部，要进行诫免谈话，明确指出其存在的问题和不足，帮助其改正；60及以下，评价为“不称职”，对评价为“不称职”的中层干部，给予免职或降职。二是与考核兑现挂钩。根据个人绩效考评结果，拉开兑现差距。三是与提拔任用、问责诫勉和降职等挂钩，增强中层干部工作的压力和动力，提高学習提高的积极性，干事创业、奋发进取。

建议与总结

一、对企业战略的改进方法。企业内外发展形势和电力改革走势的变化，要求我们紧紧围绕国网公司建设“一强三优”现代企业的战略目标和“三抓一创”的工作思路，对全局中层干部管理进行变革，深化实施发展规划和战略管理，协助进行职业生涯规划，牢固树立和落实科学发展观和正确业绩观，不断改进和完善中层干部绩效考评管理，推动中层干部队伍综合素质提升，确保企业远景目标的实现。

二、对绩效管理目标的改进方法。一是加强组织领导，开拓进取，学习创新，积极探索领导干部绩效管理的新思路和新方法，不断修订和完善绩效管理制度。二是对参与中层干部考核的人员身份进行科学分类、届定，尽量保证应该参加人员的数量，使之尽量涵盖上级、同事、下属等不同群体，具有广泛的代表性，确保充分发扬民主。三是局领导和有关职能部门对中层干部工作述职报告进行审核，并督促修改完善，确保真实反映中层干部的实际工作情况。四是结合工作实际和干部管理需要，分析中层干部奖惩兑现、问责、诫勉结果，查找不足，修订完善绩效考评办法，严格按照规定和绩效评价结果对中层干部进行奖惩兑现、问责、诫勉，使之真正与绩效考核结果挂钩。

三、对指标体系的改进方法。结合中层干部的岗位职责和分工变化，对照标杆数据，分析中层干部绩效指标和否决条件，修正中层干部绩效指标和评价标准，使之与岗位要求更加一致。

四、对标杆数据的修订。跟踪国网公司系统和省公司系统先进指标情况，及时找出差距，落实赶超措施。积极深入基层开展调研和组织外出学习，学习借鉴先进经验和好的管理方法，改进工作，及时修订我局各项工作的标杆数据。

五、对工作流程的改进。在认真总结、分析中层干部绩效管理流程的基础上，查找不合理节点，补偏救弊，删繁就简，力求实效，优化工作流程，减少工作量，节约人财物资源，提高工作质量和效率。

六、对绩效考核改进的方法。第一，完善绩效指标和评价标准，提高科学性、公正性。第二，开展行政监察和绩效审计，加强实地调研，分析中层干部的述职报告是否与实际情况相符。第三，加强干部职工的绩效管理知识培训，增进参与考核人员对绩效管理重要性的认识，提高参与意识和绩效管理技能，提高测评结果的准确性。第四，加强负责绩效考评工作人员职业道德和组织纪律教育，增强保密性，减轻测评者的心理负担。

总之，绩效管理激励机制的运用，增强了中层干部工作的压力和动力，提高他们不断学习的积极性，树立了中层干部干事创业、奋发进取的精神。企业应不断总结、完善绩效管理经验，提高精细化管理水平，为创建“一强三优”的企业而努力奋进！

（作者单位：湖南省电力公司湘潭电业局）