以“转”立命 百年老矿华丽转身

文/邓国新

资源衰竭、产业单一、包袱沉重，是国有老矿共同面临的发展难题。徐矿集团是个具有130年煤炭开采历史的老矿区，面对“断粮、断炊”的严峻考验，坚持以转变发展方式为主线，全力推进“内转外、低转高、粗转细、劣转优、灰转绿”，走出了一条可持续发展新路，百年老矿正在经历由衰到兴的华丽转身。

“内转外”，破解资源难题

战场从东向西转。资源是煤矿企业的生命线。近年来，徐矿集团坚持走出去发展战略，充分发挥管理、技术、人力资源等优势，采取“异地办矿+商务承包”模式，积极参与省外、境外煤炭资源开发，初步建立陕甘、新疆、贵州三大异地煤炭生产基地，共获取异地煤炭资源60多亿吨，建成和在建矿井17对，生产能力提升到3000多万吨，相当于异地再造一个徐矿，资源和战场在哪里接替的问题得到初步解决。

人员由内向往外转。解决关闭矿井富余人员往哪里去的问题，就要大力引导职工克服固守家门、看摊守业等传统理念，积极开发异地技术服务和劳务项目，外出创业从零散的劳务技术输出向商务承包生产、矿井整体托管升级。同时坚持走出国门，到孟加拉、土耳其、印度、俄罗斯等国家开发商务承包生产项目。外出创业不仅转移了人员、锻炼了队伍，还创造了较好的经济效益。

“低转高”，升级产业结构

由低端向高端升级。围绕如何提高经济运行质量、用有限的资源养活更多的人，提出“依托资源创业，超越资源发展”的思路。徐矿集团延伸煤基产业链，发展煤、转化煤、拓展煤。按照产业从低端向高端转、车间从地下向地面转的升级要求，重点发展煤炭转化和关联产业，构建了以煤炭、电力、煤化工为主体产业，煤矿装备制造、矿业工程、矿区地产置业为支持产业的“3+3”产业格局，一大批转型升级大项目相继建成投产，企业由单纯的煤炭生产供应，向以资源梯级利用、产业循环提升、企业关联集群为特征的新型能化基地转型。

由分散向集群迈进。非煤中小企业布点多、规模小、效益低，资源利用和配置效率不高。为破解这一难题，围绕主营业务实施大项目快速改变结构，支持龙头企业技术改造，实现产品升级换代，鼓励中小企业跨单位重组整合。通过租赁、托管、接受兼并等形式，参与大型企业集团的分工合作，全面提高产业集中度。徐矿集团先后重组了机械制造、矿业工程、煤炭大营销业务，整合了房地产开发、经营和监理的相关企业，使非煤企业由分散、低效、关联度低的产业发展方式向集约型、节约型发展方式转变。

“粗转细”，提高资源效益

变粗放加工为做精做细。面对徐州矿区资源量不断减少、煤质不断下滑的现实，树立“珍惜宝贵资源，推进清洁生产”理念，把做精做细煤炭资源提升到前所未有的战略高度。从生产源头、产品质量、品种结构、用户结构等方面入手，全面做精做细井下生产、井上加工、寻找客户、运输销售等各个环节，最大限度稳产、提质、增效。投入3亿多元实施洗煤厂改造等煤质工程，原煤入洗率达85%以上，煤副产品由原来的就地销售转化为供电厂等多渠道销售，实现综合利用、效益最大化。除生产源头控制、产品质量做精外，充分发挥区位优势，积极调优产品和用户结构，精煤销售比重由2008年的15.74%提高到现在的57.65%，宝贵的煤炭资源在做精做细中提质增值。

变粗放排放为循环利用。煤泥、煤矸石、矿井水等煤副产品和伴生资源简单处理和粗放排放，不但浪费资源，还污染环境，是造成煤矿脏、黑、乱的主要原因。徐矿集团坚持循环发展、生态发展理念，构建了庞庄、双楼、权台三个循环经济区，形成了低热值煤—发电—供热—粉煤灰制建材、原煤入洗—煤泥干燥—煤矸石制砖、地热—供暖、低浓度瓦斯发电等多个循环经济链，初步实现了产业在循环中提升，资源在循环中增值，排放在循环中减量，环境在循环中改善。

“劣转优”，重建资源价值

盘活存量土地资源。徐矿集团经过100多年的开采，许多矿井因资源枯竭被迫退出，仅2001年以来就关闭了10对矿井，1万多亩土地需要开发。在土地闸门日益控紧、土地资源日益稀缺的情况下，如何盘活和用好存量土地资源，如何变废为宝，把土地闲置的劣势转化为资源优势，是转变增长方式的又一重大考验。徐矿集团成立土地整理公司，按照“整体考虑、区别对待、分区规划、分步实施”的原则，采取产业培植、土地置换、内涵扩展、加强管理、有效合作等综合措施，最大限度盘活衰老矿区的土地、房产、自营铁路、闲置设备等存量资源，衰败的采煤迹地正向新型产业园区和现代矿工居住社区转型。

开发富余人力资源。人既是创造财富的主体，也是消耗财富的主体，用好了就是财富，用不好就是包袱。近年来，徐矿集团通过整合和灭失分散小企业精简岗位工作人员，依靠人力资源专业化公司相互调剂余缺人员，建立专门培训机构培训在岗和再就业人员，最大限度地把富余人员减下来、培训好，集中优质人力资源，开展大规模创业活动，不仅减轻了企业负担，还创造了可观的经济收入，把包袱变成了财富，人多的劣势正转变为外创增收的优势。

“灰转绿”，建设生态文明

着力打造绿色矿区。徐矿集团坚持高耗企业低碳发展，“十一五”期间共计投入7亿元实施了143项节能减排重点工程项目，累计节能41.9万吨标准煤，万元产值能耗（tce/万元）从 2006年的 1.31下降到期末的0.69。同时还加快推进环境修复治理，按照“宜林则林、宜水则水、宜居则居”思路，从2008年起，每吨煤提取20元作为“生态可持续发展准备金”，配合当地政府，采取煤矸石复垦、建湿地公园等方式，对采煤塌陷区进行生态修复，生态萧条的采煤迹地变成环境优美的休闲度假园。

积极建设幸福家园。把棚户区改造与环境改善相结合，按照“分散向集中转移，矿区向城区转移”的要求，徐矿集团将矿区60多万平方米棚户区全部拆除，利用关闭矿井工广及其他自有土地，分五个集中片区。投入18.5亿元共集中新建100多万平方米棚改定销房，并按照市政建设要求完善配套设施，美化周边环境，1.3万多户矿工告别了低矮破旧的趴趴屋，住进了高档的矿工集中居住社区，矿区实现了由散向聚、由灰向绿的转变。