推动合作发展 共建绿色未来——在“2011年两岸电子废弃物回收利用合作暨交流会议”上的主旨演讲

中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任 李春生

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

非常高兴出席2011年两岸电子废弃物回收利用合作暨交流会议。今天，我们很荣幸地邀请到了发改委、工业和信息化部、商务部、环保部、国务院台湾事务办公室等部委的领导、海峡两岸专家学者及业内人士共聚一堂，就两岸电子废弃物回收利用的产业政策、法律法规、技术、市场等内容进行深入探讨，为扩大两岸产业合作与技术交流献计献策。在此，我受杨传堂主任的委托，代表中华全国供销合作总社，对会议的召开表示热烈的祝贺！向各位嘉宾、各位朋友的光临致以诚挚的欢迎和衷心的感谢！

改革开放30多年来，大陆国民经济保持平稳较快增长，社会生产力快速发展，综合实力大幅提升，人民生活明显改善。但与此同时，经济发展也带来了资源和能源的巨大消耗，资源和环境对发展的瓶颈制约也日益突出。目前，大陆已成为全球电器电子产品的第一大生产和消费体，同时也已进入家用电器报废的高峰期，电子废弃物呈逐年增长态势。据不完全统计，2010年电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等主要家电产量达5亿台，每年的理论报废量超过5 000万台，报废量年均增长20％，预计到2020年电子产品报废数量将达1.37亿台。电器电子产品为生活带来便利的同时，也给人类生存发展的环境带来了危害。众所周知，电子废弃物中含汞、硒、镍、铅、铬及氢氟化合物等有毒、有害物质及元素，对土壤、地下水、大气造成现实和潜在的污染，放任自流和处理不当都将对环境、资源以及人类健康造成极大的危害。然而，我们也知道，含有各种化学成分的电子废弃物又具有很高的再生利用价值。如冰箱的冷却装置大约99％的重量是可循环的材料，40 kg重的电视机中可回收的材料达到35～38 kg，洗衣机含有52％铁和35％塑料，其中绝大部分也是可循环利用的。电子废弃物所含的多种基本金属及贵金属的回收效益比开采原矿可得的有用金属更高，消耗的资源和能源更少，产出效率更高。

电子废弃物的高增长性、高危害性、高价值性，以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，决定了我们必须将循环经济的理念贯穿于电子产品设计、制造、消费、回收、处理、处置的全过程，建立起电子废弃物的循环利用体系，实现电子废弃物的无害化、资源化处理。通过再生途径获得可用资源，不但能够减轻电子废弃物对环境所造成的负面影响，缓解资源匮乏和短缺，而且还能够产生巨大的经济效益，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

推进再生资源的回收利用，需要通过健全法律法规、科学规划、政策引导，以及体制和技术创新、环保发展理念推广等多种方式，加快再生资源回收利用产业的发展。需要建立卓有成效的回收处理制度体系，保证行业布局合理、规范有序，鼓励生产企业推广使用可循环利用的再生材料，鼓励回收利用技术和装备的创新行为，大幅度提高电子废弃物产品利用效率。需要把再生资源回收利用理念落实到公众日常生活消费的各个方面，大力提升公众的社会责任感和环保意识。

大陆高度重视发展循环经济。近年来，大力推进包括电子废弃物的循环利用在内的再生资源回收利用体系建设。“十一五”期间，废旧家电回收处理被列为大陆投资支持的重点领域。2008年，政府公布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规定废弃电器电子产品回收处理的相关制度、相关方责任以及监督管理部门及其职责，为电子废弃物回收处理提供了法律支持。随后，废弃电器电子产品的污染控制管理办法、处理目录、处理企业资格审查和许可指南、补贴审核指南，以及处理企业数据信息管理系统建立、发展规划等一系列配套细则相继出台。2011年1月1日，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式施行，新政策明确了回收处理企业在废旧电器电子产品加工存储场地、技术设备、拆解能力及污染防控等方面的具体规范。2009年以来开展的家电“以旧换新”活动在政府财政补贴政策的引导下取得了显著成效，推动了电子废弃物的回收处理，回收数量迅猛增长，初步建立起废家电回收网络体系。据商务部统计，截至2011年7月28日，家电“以旧换新”活动中已回收旧家电6 211.3万台，成立了近百家废旧家电拆解处理企业。这近百家企业通过资源化利用、无害化处理，共拆解处理“四机一脑”（电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑）废家电5 000多万台，拆解所得的可回收利用废钢铁、废有色金属、废塑料、废玻璃、废稀贵金属等各种再生资源200多万t，相当于开发了一个特大型矿山，减少几千万吨垃圾处理量。

“十二五”期间，发展循环经济成为大陆建设资源节约型、环境友好型社会的紧迫任务。政府着力把发展循环经济作为推进节能减排，向可持续发展转变，解决经济发展中所受到的资源、能源和环境约束的重要途径。秉承减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通和消费各环节的循环经济发展，推行循环性经济模式，强化政策技术支持电子废弃物的处理。致力于推动相关法规标准的完善，以逐渐健全的政策扶持体系加强对全行业的指导，采取一系列导向性的配套政策措施为行业的持续发展提供支持和保障。推广应用先进的电子废弃物拆解处理技术成果和装备，加强回收处理方面的科学研究、技术创新和国际合作，促进再生资源回收利用，包括电子废弃物回收处理的规范化、规模化、产业化发展。

台湾地区有着30年的电子废弃物回收处理经验，在政策、法规、管理及技术方面与德国、日本等同处世界先进水平，许多成功之处值得大陆学习借鉴。大陆在节能环保、清洁生产、资源再利用等方面市场庞大，在资金、技术、设备等方面有着巨大的需求和发展空间。同时，两岸在智能电网、清洁能源、再生能源、低碳先进设备、低碳材料、绿色建材、生态园区和低碳城市经济圈等方面，在技术、产品、服务、规划与管理经验等领域也有着广阔的合作前景。

供销合作社系统是大陆再生资源回收利用的主渠道。近年来，我们不断加大再生资源网络建设的力度，在2006年总社提出的新农村现代流通服务网络工程建设，所建设的四大网络之一就是再生资源回收利用网络。目前，全系统有再生资源回收利用企业3 000多家，再生资源交易市场620多家，回收网点达16万个，年再生资源回收利用额达到1 000亿元以上，年回收利用量在2 000万t以上，其中废电器电子产品回收处理量达1 000万台，拥有近20家废电子处理企业，占全国处理企业的20％以上。以中国再生资源开发公司、安徽双赢、江苏物联等为代表的一批再生资源企业迅速崛起，一批产值几十亿甚至上百亿元的再生资源综合加工利用产业园区已经投入运营或正在建设，供销合作社系统在再生资源回收利用行业发展中的领军作用日益显现。

资源再生是发展循环经济的必然选择，是功在当代、利在千秋的伟大工程。加快经济发展方式转变，推动循环经济发展，积极应对发展中所受到的资源、能源和环境约束，是实现绿色发展和人口、资源、环境可持续发展的重要前提，也是海峡两岸的共同责任。

本次交流会议本着合作的精神，立足于两岸的环境保护和资源再利用，推动海峡两岸电子废弃物回收利用事业的发展和两岸经贸交往，讨论交流范围涵盖了两岸的产业政策、废弃电器电子产品回收处理制度、企业总量管制和内控管理、回收处理技术和装备、构建企业间循环经济网络平台等备受关注的重要议题。我相信，交流会议一定会对在座各位朋友有所助益，能够成为海峡两岸再生资源回收利用界同仁深入交流与沟通的桥梁，能够成为增进理解、借鉴优势、加强合作的舞台。

在此，我衷心希望两岸再生资源行业以本次交流会议为契机，秉承互利共赢、共同发展的精神，加强相互交流、学习和借鉴，进一步发掘两岸清洁生产、资源利用等领域的合作潜力，丰富合作内涵、创新合作机制、深化务实合作，携手推进两岸经济、社会和环境的可持续发展，共建美好的绿色未来！

最后，预祝本次交流会议取得圆满成功！祝愿各位嘉宾和朋友们身体健康、万事如意！