乐昌峡水利枢纽工程总控管理模式建立与应用

2011-02-14黄家宝

中国水利 2011年10期

黄家宝

（广东省乐昌峡水利枢纽管理处，512200，韶关）

乐昌峡水利枢纽工程位于广东省韶关乐昌市境内、北江支流武江乐昌峡河段塘角火车站附近，下距乐昌市14 km，距韶关81.4 km。枢纽主体工程主要由拦河坝工程及地下厂房与引水系统工程组成，主要任务以防洪为主，结合发电，兼顾航运和灌溉，为大（2）型工程，属于准公益性项目，总投资约34.1亿元。

乐昌峡水利枢纽工程的建设，对下游的乐昌市乃至整个韶关市的防洪可起到重要的保障作用。乐昌峡水利枢纽工程建成后，将形成北江上游堤库结合、蓄防结合的防洪工程体系，控制武江洪水，削减洪峰，使乐昌市防洪标准由目前的10年一遇提高到50年一遇；联合浈江湾头水利枢纽共同运用，将韶关市区防洪标准由20年一遇提高到100年一遇，有效地保护韶关和乐昌的87.62万人民群众。

乐昌峡水利枢纽拦河坝工程要在2011年4月中旬汛前工程全部完成，具备蓄水防洪功能的建设目标，同时要求做好工程在质量、进度、投资、文明施工、安全、环保等各方面的控制工作。为此，对乐昌峡水利枢纽工程建设的总控管理工作进行了专题研究，建立了符合工程实际情况和工程特色的总控管理模式，并将其成功地应用到工程的建设和管理中。

一、总控管理模式的建立

1.工程项目总控管理目标

项目总控模式是运用项目管理和企业控制论的基本原理，以现代信息技术和通信技术为手段，对大型建设工程项目实施过程中的信息进行收集和加工，用经过处理的信息流指导和控制资金流、工作流和物流，支持项目决策者及时、准确和高效地策划、协调和控制项目实施的建设管理组织模式。项目总控模式是项目管理、企业控制论和现代信息技术和通信技术结合的产物，借助项目总控模式可有效地实现对工程项目的总体控制、调控与管理，在以往的多个工程项目建设中均有所应用。

乐昌峡水利枢纽工程的总控管理目标是要求乐昌峡水利枢纽工程在2010年年底浇筑到顶，2011年4月中旬汛前完成大坝的建设，具备防洪功能，并将工程建设成为优质工程、精品工程、阳光工程、和谐工程，争创鲁班奖。为实现该目标，结合工程实际情况，全面考虑项目总控模式的管理思想和实施策略，以项目管理理论为基础，以质量与安全控制为核心，以合同管理为纽带，以进度管理为主线，全面贯彻项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，根据质量管理、安全管理、进度管理、投资管理、合同管理、征地移民管理、沟通管理等规范化管理的要求，确定乐昌峡水利枢纽工程项目的总控目标控制功能。

2.总控管理对象及过程

要真正实现工程的总控管理目标和总控目标控制功能，就要做好各项目总控目标的管理工作。项目总控的对象包括项目整个系统中的各个组成部分和环节。从项目的目的性来看，项目总控的对象包括项目的功能和质量、进度、安全和投资等目标。从时间的观点分析，项目总控的对象包括建设过程中的活动和过程之间的交界面及节点。从组织角度分析，项目总控的对象包括项目管理的组织结构、组织工作流程及组织之间流动的信息。

3.项目总控管理模式和方法

基于以上研究，确定和建立了具有乐昌峡水利枢纽工程建设特色和符合建设工作实际情况的乐昌峡水利枢纽工程项目总控管理模式。该模式是在以项目业主为主体、社会专业与咨询机构参与、共同研判的基础上制定决策。

二、总控管理模式的实践应用

将建立的乐昌峡水利枢纽工程项目总控管理模式应用到乐昌峡水利枢纽工程项目的控制与管理中，取得了非常有效和良好的管理效果。工程进度方面，主体工程的拦河坝工程已于2009年12月19日完成第一块混凝土的浇筑，2010年12月底右岸非溢流坝段浇筑到顶，整个拦河坝工程已于2011年4月中旬汛期之前全部完成；质量方面，评定的359个拦河坝单元工程中，合格359个，合格率100%，优良343个，优良率达95.5%；投资方面，拦河坝工程概算投资2.51亿元，合同总价2.15亿元，实际工程费用2.38亿元，控制在概算范围内；施工安全方面，施工中未发生任何一例人身伤亡事故；征地移民方面，有关的移民搬迁安置协议已基本签署完成，搬迁安置工作正在有条不紊进行中，全部的搬迁安置工作也在2011年4月中旬汛期洪水到来和水库蓄水前全部完成；合同管理方面，基本按照有关合同条款的约定和要求在正常运作和执行过程中。实践证明，建立和应用的乐昌峡水利枢纽工程总控管理模式是成功的，对项目建设的控制和管理卓有成效。