黄岩蜜桔标准化示范区建设措施及主要成效

■ 刘高平

浙江省台州市黄岩区是 “中国蜜桔之乡”、“中国东魁杨梅之乡”，全国枇杷出口基地及柑桔罐头加工基地。黄岩蜜桔历史悠久，品质优良。据史料考证，1700多年前就有黄岩蜜桔栽培，自唐朝开始黄岩蜜桔就成为贡品。南宋绍兴年间，台州知府曾宏父有诗云：“一从温台包贡后，罗浮洞庭俱避席”。元代，每年贡桔二万三千颗，被称为“天下果实第一”。黄岩被称为 “世界宽皮柑桔的祖庭”，历来是国内外柑桔界专家的“朝圣”之地。1972年，黄岩柑桔产量居全国首位，达5.5万t，占全国柑桔总产量的17%。目前，黄岩区柑桔栽培面积0.47万hm2，年产柑桔7.13万t，年柑桔产值1.5亿元；全区有柑桔加工企业6家，年加工能力近10万t，其中，黄罐集团（浙江黄岩第二罐头食品厂）为国家级加工龙头企业。

近年来，黄岩区委、区政府充分发挥“中国蜜桔之乡”这一“金名片”的优势，区财政每年拿出500万元专项资金用于柑桔产业发展，努力走精品化柑桔发展之路。随着产品质量的不断提升，近10年来黄岩蜜桔获得了一系列荣誉，被历届浙江省农博会评为金奖，是中国十大名桔、浙江十大品牌柑桔、市民最喜爱的十大农产品、浙江省著名商标和浙江省区域名牌，多次获得浙江名牌、浙江名牌产品和名牌农产品称号。黄岩区把“黄岩蜜桔”这一千年品牌用证明商标这一具有法律效力的形式进行了保护，形成了以“黄岩蜜桔”证明商标为核心的名牌工程体系，统一质量标准、统一包装图案、统一对外宣传。按照市场化、规模化的要求，大力组建柑桔生产合作社和优质农产品配送中心，不断提高黄岩蜜桔规模经营程度，不断拓宽市场销售渠道，有效地促进了果品销售。目前，精品黄岩蜜桔已进入北京、上海、杭州、宁波和温州等地的大型超市与卖场。

黄岩区建设的中国柑桔博物馆，是我国第一座以柑桔和桔文化为主题的大型专题博物馆。博物馆建筑面积达8000m2，第一期展馆面积为2500m2，分为序厅、桔之源、桔之属、桔之事、桔之文和桔之缘等6个展厅及会议厅，每年接待专家、学者、领导、果农及社会各界参观人数超过10万人，并有美国、日本、韩国和加拿大等十几个国家的柑桔专家、学者前来参观交流。

一、主要措施

成立组织，落实责任。由分管农业的副区长任组长，区质量技术监督局、农业局、林业特产局等部门领导为成员，成立领导小组，办公室设在区质量技术监督局，负责项目实施、配套资金的落实和实施过程的协调、监督。实施小组负责制订年度实施计划和项目的具体实施。区果树站、乡镇林特干部成立技术服务小组，聘请浙江省柑桔研究所有关专家为顾问，对标准化示范区建设提供技术支持。区果树站、相关乡镇农业综合服务站及合作社层层签订责任状，落实工作责任。领导小组、实施小组、技术服务小组及各部门间分工明确，沟通协调机制健全，效果良好。

建立完善的标准体系。黄岩区参与制（修）订多部省级、市级柑桔、杨梅和枇杷等水果标准。2008年完成了国家标准 《地理标志产品 黄岩蜜桔》的修订工作，指导制订了《“黄岩蜜桔”证明商标使用管理规则》，制订了黄岩蜜桔标准化技术、工作、管理制度，并用标准形式颁布施行，促进生产经营单位生产管理的标准化，做到技术标准、工作标准、管理标准和操作标准配套齐全，各项标准现行有效。

全面开展标准化技术培训和宣传。一是通过区、乡、村三级网络推广标准化技术。主要方式有区果树站召开技术培训会议，各乡镇召开村植保员会议，指导示范区合作社开展内部培训、技术交流等，将培训资料汇编成册，方便各类技术培训使用。3年来区果树站召开各类现场会、培训会40多次，发放各种黄岩蜜桔资料1万多份，培训果农2530人次；配合其他部门开展技术培训活动，培训果农达1万多人次，辐射果农2万多人次，收到了较好的效果。二是通过黄岩区园艺学会、水果产销协会等，采取会员培训、编写技术简讯等形式推广黄岩蜜桔标准化栽培技术。各乡镇水果产业协会正常活动每月一次，一年共10次（11—12月活动停止）；每月的技术简讯由区果树站指导，每次发放简讯达1000多份。三是广泛利用国家、省、市、区各级电视、广播、报刊和网络宣传黄岩蜜桔，开展黄岩蜜桔标准化培训，主要媒体有新华社、中国绿色时报、中国特产报、《中国果业信息》杂志和农村信息报等。四是每年举办各种宣传活动，主要包括各种与标准化生产相关的摄影比赛、广告语比赛、果实品质竞赛、街头宣传与咨询以及各类专题报道等。其中，黄岩蜜桔广告语征集活动除西藏和台湾外全国其他地区都有人报名参加，反响极好。近年来，黄岩区还举办了黄岩蜜桔杭州推介会、“中国·黄岩柑桔节”、中国柑桔博物馆落成仪式等大型宣传活动，通过这些活动较好地宣传了黄岩蜜桔，促进了黄岩蜜桔标准化建设。

保障与服务体系建设。为有效控制黄岩蜜桔质量，保证基地果品按标准生产，达到无公害果品要求，黄岩区探索形成了一整套黄岩蜜桔质量管理运行机制。一是区林特局与有关部门联合，加强生产投入品监管，制订生产投入品年度监管文件、工作计划，开展联合执法行动，确保投入品的合理使用。二是以区林业特产局为领导，区果树站负责全区水果病虫害监测、防控和技术指导及培训工作，各乡镇、街道农业综合服务站（林特站）负责本辖区的病虫测报、技术指导及培训工作，组建了植保专业化服务组织，开展果树病虫害专业化统防统治服务。根据近两年统防统治情况统计，每667m2果园农药成本降低了23%，喷药次数减少了22%；同时，果园使用的都是果树站推荐的低毒低残留农药，在病虫害得到有效控制，果实外观品质有效改善，果农经济效益显著增加的同时，生态效应也大幅提高。三是健全生产档案管理制度。区果树站制作了专门的黄岩蜜桔生产档案，发放给基地大户，并将档案按产地按果农编号，要求各生产单位按标准生产，并把所有农事操作及农资购买情况记录在案，以便检查对照。目前各个专业合作社、基地大户都建立了生产、加工档案。四是开展果品质量安全检测，对基地和周边市场的产品送到具备相应检测资质的检测机构检测，对产品检测不合格的生产者进行教育和生产全过程的监督指导，杜绝不合格产品流出基地。同时，区果树站和乡镇（街道）还利用购置的高质量无公害水果农药速测仪开展果品农药残留量检测，并联合工商等部门开展果品质量安全流动检测。五是加大政策和资金保障力度。区委区政府对黄岩蜜桔标准化工作相当重视，2008年专门请浙江省柑桔研究所制订了 《2009—2020年黄岩柑桔产业发展规划》和《西部6万亩杨梅、1万亩柑桔专项规划（2008—2012）》，并出台了《关于加快黄岩名果产业发展的扶持政策》（黄区委发〔2008〕30 号），地方财政每年用于柑桔产业发展的资金达500万元。在安排黄岩蜜桔（名果）产业提升工程资金过程中，向黄岩蜜桔标准化项目倾斜，目前投入到黄岩蜜桔标准化建设中的资金累计达300多万元，保证了黄岩蜜桔标准化建设工作的顺利开展。

建立标准化生产管理的长效机制。随着标准化建设工作的不断推进，黄岩柑桔企业进一步发展壮大，农民组织化程度不断提高，品牌效应明显增强。目前黄岩已拥有柑桔合作社58家，协会1家，学会1家，黄岩蜜桔销售企业15家，柑桔罐头加工企业6家。一些企业与联华超市、京客隆超市等大型超市建立了长期的黄岩蜜桔品牌销售合作关系，建设有华东地区最大的柑桔交易市场——黄岩柑桔果品市场，年柑桔交易额在0.8亿元以上。

二、主要成效

经济效益大幅增加。350hm2黄岩蜜桔标准化生产核心基地，平均每667m2产量达34071kg，标准化技术覆盖率达到95%，优质果率达75%，商品果率达100%。基地通过了国家无公害农产品基地认定，产品安全卫生指标达绿色食品标准。2010年基地果品质量合格率达到100%，总产值达到3577.5万元，比项目实施前的2007年增加经济效益1451.25万元，效益提高68%。

产业标准化程度不断提高。在示范区建设中，黄岩区形成了一支由区、乡镇（街道）、村和合作社各级人才组建的标准化技术推广队伍，2009年推广队伍已有263人，其中，农民技师8人，助理技师61人，技术员194人。同时，在评比获奖、广告宣传等活动的促进作用下，黄岩蜜桔知名度和经济效益明显提高，果农种果积极性空前高涨，接受并自觉应用黄岩蜜桔标准化技术，标准化生产得到普及，全区大批柑桔经营单位通过了无公害农产品生产基地认定和绿色食品认证，带动了整个产业的良性发展。

生态环境明显改善。由于推广柑桔标准化生产技术，开展柑桔统防统治，大量应用杀虫灯，开展生草栽培培养天敌，农药等农业投入品使用数量大幅减少，果品质量有保证，产品质量合格率达到了100%，改善了生态环境，生态效益显著。

三、主要经验

黄岩蜜桔产业标准化示范区建设能取得良好的经济效益和社会效益，这与有关领导的关心和各部门的密切配合是分不开的。在示范区建设过程中，管理部门立足于全区，大胆创新，充分利用中国柑桔博览园的示范带动效应，建设柑桔采摘观光园，发展观光旅游业，示范区建设取得了重大成效。

一是坚持标准化建设与产业规划相结合。黄岩区在制订产业发展规划的同时，明确了通过品种改良、品质提高和品牌提升工程来改善黄岩柑桔品种结构，提高黄岩蜜桔品质，做大黄岩蜜桔品牌，将柑桔标准化建设与产业发展规划结合起来，将各项资金向标准化建设倾斜，将标准化建设细化到各个相关项目。

二是坚持标准化建设与品牌建设相结合。通过创建公共区域母品牌和企业子品牌相结合方式建设黄岩蜜桔品牌，在各类宣传推介活动中融入标准化工作，组织标准化建设表现突出的企业和合作社参加这些活动，并在资金和项目方面向这些单位倾斜。

三是坚持标准化建设与质量安全专项整治活动相结合。开展声势浩大的质量安全专项整治活动，把活动重点放在标准化建设方面，通过完善相关标准和管理制度，加大宣传培训力度，建立健全生产和销售档案，扩大示范面积，推动企业和合作社参与标准化建设。

四是坚持标准化建设与科技创新相结合。标准化生产与传统的生产方式有着很大区别。在标准化建设中，黄岩区注意引进先进实用技术，开展科学实验；同时，加强技术人员培训力度，保证了黄岩蜜桔标准化生产技术的先进实用性。

五是坚持标准化建设与提高果农经济效益相结合。注意通过改良品种、提高品质和提升品牌等手段来提高柑桔种植经济效益，让生产者享受到黄岩蜜桔标准化示范区建设成果，使果农能积极主动地配合标准化示范区建设工作，自觉应用标准化管理技术，进而保证了黄岩蜜桔标准化示范区建设工作的顺利开展。