时政

胡锦涛：推进依法行政弘扬社会主义法治精神 充分发挥法律促进经济社会发展作用

中共中央政治局3月28日下午就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。

国家行政学院胡建淼教授、中央党校卓泽渊教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

中央去年新发现“小金库”27036个

中央治理“小金库”工作领导小组近日召开会议，全面总结了2010年“小金库”治理的工作情况，并对今年“小金库”治理工作进行部署。截至2010年底，全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”50738个，涉及金额238.8亿元。其中，2010年新发现“小金库”27036个，涉及金额130.47亿元。

会议要求，今年要继续下大力气做好“小金库”治理工作，各级纪检监察、财政、审计、民政、国资委等牵头部门要抽调精干力量，切实提高治理工作成效。继续重奖举报有功人员和单位，严惩顶风违纪行为。对今年督导抽查发现的“小金库”问题，要从重、从严处理，原则上都要追究责任。

财政部：中央拨百亿公租房补助金

日前，财政部新闻办公室透露，该部下达了今年第一批中央补助公共租赁住房专项资金100亿元。

财政部门表示，为支持各地区加快公共租赁住房建设进度，近日，财政部下达了今年第一批中央补助公共租赁住房专项资金100亿元，要求各地专项用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目的开支，包括投资补助、贷款贴息以及政府投资项目的资本金等支出。同时，要求各地对公共租赁住房补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用。加上去年9月份提前下达的2011年中央补助廉租住房专项资金100亿元，截至目前，财政部已累计下达今年中央保障性安居工程专项补助资金200亿元。

住房城乡建设部：房价调控目标要根据民意酌情调整

为切实将住房价格控制在合理水平，近日住房和城乡建设部发出通知，要求各地在落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号），确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。

已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。

通知还要求各省级人民政府督促所辖各城市做好上述工作。

70个城市出台房价控制目标

3月28日，“四大一线城市”之一的上海将今年房价涨幅的控制目标定在“低于全市年度GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平”。 据相关数据计算，这一涨幅在8%以内。

3月29日，深圳房价控制目标出台，要求2011年全市新建住房价格指数涨幅要低于本市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度。据相关数据计算，这一房价涨幅应在10%以内。

当天晚上21：00左右，广州公布2011年度新建住房价格控制目标——当年度房价涨幅要低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。据相关数据计算，这一涨幅应为11%以内。

北京市在当天深夜22：40左右宣布的本市今年新建住房价格控制目标是：“新建普通住房价格与去年相比稳中有降。” 这使北京成为惟一一个提出房价下降目标，而不是涨幅目标的城市。

截至3月30日，全国600多个城市中，出台房价控制目标的城市达70个。

多数城市商品房成交量回升

中国指数研究院最新监测数据显示，3月21日-27日，全国35座大中城市中有2/3的城市商品房成交量环比上涨，其中，10座城市成交量涨幅达20%以上，4座城市成交量涨幅过50%。重点城市中有6座城市的成交量环比上涨，其中杭州涨幅最大，达73.23%，其次是上海，涨幅为64.66%。

价格方面，上周，杭州、宁波、三亚和海口等城市的成交价波动较大，杭州商品房成交均价受主城区江干区项目成交的影响，环比大幅上涨44%，而宁波、三亚和海口的价格则大幅下滑。

一线城市中，北京上周商品房的成交量为1473套，成交面积15.83万平方米，环比上涨16.2%，不过，成交量仍处于历史较低水平。深圳、广州商品房成交量依然波动下行，上周，深圳商品房成交526套，成交面积为4.45万平方米，环比下跌4.66%;广州商品房成交899套，成交面积为10.38万平方米，环比下降1.92%。

同期，土地市场供应量继续攀升，成交也开始放量。上周，全国20座主要城市共推出土地131宗，环比增加47宗，推出土地面积共计813万平方米，环比上升29%;成交土地47宗，环比增加14宗，成交面积共计260万平方米，环比上升近3倍。

《房地产经纪管理办法》施行，中介业洗牌

《房地产经纪管理办法》将于今年4月1日施行，中介赚取差价等不规范行为，即将实施的《房地产经纪管理办法》予以明令禁止。隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易的机构和人员将受到相应罚款。

业界分析认为，管理办法的出台，会提高中介行业的门槛，也会吸引一些有能力的人才加入中介行业。随着运营成本的提高，一些没有实力、管理不规范的中介公司就会被淘汰，严格施行办法将带来新一轮的洗牌，一些资质不健全、低成本运营的小中介将会逐渐被淘汰。

有观点指出，今后应加大对行业的检查力度，并且应该建立顺畅的举报制度，对于一些行业违规行为的举报，应该建立或者明确一个专门的机构对中介行业进行管理。在消费者利益受损时，可以直接向专门的机构进行投诉；中介公司遇到问题的时候，也可以向专门机构寻求帮助。

地市级以上城市活动断层将在2020年前探测完成

“十二五”期间，全国大部分省市将对地市级以上城市开展活动断层探测工作。2020年前，全国地市级以上的城市将完成探测工作，并编制新一代的地震区划图。

据介绍，活动断层是发生大地震的“元凶”，是发生地块位置错动的根源。我国大陆内部的活动断层宽度一般为几米到几十米，长度从几十公里到几千公里。

中国地震局地质研究所活动构造研究室主任冉勇康表示，地质专家从2004年开始在北京、上海、西安等大城市开展活动断层探测工作。目前，相关调查结果已递交给地方政府，作为各地进行防震减灾工作的重要依据。

“十二五”碳减排指标近期下发

发改委将于近期下发“十二五”碳强度减排指标综合实施方案，将碳排放强度指标下发到各省市。据了解，该方案将涉及指标的分配、实施以及考核机制。

“十二五”期间，我国确立了单位GDP能耗下降16%以及单位GDP碳排放强度下将17%的目标。其中碳排放强度指标是首次提出，对于碳减排指标具体如何实施外界相当关注。

分析人士表示，据目前了解的情况看，碳减排与老百姓的生活排碳关系并不大，主要还是从工业节能的角度来操作，一般来说单位GDP能耗指标完成了，基本上就完成了近80%的碳指标。

发改委一位相关人士也透露，碳减排的考核可能将被列入地方政府官员的政绩考核指标中。

《中国建筑节能年度发展研究报告2011》发布

由清华大学建筑节能研究中心编写的《中国建筑节能年度发展研究报告2011》（以下简称“报告”）3月27日在京发布。报告指出：随着城市化进程的推进、经济的发展，中国建筑能耗总量呈持续增长态势，并且增长速度有越来越快的趋势。

报告显示，我国总的建筑商品能耗从1996年的2.59亿吨标煤增长到2008年的6.55亿吨标煤（不含生物质能），增加了1.5倍。2008年的建筑能耗（不含生物质能）约占该年社会总能耗的23%，其中电力能耗约占该年社会总电耗的21%。

报告将我国的建筑能耗分为北方城镇采暖能耗、夏热冬冷地区城镇采暖能耗、城镇住宅除采暖外能耗、公共建筑除采暖外能耗、农村能耗五类，对各类建筑能耗的现状和特点进行了分析。

报告分析指出，按总量来看，农村住宅能耗所占的比例最大，2008年占建筑总能耗的34%（不含生物质能）；北方城镇采暖能耗是城镇建筑能耗最大的部分，占城镇建筑能耗的35%。按强度来看，公共建筑除采暖外能耗的单位面积能耗逐年攀升，2008年超过北方城镇采暖能耗强度，成为强度最高的建筑能耗分类；我国城乡住宅的能耗强度都大大低于发达国家，农村住宅的能耗强度仅为城镇住宅的1/2左右。