第二章第三十条：

文/本刊整理

对本条的有关规定要求可从以下三个方面来理解：

一、特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备，如锅炉、压力容器、电梯、起重机械等等。安全设施是指为保障人、物的安全，将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的设备、设施、装置和采取的措施。安全设施一般分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施三类。劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配备的防护装备。分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。

二、涉及生命安全、危险性较大的特种设备、设施，是指由国家认定和纳入国家安全标准管理的、在生产经营活动中使用的，因设备、设施本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备和设施。如矿用提升机、矿用绞车、井下电机车、矿用钢丝绳及连接装置、矿灯、矿用通风设备（设施）、井下排水设备（设施）、矿用防爆电器等。特种劳动防护用品和矿用特种设备、设施质量的好坏和使用中的安全性能直接关系到生产经营活动的安全性。实践中因为特种劳动防护用品和矿用特种设备设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合有关标准而导致的事故或损失扩大的情况屡见不鲜。为此本条规定涉及生命安全、危险性较大的特种设备、设施、防护用品的设计、制造、安装、使用，应当符合国家标准或者行业标准、地方标准，这是对《安全生产法》关于安全设备设施和特种设备有关规定的进一步细化和具体化。

三、涉及生命安全、危险性较大的特种设备、设施、防护用品等，必须由取得国家有关机关认可的具有专业资质的检测、检验机构进行安全性能检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可使用。对特种设备的特殊管理包括两个方面：1、特种设备具必须根据有关规定，由专业的单位生产；2、特种设备必须由取得专业资质的机构检测、检验，只有检测、检验合格，符合有关标准的，发给安全使用证或者安全标志，生产经营单位方可将其投入使用。国家对特种设备实行生产许可证制度，对矿用安全设施和特种劳动防护用品实行安全标志认证制度，未取得相应产品生产许可证或者安全标志认证的单位不得制造相应产品。特种设备在投入使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置，未经检测、检验或者经检测、检验不合格以及未取得安全性能鉴定证书或者安全标志的，不得投入使用。从事特种设备设施、特种劳动防护用品的检测、检验机构，必须取得相应的专业资质，方可开展特种设备的检测、检验工作。同时，检测、检验机构，应当严格按照有关规定进行检测、检验工作并对检测、检验结果负责。

“炸”出来的条例

1955年，国家在劳动部设立国家锅炉检查总局，开始对锅炉、压力容器等特种设备实行国家安全监察。特种设备曾经历事故高发期，1979年，河南南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸、浙江温州电化厂液氯钢瓶爆炸、吉林省煤气公司液化石油气厂400立方米球罐破裂造成火灾。根据那一年的锅炉压力容器事故率统计，万台设备事故率达到7.9。

1979年3起恶性事故的连续发生，引起了国务院的高度重视，随即启动立法工作，出台了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。当时，《暂行条例》的起草工作就好比在白纸上画图，没有什么经验，仅有4个安全技术规范可供参考。参与起草工作的工作人员回忆，“那时真是拍拍脑袋就写，有关行业主管部门也提不出太多具体的意见。”但正是这样一部条例，为当时我国建立锅炉压力容器安全监察制度提供了法规性依据，初步确定了对设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节实施全过程安全监察的基本制度，为后来的法规体系建设奠定了基础。

自国家质检总局成立以来，在设备总量增加一倍多的情况下，全国特种设备事故率呈明显下降趋势。30多年下降近32倍，每年平均递减约11.2％。目前，特种设备安全状况在全国安全生产领域处于较好水平。

特种设备领域的科技“巨变”

建国初期直至上世纪70年代，锅炉等特种设备的检验主要靠锤敲、眼观，检验人员的装备不过是一把铁锤和一个手电筒。检验员在对锅炉和配套容器进行检测时，要先拿着手电和铁锤进入容器，用放大镜观察寻找各种缺陷，用粉笔做出标记，再按照先前标注的部位进行拍片，需要把几十公斤重的射线机放置在各个要求部位，工作劳动强度极大，现场防护条件也比较差。

如今，声发射检测技术、TOFD、相控阵检测技术、涡流检测技术、数字超声检测技术、数字射线检测技术、漏磁检测技术、金属磁记忆检测技术等新型检测技术以及计算机辅助评价、数值仿真等技术快速发展并付诸应用，使得检验人员可以方便地做到对各种缺陷的定性、定量。对一些特殊的设备，可以实现不拆除保温层、防腐层对其进行检测，可以不进入设备对其内表面缺陷进行检测，可以对设备做出整体性安全评价，可以用数字化的手段对设备缺陷及安全状况进行分析。

科技的进步，从根本上改变了从前靠经验对设备进行检验和安全性判断的历史，对确保特种设备安全运行起到了极大的推动作用。

按照防护部位，劳动防护用品可分为九类