保障房：不患寡而患不均

在住房问题日益成为社会热点时，政府下大力气加大保障房建设力度，让社会低收入家庭走出住房难的困境，达到全体社会成员“住有所居”，共享改革开放三十多年来的丰硕成果。近年来，随着各地保障房建设的逐渐升温，全国累计超过千万户低收入家庭享受到保障房的温暖。日前获得全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，未来五年，我国将建设保障房3600万套，到“十二五”末全国保障性住房覆盖面将达到20%。相信届时“住有所居”的目标将基本实现，绝大多数住房困难低收入家庭都将得到充分的保障。

在为实现“住有所居”目标欢欣鼓舞时，我们依然心存担忧：保障房建设力度加大了，从根本上解决了保障房供不应求的局面，分配的公平性问题又浮上了水面。保障房分配的公平性问题不是一个新话题，却一直如鲠在喉，挥之不去。早在几年前，北京就爆出最大的经济适用房社区天通苑，有人开着宝马奔驰住着经适房的新闻。这几年，“开奔驰住保障房”的事情在各地依然不时传出。保障房建设目标确定，实施困难依然很大：土地供应、资金等等，需要社会付出巨大努力。这些还不足为惧，最令人担忧的还是分配的不公平，分配保障房将面临如何确定保障对象、如何审核、甄别保障资格、以及如何解决先后、退出等等问题，在个人信用体系尚不健全的前提下，仅个人收入水平的鉴定一项内容将超过保障房建设面临的所有困难。“不患寡而患不均”，分配的不公平性恐怕最终会使建设保障房的巨大努力付之东流，如何在制度上设计得更完善、更科学、更公平，将是对有关部门的严峻考验。

因此，在大力建设保障房的同时，有必要总结经验，进一步完善法律法规，健全建立制度，解决好保障房分配问题，让保障房的阳光公平地照耀在需要保障房解决住房困难问题的人头上，让这项社会事业阳光灿烂。