奉新县毛竹产业发展对策初探

闵绍金 杨清珍 杨丽萍

（1 江西省奉新县林业局 330700；2 河南省商丘市园林局 476100）

1 奉新县概况

奉新县地处赣西北，属长江中下游亚热带湿润气候区，县域面积1642km2，境内以丘陵、山地为主，气候温和，雨量充沛，四季分明，年平均气温17～18℃，无霜期240～260天，年降水量1600～1700mm，适宜毛竹生长。

2 竹产业现状

2.1 毛竹资源现状

奉新县毛竹林资源丰富，全县现有毛竹林面积43533hm2，占全县林地面积的41.1%，立竹量7358万株，为全国毛竹林重点生产区。

奉新县毛竹材质好，加工性能优良，竹材以“径大、节长、壁厚、质优”著称。

2.2 毛竹加工现状

奉新县自1997年实施竹地板产业化工程，经过多年的发展，目前形成了以竹地板、竹胶模板为主,竹工艺品、竹家具等为补充的综合发展格局。

全县现有竹加工企业 81家，年消耗原竹1200余万株，生产竹地板420余万m2，竹胶板1.6万m3，竹家俱 5100余套，竹工艺品 230万件。竹产业总值达9.4亿元，上交税金2200余万元，出口创汇1600余万美元。

2.3 竹类文化旅游现状

全县以竹为主题的文化活动开展不多，以竹林生态景观为主要依托的生态旅游业尚处于起步阶段，基础条件差，总体接待能力弱。

2.4 科技支撑现状

奉新县毛竹产业缺乏科技支撑，毛竹资源培育以粗放经营为主，林地生产力较低；除少数大型竹加工企业与有关科研院所建立了相对稳定的合作机制外，大多数中小型加工企业缺乏科技支撑，产品类型和生产工艺落后，产品附加值较低，成为制约奉新县毛竹产业发展的重要因素。

3 产业发展的制约因素

3.1 毛竹资源日益紧缺

近年来，周边地区毛竹加工业发展迅猛，毛竹资源消耗量迅速增加，资源紧缺形势日益明显；2008年初的雨雪冰冻灾害使奉新县及周边地区毛竹林损失巨大，几年内都将处于毛竹林恢复期，进一步加剧了资源紧缺问题。

3.2 技术创新能力不足

由于缺乏技术支撑，奉新县竹产业仍以竹地板、竹胶板等板材加工利用为主，在新产品开发、产业链完善等方面已落后于浙江安吉等竹产业发达地区，附加值较高的竹工艺品、生化产品等研发、生产明显落后。

3.3 毛竹资源浪费严重

由于缺乏完整的产业链和完善的毛竹资源分选配送体系，竹叶、枝梢、下脚料等因本地无加工需求而直接丢弃，竹青等被作为原料廉价销往外地，浪费了本已紧缺的毛竹资源，增加了企业生产成本。

3.4 企业无序竞争突出

为了争夺毛竹资源和销售市场，加工企业之间竞相提高毛竹收购价格、压低产品销售价格。而在以竹地板等低附加值产品为主的情况下，企业间的无序竞争行为直接导致了赢利能力下降，并进一步造成企业创新资金不足、创新能力下降，甚至形成恶性循环，影响了毛竹产业的健康发展。

3.5 竹区基础设施落后

奉新县毛竹资源主要分布在县域西部山区，境内林区道路、灌溉设施等基础设施落后，不利于培育集约经营丰产林。

3.6 竹农组织化程度低

林改之后，虽然竹农积极性得到提高，但是由于毛竹林地使用权进一步分散，毛竹资源培育中的小农经济形态与现代林业产业化经营的要求相悖，劳动生产率低，抗御市场风险的能力较弱。

4 产业发展对策

奉新县毛竹产业应以科技创新为先导，以资源培育为基础，以全竹利用为手段，以结构调整为重点，壮大龙头企业，实施品牌战略，延长产业链，瞄准建材、装饰材料、高档家具、毛竹生化利用等高附加值领域，发展区域特色竹业，不断开拓国内国际两个市场，将毛竹产业打造为奉新县的支柱产业。

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4.1 毛竹资源培育

鼓励龙头企业采取定向投入、定向培育、定向收购等形式建立稳定的原料竹林基地，同时鼓励林农以“林权转让、竹山返包”等合作模式，与竹加工龙头企业合作，培育毛竹林丰产基地，至2015年，建成毛竹丰产林基地40万亩，提高毛竹资源总量和质量，形成区域化规模经营，壮大地方特色经济。

鼓励大型竹加工企业到外地承包经营竹林或租地造林，增强对资源的控制能力；大力挖掘本县宜林地、四旁地和各类闲置土地营造丰产毛竹林。

4.2 调整产品结构

立足加工产业现状，以竹地板、竹胶板、竹制家具、竹制工艺品等竹材物理加工利用为基础，依靠科技进步，不断丰富物理加工产品线，提高竹材整株利用率和产品附加值，逐步提高竹炭、竹纤维、竹提取物等生化加工产品的比重[1][2]，特别是结合奉新县纺织产业基地建设，扩大环保性能优良的竹原纤维制造规模，最终形成高、中档产品相结合、物理利用和生化利用相结合的产业结构[3]；至2015年，毛竹物理加工业产值调整到75%左右，生化加工业产值调整到15%左右，竹笋加工和配套加工业产值调整到10%左右；今后根据市场供需情况变化，进一步降低物理加工业产值所占比例，提高生化加工业产值比例。

4.3 开发生态旅游

与毛竹原料基地建设相结合，以百丈山风景区等毛竹主产区为基础，建设7000 hm2集竹海生态旅游、温泉旅游、宗教旅游为一体的“江南竹海”生态旅游景区，大力发展观光游、自驾游、户外拓展游、摄影绘画游、农家乐等生态旅游业。

以渣村林场竹种园为基础，结合宋应星纪念馆竹类博览园建设，收集、保存竹类种质资源，向社会各界宣传、普及竹文化，展示、推介竹产品。

4.4 加快资源流转

在继续推进和完善集体林权制度改革的基础上，建立健全林木林地产权交易平台，不断盘活林地林木资产，提高林业投融资能力和市场化程度，努力促进各种林业要素的集聚并流转交易；按照兼顾财政补贴能力、竹农缴费能力、保险公司风险承受能力的原则，逐步普及森林保险业务，提高竹农和竹业企业抗风险能力，进一步发挥要素市场对奉新及周边地区森林资源流转交易的带动作用，加快森林资源流转体系建设。

4.5 促进规模化经营

以森林资源流转体系建设为基础，充分发挥竹产业协会的作用，建立健全林业社会化服务体系和林业合作经济组织，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励林农及社会各方面通过承包、租赁、转让等形式，参与林木林地产权的有序流转，特别是鼓励大型竹加工企业承包山林建立原料基地，或者采用“公司+农户”经营模式，直接参与毛竹资源培育；探索建立股份合作制林场、竹业经济合作社等林业新经济组织，促进竹农由农民向林业工人转变，推动毛竹资源培育业由分散的小农经济形态向集约化、规模化、规范化方向转变，发展和壮大区域特色经济。

4.6 推进毛竹全株利用

推动组建原竹分选、配送中心，由分选、配送中心根据板材加工企业、工艺品加工企业和生化加工企业等对原竹不同部位的需求，对原竹进行精细分选，并配送至对应的加工制造企业，以有效提高加工企业劳动生存率和原竹全株利用率。分选配送中心应采用机械化或自动化设备进行分选，以提高分选产品标准化程度。

4.7 增强科技贡献能力

与国家林业局竹子研究开发中心、中国林科院亚热带林业研究所等相关科研单位和县域重点加工企业合作，成立“奉新县竹子研究开发中心”，承担全县竹子科学研究与技术推广工作，增强科技对奉新县毛竹产业发展的贡献能力。

由奉新县竹子研究开发中心牵头，搭建科研机构和生产企业之间的合作科研平台，以科研单位提供科研课题和人员、经费，县域生产加工企业提供实验测试场所、设备和适当的经费补助的形式为主，形成产学研相结合的横向合作科研机制。

奉新县政府应设立科研扶持、奖励基金，对符合产业方向的科研推广项目给予经费扶持，对取得显著成就的生产加工企业给予现金奖励，推动有关企业不断增强依靠科技进步的观念，提高科技对产业发展的贡献率。

鼓励和帮助有关企业积极申请专利保护，提高知识产权保护意识，依法保障企业在一定时期内对其科研成果的独占权利，从而提高其市场竞争能力和盈利能力[3]。

4.8 加强行业自律

充分发挥竹产业协会的协调作用，加强行业组织的服务与自律，规范企业行为，避免行业内不正当竞争；抓好行业公共信息网络服务平台建设，实现全行业间的信息整合、信息互助和资源共享。

4.9 加强基础设施建设

结合毛竹主产区森林防火等需要，完善竹区道路交通体系，参照《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》，按照1.5m/h m2公顷的标准，建设好竹区道路40km，道路建设标准不低于林区二级道路标准。

按照每公顷竹林配套 1650 m3库容的标准，结合地形地貌和水源条件，建设中小型水库和蓄水塘坝总库容8000万m3；在高效丰产林基地建设喷灌设施，一般经营竹林采用普通地面灌溉，至2015年，建设喷灌覆盖面积19520 hm2，普通地面灌溉覆盖面积15000 hm2。

5 结论和建议

5.1 结 论

奉新县具有发展毛竹产业的优势条件，并且毛竹产业建设具有一定的基础，同时也面临毛竹资源紧缺、技术创新能力不足、毛竹资源浪费严重、企业无序竞争突出、竹区基础设施落后和竹农组织化程度低等问题，制约着奉新毛竹产业的转型升级。

如果奉新县能够抓住经济发展机遇，不断加大资源培育力度，促进毛竹培育行业规模化经营；依靠科技进步，推动产业结构调整，提高资源综合利用率；加强行业自律，避免行业内部恶性竞争等，奉新县毛竹产业前景广阔。

5.2 建议

5.2.1 提高服务意识

奉新县委、县政府应提高服务意识，成立专门机构从事毛竹产业化的日常服务工作和招商引资工作。建立林业项目策划生成、储备、推介、招商、建设、跟踪、评价和服务等创新工作机制，围绕竹产业发展目标和重点建设内容，策划生成一批规模大、起点高、市场广、效益好的重大项目。

5.2.2 重视标准化认证

鼓励和引导竹加工企业申请ISO国际质量体系认证[5]、SA8000标准认证等标准化认证，并以此为契机，促使企业不断提高生产水平和产品质量，切实履行企业的社会责任，增强市场竞争能力。

支持企业积极参与有关行业标准的研究和制定工作，在各类技术标准中充分反映自身的合理利益诉求，在技术竞争中抢占先机。

顺应绿色消费观念不断普及和国际贸易中“绿色壁垒”日益严重的形势，由竹产业协会牵头，组织具有一定实力的竹子培育和加工单位积极参与适合中国国情的可持续经营竹林认证标准的研究和制定工作，以在国际竹林认证中把握主动权，增加产品附加值，提高竹林产品的国际竞争力[6]。

5.2.3 建设林产品交易体系

依托奉新县交通区位优势、林产工业与资源优势，在黄溪新区建设竹木交易市场，建设成集原材料和工业产品市场信息发布、交易和中介服务于一体的综合性会展、交易中心，为竹材及其加工产品交易提供场所、技术手段和信息处理等系统服务，努力拓展在全国木竹市场的合作范围，为木竹交易创造有利条件，拉动奉新县毛竹产业发展。

[1] 张齐生. 当前发展我国竹材工业的几点思考. 竹子研究汇刊，2000年7月，16-19.

[2] 张英，吴晓琴，俞卓裕. 竹叶和银杏叶总黄酮含量及其抗自由基活性的比较研究. 中国重要杂志，2002年4月，334-337.

[3] 张齐生, 孙丰文. 我国竹材工业的发展展望. 林产工业，1999年第4期，3-5.

[4] 张齐生. 我国竹材加工利用要重视科学和创新.浙江林学院学报，2003年3月，1-4.

[5] 王连志. 加强林业标准化建设 提高林业建设质量. 林业科技管理，2001年第2期，37-38.

[6] 森林管理委员会. FSC原则与标准. 2000年2月修订.