围绕中心 创新机制努力提高工程建设质量

◎ 沈阳军区空军工程质量监督站 高殿镯 徐 广 隗剑锋

为确保工程质量，必须坚持把机制创新作为推进质监工作科学发展的根本动力，形成人员配备齐全、仪器设备先进、监管机制完善、工作流程顺畅的质监格局，圆满地完成监督任务，为确保工程建设质量和效益提供有力保障。

一 内强素质、外树形象，打造一流的质量监督队伍

“人才兴，则事业兴”。质监机构应始终把人才队伍建设作为打基础、管长远的重要任务紧抓不放。

（一）加强自身建设

主要采取以下措施：一是注重选配骨干。利用监督机构考核契机，依据政策法规，按照岗位需求，选调政治思想过硬、工作作风扎实、监督业务精通的优秀人才到各专业岗位，配齐人员，优化结构，充实力量。二是推行联动交流。坚持开展“一帮一、一对强”活动，把年轻质监人员放在大项任务中摔打锻炼，提高能力素质。针对工程施工中重点难点问题，组织“一人一题”授课、撰写理论文章，提升解决实际问题的能力。三是加强人员培养。采取“走出去、请进来”的方式，设立跟班见学点，选送人员外出学习交流。建立专家咨询联系制度，及时帮助解决工程技术难题。鼓励参加国家注册认证考试，参加专业技能考试，以考代训，提高专业化水平。四是狠抓风气建设。以“讲严兴纠”和 “三风一打造”活动为载体，强调政治纪律“十不准”、行政管理“十不得”，定期向在监督范围内的各责任主体征求廉洁自律的意见，及时编印廉政法规小册子，发给每位监督人员，定期组织学习，经常提醒督促，增强监督人员廉洁意识。五是营造用人环境。坚持以爱心促安心、用关心促尽心，及时了解掌握监督人员个人和家庭情况，主动帮助解决实际困难，营造拴心留人的环境。

（二）注重对质监人员技能帮带

结合质量监督业务，深化培训模式改革，采取多种渠道提升人员质监技能。坚持举办质量监督人员和检测人员培训班，将施工一线作为能力素质提升的平台，用鲜明的工程范例开展教学，实现理论与实践的有机融合，探索培训新模式。根据工程进展情况，及时选派质监人员到施工一线对参建各方责任主体进行专业技术宣讲和监督技术方案交底，把一线变为课堂，进一步提高责任主体及参建人员法规规章意识和业务技能。

二 瞄准前沿、完善设施，实现由定性判断向定量判断转变

“工预善其事，必先利其器”。为实现工程质量监督由定性判断向定量判断的转变，必须加大科技投入，完善设施设备建设。

（一）通过资质认证带动

质量监督机构应规范检测中心正规化、体系化建设，通过完善仪器设备、整合试验室功能、规范作业流程、培训专业人员，有力带动检测实力的提升，取得国家CMA计量认证和当地建设厅检测机构资质认定。

（二）通过加大投入提升

质监机构应配置钢筋探测仪、数显回弹仪、钢筋拉拔仪、电阻测试仪等现场检测仪器，对涉及结构安全和使用功能的重要部位开展监督抽测，使质监工作更具科学性、权威性和公正性，实现从传统的眼看手摸“人工型”判定向声学、光学的“科技型”判定转变。

三 多措并举、创新机制，完善质量监督管控机制

为切实发挥执法监督职能作用，保证强制性监督工作有序开展，确保工程建设结构安全、功能完善、装饰美观、节约能源、环境优雅，针对工程项目特点规律，紧贴形势任务，探索监管体系、监管内容、监管模式和监管方法的创新。

（一）在自身建设上，着力建制度、正行为

制定《质量监督项目管理办法》、《质量监督管理工作措施》、《工程质量专业监督技术要点》等制度，建立高效运转的工作流程和考评机制，规范质量监督行为，强化自身章法意识；研发《建材检测管理系统》，实现检测数据采集、判断、整理自动化，提升质监工作信息化水平。与工程招投标管理机构形成联动，准确掌握中标信息和施工项目分布，预先制定质量监督方案；与施工图审查机构形成联动，了解工程特点和设计参数；与用户形成联动，设立工程质量问题举报电话，积极受理质量投诉举报。

（二）在工作指导上，着力抓预防、保质量

总结经验，集智攻关，编写《建筑工程质量缺陷防治手册》，以图文并茂的形式，从节点标准图、实体照片、防治要点三个方面描述了163种常见质量缺陷的防治措施。编发《工程质量监督工作要点》、《分部工程施工质量控制要点》等简报，指导各责任主体做好施工质量控制工作。

（三）在优良评价上，着力抓规范、严程序

将工程质量评优创优活动贯穿到施工各重要节点，规范优良工程评价工作，有效发挥“以评促建”的推动作用。充分发挥工程质量监督《简报》舆论导向作用，及时评比通报质量检查情况，使施工质量好的先进单位典型得到宣传，把质量违法行为的责任主体曝光，营造重视质量的良好氛围。

四 突出重点、破解难点，努力提升工程质量

监督人员在认真执行现行监督法规、履行监督职责的基础上，着眼变被动为主动，用新的理念和思维破解重点难点问题，取得实实在在的成效。

（一）突出质监重点

做到三个突出：突出重点工程监管，集中技术力量，加大现场监控力度；突出对技术风险较大工程的监督，注意抓好对高切坡、深基础、抗震结构、异形结构、大跨度结构等部位的监督检查，确保监督质量和效率；突出责任主体监管，建立施工单位不良记录登记制度，对施工质量差、质保体系不健全的施工单位重点监督布控，增加检查频率，加大惩罚力度，有效遏制质量隐患的出现，对管理机构不健全、管理力量薄弱的建设单位，加大指导帮带力度。

（二）完善报告制度

强化建设单位“动土必报”意识，在抓好常规工程必须办理监督注册手续、开工报告才准予开工的同时，针对应急重点工程因建设计划下达滞后、按规定不能按时办理监督注册和开工报告，易造成质量失管失控现象，推行《单位工程（标段）质量保证体系基本情况备案制度》，确保监督覆盖率。

（三）开展专项检查

针对工程项目阶段性特征明显的特点，分期组织地基基础、主体结构、安装工程等阶段性专项检查，并以简报形式及时通报，既促进工程建设质量提升，又扩大质监工作影响力。

（四）实施信息监控

设立检测定点协作单位，要求检测单位将不合格项目限时报质监站和建设单位，定期向质监站报不合格台账，严把进场建材质量关。规范归档标准、统一资料表格、促进各责任主体的职责落实，保证工程技术档案资料完整、准确、规范。