胶南市畜产品质量安全情况调查

2011-02-12贾路王彦

中国畜牧兽医文摘 2011年6期

贾路王彦

（山东省胶南市畜牧兽医局，胶南 266400）

随着畜牧业快速发展和畜产品供应日益充裕，人们对畜产品的质量要求不断提高，越来越追求安全放心的产品。近年来，为保障人民群众畜产品消费安全，国家实施了食品安全整治行动、畜牧标准化养殖示范创建活动等一系列措施，收效良好。但由于畜牧业生产涉及面广、环节多，因此影响畜产品安全的因素也多。特别是在饲养环节，一旦违禁药物被添加，就很难消除。现介绍胶南市畜产品安全监管情况，分析存在问题，提出了对策，共业界人士参考。

1 监管基本情况

胶南市全市共有54家规模饲养场、9家生猪定点屠宰厂（场）、3家大型农贸市场和10家大型超市。胶南市对畜产品质量安全监管主要是从养殖、屠宰、产品流通3个主要环节分别对规模饲养场、生猪定点屠宰厂（场）和各大型超市及农贸市场进行监管。

1.1 规模饲养场

重视养殖环节监管，从源头即饲料监管开始。监管兽医每5 d到场监管1次。（1）了解规模饲养场的动物饲养情况及动物调入状况，包括畜禽转群、补栏、出栏、饲料更换、生产性能变化情况等。（2）了解免疫、消毒情况，即免疫接种程序，了解所用疫苗种类、批号、生产厂家等；了解消毒频次、所用消毒剂种类、浓度等。（3）了解用药、用料情况，包括预防用药如拌料、饮水等所用药的种类、浓度，治疗性用药的使用情况，有无使用禁用药，限制性用药是否严格执行休药期等。（4）了解健康及死淘无害化处理情况，即临床精神状态，粪便、饮食、死淘数量及无害化处理方式等。根据监管情况如实填写监管记录。据数据统计显示，截止至2010年第3季度胶南市畜禽存栏量分别为：生猪44.4万头、牛5.1万头、羊10万头、家禽559万只，肉兔120万只，共出栏生猪69.9万头、牛2.8万头、羊12.9万头、家禽754.8万只，肉兔739.6万只，无害化处理病（害）死动物0.7万头只。

1.2 生猪定点屠宰厂（场）

要监督屠宰厂（场）收购生猪是否严格把关，是否有合法的检疫证明、消毒证明、免疫耳标，以及证物数量是否相符，无害化处理记录、屠宰记录、免疫耳标回收记录、产地检疫证明回收记录等，根据监管情况如实填写监管记录。

1.3 产品流通环节

对各大型超市和农贸市场产品流通环节的监管主要是查看他们的进货台帐、了解是否有合法的检疫证明等，根据了解的情况填写记录，一旦发现不合格动物产品按相关规定进行处理。

2 存在问题

2.1 人力资源不足

依现有的畜产品质量安全监管的人力投入，要搞好对54家规模饲养场、9家生猪定点屠宰厂（场）、10家大型超市和3家大型农贸市场的监管工作存在很大难度。仅以规模饲养场监管为例，胶南市畜禽存栏量和出栏量很大，监管任务重，监管责任大。以目前采取的监管兽医每5 d到场监管1次是远远不够的，里面有太大的漏洞，不足以证明饲养环节安全。胶南市的59名检疫员分别工作在9个动监站，54家规模饲养场，检疫员监控点分布在23处乡镇（街道办事处），每名检疫员除了监管饲养场还要监管屠宰场、超市和农贸市场。检疫员的日常工作除了监管，还有检疫、动物防疫监督、监测采样等以及其他临时性、突发性的工作，1个人往往是身兼数职。理想状态是对规模饲养场实行24 h监管，而现有的人力远远不够。

2.2 经费短缺

经费短缺导致物力不足、人员一些正常开支受限，影响工作开展。胶南市共有9处动监站，每处动监站只配有1辆动物卫生执法车，根本不足以应对动监站目前的工作量。目前，胶南市动监站的检疫人员采用骑自家摩托车的方式前去检疫、监管等，人身安全存在很大的隐患。此外，生猪定点屠宰场、规模饲养场、流通市场分布的不均匀，使得动监站的工作开展受到了一定的影响。

2.3 抽样检测过程繁琐

目前，胶南市对畜产品进行抽样检测需要经过抽样→送样→检测→结果反馈→处理等一系列过程。牵扯的部门多、时间久，问题常常是久拖无果。最终只能是结果出来了，相关产品也早已流入了市场。这也是导致我们不能及时发现问题、解决问题，不能有效地搞好畜产品质量安全监管、保障畜产品质量安全的一个重要原因。

3 建议

3.1 搞好检测

检测是搞好畜产品质量安全监管的关键措施，“以测促监、以监促管”的基本涵义就是通过检测加强监督，通过加强监督发现问题时（除按规定处理外），及时通知问题动物或动物产品所在动监站，进而对有关环节加强监管。检测分为定期检测和不定期检测2种。定期检测是根据制定的年初计划采样检测，检测的面广、量大，可以掌控全市畜产品质量安全情况；不定期检测是根据实际工作情况随时、随地抽样检测，适用于突发性、临时性、可疑性事件的检测。

要达到以测促监，检测就必须要快速，结果要出得迅速。只有采取快速检测，改多个部门管一个为一个部门既检既管一条龙，即出现问题仅需一个部门负责就行。发现问题，及时解决，缩短时间，避免有害畜产品流入市场。例如，生猪出栏时“瘦肉精”的检测，现场采集猪尿通过使用瘦肉精快速检测试纸条进行检测，检测结果合格的可按照产地检疫规程的规定进行产地检疫，各方面都合格的出具产地检疫证明；反之，不合格的就可以按照法律法规的规定进行处理。解决了因为检验时间太长而引起的一系列问题。同样，也可以用在检测猪产品中“瘦肉精”的含量，避免了因为等待时间太长，致使问题猪产品进入市场现象的发生。

3.2 加大财政支持力度

财政支持是畜产品质量安全监管顺利实施的重要保障。检测工作的开展需要有一定的财力作为基础，包括人员办公费用、培训费用、仪器设备和检验试剂等的购置费用、初检经费、发现问题后送交有资质的实验室进行复检的费用等。

以春、秋2季奶牛布氏杆菌病和结核菌病（简称“两病”）的监测为例：春、秋2季奶牛“两病”的检测对象是除怀孕3个月以内、距生牛犊不足3个月的孕牛之外的所有奶牛，这就致使监测密度不够大，覆盖面不全，有部分奶牛无法被监测。另外，通过我们对23家奶牛养殖户的调查问卷了解到，大约有85%的奶牛养殖户抵触奶牛“两病”监测，主要是因为颈静脉采血和皮下注射会使奶牛产生应激，影响产奶量，而且根据国家物价局、财政部（1992）价费字452号文件规定的标准，每监测1头奶牛收取畜主30元监测费，老百姓经济上受到双重损失抵触情绪自然就很强烈。如果将监测收费改为财政拨款，此项工作的开展就变得容易多了。