2011产季我国柑桔出口形势分析及扩大出口对策建议

◆ 周华伟 吴旭耀

柑桔是世界第一大水果，也是仅次于香蕉的第二大贸易水果。近年来，我国柑桔出口数量不断增加，出口市场不断扩大，为我国柑桔主产区的农业发展、农民增收起到了积极的促进作用。随着国内外经济形势的变化，我国柑桔出口形势越来越严峻，尤其是国际市场纷纷采取日益严苛的技术性贸易措施，对我国柑桔出口造成了较大影响。对此，政府职能管理部门、行业协会和出口企业等有关各方应紧密合作，采取积极有效的应对措施，努力提升我国出口柑桔的国际竞争力，不断开拓新的出口市场，有效规避出口风险，稳步扩大出口。

1 2011产季柑桔出口形势简析

根据中华人民共和国商务部《中国农产品出口分析报告》显示，2011年1—9月，我国出口柑桔数量为375122.6t，同比下降27.3%；出口金额为30927.7万美元，同比增长2.1%；出口平均单价为824.5美元/t，同比增长40.3%。其中，我国对亚洲出口数量为330 141.2 t，同比下降24.1%，出口金额为27555.6万美元，同比增长11.0%，出口均价834.7美元/t，同比增长 46.3%；对欧洲出口数量为41 399.4 t，同比下降45.3%，出口金额为2953.6万美元，同比下降41.0%，出口均价为713.4美元/t，同比增长7.8%；对南美洲出口数量为0；对北美洲出口数量为3582.1 t，同比下降27.0%，金额为418.4万美元，同比下降11.6%，平均单价为1168.1美元/t，同比增长21.1%。2011年9月我国出口柑桔数量为15 134.6 t， 环比增长580.4%，金额为1355.4万美元，环比增长565.6%，平均单价为895.6美元/t，环比下降2.2%，同比出口数量下降40.3%，金额下降26.3%，平均单价上扬23.5%。

从上述数据可以看出，2011年我国柑桔出口数量较上年同期降幅明显。结合目前的出口情况，笔者认为2011年我国柑桔出口形势不容乐观，同时将呈现出以下几个特点：一是与上年相比，2011产季我国柑桔出口数量降幅将比较明显；二是出口单价将有所上扬，这体现了人民币汇率等各方面经济因素对柑桔出口价格的推动作用；三是从出口国家和地区来看，东南亚地区、俄罗斯等周边国家和地区仍将是我国柑桔出口的重点区域，而出口欧盟的数量预计将出现较为明显的下降。

2 当前影响我国柑桔出口的主要问题

笔者认为，2011产季年我国柑桔出口形势不容乐观。其原因是多方面的，主要原因有以下几个方面：

一是全球经济不景气导致国际市场需求减少。2007—2009年世界金融危机的阴云尚未过去，欧洲债务危机又在欧洲多国蔓延，并处在继续发酵的过程中，消费者对经济复苏信心不足，需求减少，进而导致国外尤其是欧美国家对进口的需求大幅减少；同时，为摆脱经济危机的影响，保护本国相关产业，促进国内消费，这些国家纷纷采取贸易保护措施，使得我国产品出口遭遇更多的困难。

二是国外日益严苛的技术性贸易措施对我国柑桔出口带来较大影响。近年来，国外尤其是日本、北美和欧盟等国家和地区对我国采取了日益严苛的技术性贸易保护措施，国外通报接连发生，影响了我国柑桔的正常出口。2007年5月国家质检总局通报加拿大在我柑桔中发现带有树枝、树叶及超出允许量的一般有害生物，荷兰等欧盟国家在我柑桔中10多批（次）检出柑桔黑斑病、柑桔溃疡病等检疫性有害生物；2008年4月，国家质检总局通报加拿大在我柑桔中发现咪鲜胺超标；2009年4月，瑞典食品管理署通报我柑桔（柚）三唑磷超标。2011年9月底，国家质检总局又先后发布了对欧盟出口柑桔的警示通报，欧盟对柑桔等水果设置了新的限制性要求。首先是荷兰植物检疫部门来函通报，根据欧盟委员会的要求，自2011年10月1日起，将加强核查进境植物检疫证书附加声明；自2012年1月1日起，如附加声明不符合要求，相应货物将被拒绝入境。其次是欧盟发布了第2011/799/EU号法令，自2011年10月1日起，欧盟各成员国将按照第2004/882/EC、2009/669/EC和2005/396/EC号法规对来自我国的柚类水果加大抽检力度。其主要内容包括：出口柚子须经欧盟指定口岸入境；贸易商要在货物到岸前至少1天向口岸主管机构预申报，填写并提交共同进境文件（CED）；对我国柚子的抽查比例提高至20%；被抽查的货物须等待实验室农残检测合格后放行，其间可在官方监管下由口岸运至目的地；农残检测项目及最大限量为,三唑 磷（triazophos，0.01mg/kg）， 三 唑酮和三唑醇总和（sum of triadimefon and triadimenol，0.1mg/kg）， 甲基对硫磷（parathion-methyl，0.02mg/kg），稻丰散（phenthoate，待定）；相关费用由贸易商承担。

三是人民币汇率上升等导致出口利润下滑。近年来，人民币升值压力不断增加，国内外要求人民币升值的呼声也越来越高。在此形势下，我国政府于2005年进行了汇率制度改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。汇率制度改革以来，人民币汇率屡创新高，给我国农产品等出口带来了较大影响。柑桔属水果属初级农产品，行业利润率总体偏低，国际竞争力不强，对人民币汇率上升尤为敏感。

四是我国柑桔产业标准化、规模化、规范化程度偏低，出口产品质量参差不齐。受土地家庭承包责任制等多重因素的影响，我国柑桔种植较分散、零星，标准化、规模化程度不高，企业用于出口的柑桔水果往往要从千家万户收购，柑桔质量及农药残留等很难控制，对出口带来较大的影响。分散经营也使得出口企业的生产经营规模偏小，难以形成整体竞争力，在出口中往往处于弱势地位。

3 扩大我国柑桔出口的对策建议

柑桔作为我国南方地区广泛种植的水果品种，其产量和出口量是仅次于苹果的第二大水果，在我国南方地区尤其是主产区的农业经济中占有重要地位。提高我国出口柑桔的国际竞争力，稳定并逐步扩大出口柑桔市场，是值得相关政府部门、行业协会和果品生产经营企业等各方深入探讨的重要课题。从检验检疫工作实际出发，结合2011产季柑桔出口前景分析，笔者认为应从以下方面着手稳定和扩大我国柑桔属水果出口：

一是相关政府职能管理部门、行业协会与出口企业紧密合作，形成合力。相关政府职能管理部门应加强对柑桔产业的引导，规范柑桔的种植与生产，确保柑桔农药残留等指标符合进口国（地区）要求。行业协会应协调政府与企业、企业与种植农户、企业与企业之间的沟通与合作，构筑有效的信息共享平台，积极寻求应对策略。出口企业应练好内功，在政府职能管理部门、行业协会的指导下，努力提高果品质量，积极开拓国外市场，提升出口柑桔国际竞争力。

二是积极扩展出口市场，促进出口柑桔市场的多元化。首先应保持现有出口柑桔市场的稳定，尤其是东南亚国家和俄罗斯等周边国家市场向来是我国柑桔出口的主要市场，对保持我国出口柑桔相对稳定具有重要意义，应不断保持和扩大。其次应该积极开拓新的出口市场，如中东、中亚、东南欧等新兴柑桔市场，逐步提高向这些国家的出口数量。再次，调整对欧美等市场的出口战略，走高端市场路线，加强农药残留等方面的控制，积极通过有机食品等相关认证，向其推出特色柑桔品种，实现优质优价。

三是积极应对国外的技术贸易措施，保持出口通畅。在全球经济前景不容乐观的情况下，欧盟等国家和地区纷纷采取了越来越严苛的技术贸易措施，对我国柑桔出口造成了较大影响，如2011产季福建蜜柚受此影响出口数量较往年急剧减少。我们应充分应用WTO规则，加强对外交涉力度，杜绝不合理的技术性贸易措施。同时，应加强对国外技术型贸易措施的研究，做到尽早了解，充分研究，积极应对，把影响降低到最低程度。

四是改变分散经营模式，通过集约化、标准化生产提高效益。有必要在政府的主导下开展农民承包土地的有序流转，变分散生产为集中生产，开展集约化、规模化经营，改变当前一家一户的种植经营模式。扶持一批覆盖生产、加工、流通等环节的出口企业，不断提高柑桔出口的集约化水平，提高我国柑桔的内在品质，增强出口潜力，提高经营者的效益，通过企业推动我国出口柑桔产业的做大做强。