产权交易市场亟待正本清源

■ 吴汉顶

（湖南省联合产权交易所，湖南长沙 410011）

产权交易市场亟待正本清源

■ 吴汉顶

（湖南省联合产权交易所，湖南长沙 410011）

1 当前的市场现状

始于企业国有产权处置的产权交易市场是中国社会主义市场经济体制创新中对西方传统资本市场的一种突破。产权交易市场历经磨炼，近年来发展逾速，交易规模不断扩大，交易品种不断增加，多门类的交易平台不断涌现，社会认知度不断提高。这是资本市场需求的真实反映。由此说明，产权交易市场是资本市场的重要组成部分。然而另一面，由于多种新的交易品种及其交易平台的现身，似乎使原来单一的企业产权交易市场格局正逐步被打破。大部分省、市在原有的产权交易基础上派生出各式各样的交易平台，先后出现了诸如技术产权交易、排污权交易、林权交易、文化产权交易、公共资源交易、农村土地使用权交易、股权交易、黄金交易、矿产权交易、版权交易等等产权交易机构。这些机构有的叫“所”或“中心”，有的叫“公司”，五彩缤纷，五花八门，且各地大有纷纷赶时髦似的此起彼伏的创新驱动。这既是好事，因为这体现了产权交易市场的发展如雨后春笋般的蓬勃生机；但同时也有较大的负面影响，这种局面给市场及社会造成了一些模糊和混淆，给人一种无序与混乱的感觉，这实在不利于产权交易市场的平稳有序发展。因此，产权交易市场到了正本清源的时期了。只有正本清源，才能使社会上下对产权交易市场有一个清晰的全面的认识，才有利于整个行业的制度安排和规范运行，才不至于浪费社会资源，以利于产权交易市场循序渐进适时发展。

2 产权交易的市场定位是正本清源的基本前提

所谓正本清源就是要对产权交易市场体系有一个统一的基本定位，要在全社会展示一个完整有序层次分明的行业体系。这一基本定位的最核心概念是必须向社会明确产权交易市场与证券市场、金融市场、土地市场、商品市场的区别。比如，各地新起的股权交易所（OTC市场）不应属于产权交易市场，而应该属于证券市场范畴，必须按照证券市场的运行规则建立与运作；又比如，土地交易市场，作为原始用地或划拨地转让，无论是城镇土地还是农村集体土地的交易应该归属于业已成熟的土地交易市场，必须按照土地交易市场的运行规则进行；再比如，经营房地产开发的房地产交易是商品交易市场的范畴，与企业（也包括房地产企业）将作为经营用的固定资产房屋、建筑物的处置是不同的，后者便是产权交易市场的对象，可以在产权交易市场交易，而至今社会上仍有些人把房地产市场与产权交易市场混淆起来；至于贵金属交易所，个人认为应属于金融资产交易市场，应按照金融市场的交易规则运作。只有消除社会对产权交易市场模糊不清的认识，才能提高产权交易市场的社会认知度，产权交易市场的基本功能才会得以彰显，因而才能吸纳属于产权交易对象的资源进入场内交易，也才有利于市场的健康发展。像现今的证券市场一样，业务结构层次分明，运行有序，监管到位，得到全社会的普遍认同。因此，理清目前的市场平台门类，清晰市场归属十分必要，而明确市场定位是建立完整清晰的市场运行体系的基本前提。

3 产权交易市场的基本定位

产权交易市场的基本定位只能按照我国产权交易市场的创新实际和交易对象，同时体现有别于其他交易市场，特别是证券市场来定义。因此个人认为我国的产权交易市场的基本定位应该是：归属明确，非证券化的、非商品的，产权要素交易市场。这一定义主要有三层涵义，其一产权归属明确，即指进场交易的任何产权必须是具有对该产权的处置权，体现产权排他性的这一主要特征。因此属于人类社会共同享有的公共资源不应该作为产权交易的对象。其二必须明确产权交易市场的范畴，以便区分与证券等其他资本市场及房地产类等商品市场的差别，确立产权交易市场的独特性。其三表明市场交易标的，即属于产权交易市场范围内的产权要素都可以在产权交易市场实现交易流转，包括有形的如实物（物权），也包括无形的如股权、债权、各类无形资产等。对市场的定位也就是对新创市场的界定，使其与其他市场的界面清晰，为新创市场的整体制度安排和有序发展奠定基础，上述定义基本上能达到这一目的。

4 确定产权交易的主体市场

凡一共同系列的事物中必有一个带主体地位的、起核心作用的事物。就像证券市场一样，股票交易市场应是证券市场的主体。明晰了主体市场，在主体市场的统领下，整个同一市场的建立、规范、协调与发展便有依有序。因此必须确立产权交易的主体市场。从产权交易市场的出现、发展与不断完善的历程看，今天产权交易的主体市场，应该是指全国各地经国有资产监管部门批准、旨在为企业国有产权转让服务率先设立的产权交易机构。但是这一主体市场由于是率先设立，是一种创新，所以当时定位及名称上没有体现具体的交易对象，统称某某省、市、区及各地域行政层级的产权交易机构，曰所或曰公司、中心等等。其所交易的对象起始也主要是企业国有产权（包括企业股权、法人财产等），其后才陆续有行政、事业单位产权等进场交易。随着市场运行影响的扩大，交易品种不断创新，在此基础上才派生出许多其他交易对象明确的产权交易平台。首先出现的是技术产权交易机构，紧接着有排污权交易机构，然后是上述各种门类的产权交易场所不断涌现。由于目前整个产权交易市场的主体业务或者说最具影响的业务仍然是在率先出现的统称的产权交易机构平台中运行，这样就自然形成了以某地域冠名的“产权交易所（中心或公司）”为统领的各门类产权交易市场的产权交易市场体系。因此它无疑是整个产权交易市场的主体。但是主体市场也必须有一个清晰明确的具体定位，才体现有别于其他门类（品种）的产权交易市场。对现今以企业、事业、行政单位产权包括股权、债权、物权等为主要对象的产权交易场所的称谓，个人认为可以统一称为“企业产权交易所”较为合适。这里虽然没有将行政、事业单位产权及国有、非国有产权交易等内容表明出来，但主体业已明确。

5 靠行业自律正本清源

一个新兴市场的建立、规范、完善和发展，主要靠自身力量的推动，而非外力的强制约束。事物的经验与教训，成功与失败只有社会实践者自身最清楚。只有对事业不断探索，执着追求者，才会勇敢地承认不足吸取教训，在挫折中总结经验纠正错误，走向成功。因此，产权交易市场主要应靠行业自律机制在自身的生存与发展过程中正本清源，完善规范。当然行业自律并非抵制外力的推动，比如来自政府的法律法规和政策的引导与约束，来自社会的舆论监督等等。但外因只起推动作用，是辅，内因才起主导作用，是主。广大产权交易从业者对此应有清醒的认识，要从自身找差距找原因，切不可依赖外力。中国企业国有产权交易协会的成立标志着中国产权交易主体市场有了自身的行业自律组织。这一组织有能力，也有责任在外力的支持与推动下担当起全行业正本清源的重任。中国产权交易界的全体同仁应全力支持协会的工作，在协会的统一部署与组织下，努力地改造自我，完善自我。站在行业的发展大趋势高度，协会应不断制定符合本行业规范发展的行业自律制度，引领产权交易市场健康稳定地发展。■