强化检疫队伍 确保畜产品安全

文｜张利亚（安徽省阜阳市动物卫生监督所）

动物检疫工作是保障畜产品质量安全的重要保障，是一项业务性很强的执法工作，检疫员的素质直接关系到检疫质量，也直接关系到让群众吃上“放心肉”的民生问题。

近年来，安徽省阜阳市动物卫生监督系统高度重视检疫员思想道德教育，强化队伍素质培训，规范检疫执法，热情服务监管对象，以搞培训的形式来提高技能、以抓行风的办法来整肃队伍、以严监管的措施来保障运行，动物检疫工作实现了“两手一起抓、两手都要硬”的目标。

一、完善规章制度，规范检疫行为

为建立“以法律约束人、以制度管理人”的工作机制，强化动物卫生监督执法管理，陆续制定完善了《阜阳市动物检疫费收支两条线管理办法》、《动物检疫员管理办法》、《动物检疫证章标志管理办法》、《生猪定点屠宰场检疫工作制度》、《阜阳市动物检疫工作考核办法》、《动物检疫员过错追究办法》、执法人员“十项守则”和“十项禁令”等多项规章制度。同时，每年根据工作重点，层层修订社会服务承诺，建立健全面向群众岗位的诚信服务标准，通过细化的工作制度和规范的工作程序，引导制约管理检疫员，促进检疫工作有序开展。

二、强化培训教育，提升人员素质

每年检疫员100%普训是市及各县市区畜牧兽医局的一项重要工作，市局主要抓检疫分所所长的培训工作，县市区抓检疫员的培训，培训重点既有法律法规知识和业务技能培训，又有规范执法严肃风纪要求。

一是结合不断变化的形势及不断更新的业务知识，每年开展法律法规及业务知识的培训，通过全市检疫分所所长培训班、检疫操作大比武、法律知识电视大奖赛和分县市区举办培训班等多种方式，全面增强检疫员法律法规观念和提高业务技术操作水平。

二是在多次会议和文件中强调执法规范、收费依法、服务文明，对检疫人员常敲“警示钟”，让检疫员时刻绷紧公正执法、廉洁执法这根弦。

三是加大对各分所的巡查力度，不定期核查票证使用和收费情况，严加防范违规收费现象的发生。

四是完善检疫人员工作考核机制，层层签订《动物检疫工作目标责任书》，严禁检疫人员“吃、拿、卡、要”，通过考核奖惩，着力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。

三、严格票证管理，规范费用收支

为强化检疫员的法治意识，提高检疫队伍整体素质，杜绝乱收费、乱罚款现象，市及各县区动监所从检疫票证管理为抓手，从而规范检疫费用的收入和支出。

一是及时修订了《阜阳动物防疫票证章标志管理办法》，对出县境动物检疫票证明确了检疫票证领发登记制、二级审核制、票证回访制、违规处罚制等制度，实现了票证填写规范化，运输检疫费的平衡调剂费收入也有很大提高。

二是与财政局共同印发《关于动物检疫费收支与管理的通知》，规定检疫费收入全部用作检疫事业，专款专用。

三是基层各分所结合实际，制定工资发放管理办法，绩效挂钩，完成任务的按规定比例拿工资，超额部分最大限度返奖，多余部分作为分所积累，用于发展检疫事业。通过严格的经费管理制度，分所检疫员的工资有了保障，检疫员的工作积极性日益高涨。

四、开展专项活动，规范公正执法

每年开展一项动物卫生监督专题活动，重点解决检疫及动物防疫监督执法工作中存在的难点和重点问题，明确专题活动的工作目标，明确专题活动的主要内容和保障措施，明确达不到目标的要受到的惩罚措施等，有助于基层检疫员在完成常规工作的同时，跟随市、县领导的指挥棒适应新时期动物检疫及执法工作的需要和要求，克服在实际工作中遇到的新难题，顺利完成工作目标。

近年来，市动物卫生监督所分别组织开展了动物检疫规范执法年、规模养殖场规范监管执法年、动物防疫监督执法年等多项活动。通过主题年活动，全市动物检疫员统一思想、振奋精神、严明风纪，克难奋进，全市检疫工作逐步迈上了规范化、标准化的路子，检疫员队伍在工作中得到了砺练，组织纪律明显增强、工作作风明显改善、精神面貌明显改变、服务水平明显提高，检疫质量得到保障，为全市不发生重大畜产品质量安全提供了保障。

五、完善奖惩机制，落实责任追究

为完善奖惩机制，落实责任追究，既确保检疫工作有效开展，又严防内部出现违法乱纪现象，我们一是坚持了“该收的收上来、该返的返下去、该奖的奖到位”奖励工作机制，市级每年在分所所长培训班上表彰奖励坚持原则、秉公办事、敢于执法的“十佳检疫分所”、“十佳检疫员”和检疫先进工作者，鼓励检疫员克服“难、怕”的思想，增强他们的使命感和光荣感。二是对完成产地检疫和屠宰检疫任务的县市区及时兑现奖励。三是各项规章制度中层层完善了动物检疫执法责任追究制度，建立了“谁的辖区谁负责，谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁出问题追究谁”的“责权利”相统一的机制。