加强基层种子管理和繁育体系建设的几点建议

徐忠生

（昆明市东川区种子管理站，云南东川 654100）

种子是重要的农业生产资料，是科技兴农的重要载体，是促进农业增效、农民增收、农村稳定的重要因素。种子产业的发展，关系到农业的发展、粮食的安全、国民经济和社会发展的“十二五”计划的实现。“十二五”期间，种子行业发展的总体思路是：把种子产业建设成为科技领先、管理体系健全、市场竞争有序、良种供应充足、救灾备荒制度完善、良种推广不断提升的现代种子产业发展体系。

1 完善种子管理体系建设

坚持政府引导、科技兴种、产业发展、依法治种、竞争有序的原则发展种子产业，完善种子体系建设。

1.1 提高种子行业从业人员素质

在基层种子行业中，不论是管理者还是生产经营者，都与当代种子产业发展的需要存在差距。因此，一定要加强知识的培训更新，提高种子行业管理者、生产经营者的业务素质和工作能力。做到全行业人员持证上岗，杜绝无资质从事种子生产、经营、管理的不法行为。所以，希望政府和有关部门每年配给一定的资金支持，搞好业务培训和知识更新工作。

1.2 完善制度建设

1.2.1 救灾备荒应急制度建设。种子储备是农业救灾、种子应急、保障粮食生产安全的重要措施。为确保在遭受自然灾害、粮食应急等特殊情况下基层救灾种子供应，稳定粮食播种面积，保障粮食生产，提高农业生产抗御自然灾害的综合能力，尽快建立健全救灾备荒种子储备制度很有必要，每年配给一定的资金做好种子储备工作。

1.2.2 完善良种更新和试验示范制度建设。粮食生产要上去，一定要搞好良种的试验示范，筛选出适合本地区种植的优良品种，做好良种的更新换代工作。所以，每年在种子生产、经营企业试验示范的基础上，政府及上级有关部门应配给种子管理部门一定的资金，做好尖端良种的试验示范和良种展示工作。同时，种子管理部门一定要做好整个指导管理工作，并形成一定的制度。

1.2.3 完善种子销售备案和检验检测制度建设。为了保障种子质量，并为今后调解种子纠纷、查处种子案件提供依据，必须建立健全种子检验检测和备案制度。目前，基层种子检验检测和备案制度不够健全。今后，凡是在本行政区域内推广销售的种子必须到种子管理部门备案检测。

1.2.4 完善市场管理制度建设。基层种子市场管理和质量监督很重要，因为种子好、坏、真、假就要靠基层种子管理部门把关。由于种子经营网点多，种子使用者是千家万户的农民，所以基层种子管理部门的工作繁重而辛苦。因此，希望“十二五”期间政府和上级有关部门给予支持，配给一定的经费，以更好的建立健全种子市场管理和质量监督制度。

2 完善良种育繁体系建设

为适应基层经济社会的发展，搞好“十二五”期间的工作，必须把本区域的定位优势找准，扬长避短，突出特色，加速良种育繁体系建设。不论玉米、水稻、还是其他作物，进行一些自育、自繁、自用很有必要。特别是一些较优良的常规品种，应建立育、繁基地，繁育优良品种供本区域使用。因此，希望政府和上级有关部门给予大力支持，特别是资金上的支持。

3 完善基础设施建设

按现代种子产业发展要求，基层种子机构的基础设施都较落后，均不能满足现代种子产业发展的要求。因此，希望政府和上级有关部门给予大力支持，配给一定的资金。

3.1 仓储设施

大部分基层种子生产、经营户因规模较小，均没有仓储条件。因此，希望政府及上级有关部门给予重视，以便解决救灾备荒应急种子储备问题。

3.2 检测仪器

检验检测仪器也较落后，不能适应现代种子产业发展的需要。所以，希望政府及有关部门给予支持，尽快进行更新完善。

3.3 公务用车

基层种子管理部门的大量工作是在第一线，广大的农村、集市、村村寨寨都是不法分子销售假、冒、伪、劣种子的场所，不论工作日还是公休日，有案子都要出动；就是没有案子，市场管理、质量监督工作现场也是在广大的农村集贸市场、村村寨寨，而且走的都是乡村公路或便道，交通工具显得特别重要。目前，一般公务用车不能适应种子产业发展的需要，特别像东川这样山高坡陡的地区，所以希望政府及有关部门给予大力支持。