整合新闻资源提升宣传合力——谈地市级电视台的新闻创新

□ 常 进 王天华

（信阳电视台，河南 信阳464000）

整合新闻资源提升宣传合力
——谈地市级电视台的新闻创新

□ 常 进 王天华

（信阳电视台，河南 信阳464000）

电视作为新闻媒体的重要组成部分，是党和政府重要的宣传工具，肩负着把党和国家的声音传入千家万户、让中国的声音传向世界各地的重要政治使命，承担着丰富人民群众文化生活，满足人民群众精神文化需求的使命。地市级电视台只有靠新闻立台才能立于不败之地。只有坚持政治家办台，坚持党性原则，在宣传上形成合力，在新闻创新上着力，导向正确，才能把电视事业，由稚嫩带向成熟、由弱小带向强大、由繁荣带向辉煌。

地市电视台要形成宣传合力

信阳电视台、信阳有线电视台、信阳教育电视台，作为信阳电视事业发展过程中的产物，他们都在这个过程中作出了重大贡献，有其不可磨灭的功绩。但是，随着电视事业的进一步发展，原有体制的局限和弊端日趋明显，由于原无线、有线二台各自为政，频道定位相对模糊，“小而全”、“低而散”，造成各频道在节目设置上的雷同或相似，这种重复建设造成节目生产中人财物的浪费十分突出。举个例子来说，原信阳电视台办有1档新闻，而其他两个电视台也办了2档相当的新闻，有时一个会议一个题材，会出现三个台甚至一个台栏目与栏目之间记者相互撞车的现象。这几年经过整合，机构得到了合理设置，管理进一步规范，从而能更好地履行媒体宣传职能。如办公室、总编室、人事部、制作部、播控部等综合管理部门，由台里统领、统管，各频道不再设此类机构；时政新闻归口于新闻中心，其他频道的记者就可以腾出时间办其他专业新闻或专栏节目，而新闻中心为综合频道拍摄制作的新闻，也可以采用重播、转播等方式在其他频道播出。按照宣传与经营彻底分开的要求，将经营性、服务性的工作从电视台剥离出来，使台和频道成为纯粹的宣传业务机构，即台里把导向，定规范，各频道负责具体实施等等。这样，就为强化广播电视的“喉舌”功能，提供了组织保障。

三台整合后，对各台的频道、人才、资金、技术、设备等资源，在保持有序竞争的前提下进行合理配置、合理调剂利用，使其减少闲置，谋求规模效益，达到投入与产出效益的最大化，进而能够产生复合效益。以新闻为例，时政新闻和对外宣传由台里统管，各专业频道只做符合各自节目定位的专业栏目，在自己分工的领域里做专做透，做出特色。各频道把自己的栏目做专了，就能把这个领域的报道做深入，占据最高点，由此便愈能体现某项专职的“喉舌”功能，争取并稳定本领域的目标观众群，结果就从整体上扩大了新闻涵盖，更好地发挥“喉舌”功能。这样从体制上为实现各类资源的合理配置作出保证。

电视三台的整合，是广播电视事业由量的扩展向质的提高的重要转变，是广播电视新闻改革非常有益的探索。

地市电视台要强化“新闻立台”，首先是实现三个转变，强力推进新闻龙头。

实现由理论上的新闻立台向全方位新闻立台的转变。信阳电视台大胆实施新闻立台的战略，对机构、人员进行了优化配置，在机构设置上，成立信阳电视台新闻中心，撤消了有线电视台的“信阳播报”，把人员分流到新闻中心做记者，减少了资源浪费，单独建立了新闻节目非线编制作网，确定5台越野车为新闻采访车，由新闻中心主任直管。新闻中心的工作人员绩效工资比其他栏目工作人员高出20%，明确书记市长的随行记者为“首席记者”，每月享受100元特殊津贴。2007年12月12日，《信阳新闻联播》这个大容量的新闻节目在信阳一亮相，就引起强烈反响。此外，信阳新闻联播节目前后拉动的广告创收也由2008年前的200多万元增加到近500万元。新闻中心员工心气顺了，收入提高了，工作积极性高涨，成功实现了第一个转变。

实现节目向大众化、人性化、多元化、多品种、特色化节目方向转变。在机构、人员、频率资源整合之后，要对各个频率进行明确划分。比如综合频道担负着重要的新闻宣传任务，为此把它定位为宣传党的路线方针政策，引导社会舆论，反映群众呼声的重要新闻媒体，节目设置以党员干部和较高文化层次人群为主，以新闻资讯类内容为主体，以新闻话题和生活服务类节目为填充，在以新闻贯穿全天的同时（早、中、晚每天四次、整点滚动新闻），把新闻向更广泛的领域进一步扩展，推出了大型民生新闻类节目《百姓直通车》，话题类节目《特别关注》，情感类节目《一杯茶》，娱乐类节目《跟我看电视》，音乐类节目《魅力信阳》，生活服务类节目《今日观察》等。

实现由粗放型管理向科学管理、现代化管理的转变。为了充分挖掘现有的潜力，最大限度地调动采编播人员的积极性和创造性。我们成立了信阳电视台编委会，出台了《节目管理的规定》、《差错事故责任追究办法》、《演播室直播间管理规定》、《播音员主持人管理规定》等系列制度，坚持用制度管人。在全系统公开选聘了13个制片人，新推出8个面向市场的节目、栏目。

坚持“三个结合”全力打造主流新闻

坚持把宣传党的路线、方针、政策和全市经济工作与本地改革开放取得的成绩结合起来，为全市的改革开放与经济发展创造良好的舆论环境。近年来，先后关注了农业产业化、城市建设、 河治理、菜篮子工程等民生项目、旧城拆迁改造、鸡公山旅游产业升级和招商引资等多方面的情况。组织采编人员，从这些在本市较为重大的题材中筛选出在省内有借鉴意义、推广意义的经验，以及有信阳本土特色的选题，及时策划、采写并向河南电视台、中央电视台传发大量具有鲜明信阳特色的稿件。

坚持把自身改革与市委、市政府的中心工作结合起来，在大局下思考，在全局下定位。改革的目的就是解放生产力，发展生产力，在实施新闻立台战略中，信阳台紧紧抓住市委、市政府加快经济体制改革，促进全市各项事业迅速发展的大好契机，进一步加快改革步伐。在分配制度改革方面，充分体现多劳多得，效率优先，兼顾公平的收入分配机制。在人事制度改革方面，全部实行聘用制，实行中层干部竞争上岗，双项选择，取得了良好的效果。

把自身的新闻改革与省台、中央台的新闻改革结合起来，探索具有信阳特色的新闻宣传新路子。近年来，中央台和省台新闻改革的步伐明显加快，信阳电视台对此密切关注，经过精心筹备，于2007年12月隆重推出了改版后的《信阳新闻联播》，时长20分钟、板块式结构，每天四次滚动播出，丰富的内容、快捷的信息、精美的画面让人耳目一新。应运而生的民生新闻《百姓直通车》也以关注百姓生活、贴近信阳实际、服务群众需求见长赢得了较好的收视率。

突出三个特色 实现精品带动

突出节目的地域（本土）特色。多年来，我们一直强调“三贴近”，要求新闻、节目要突出地域性，也就是本土化。所谓地域性，就是要求在节目生产中立足本地的政治经济和文化，讲当地老百姓的故事。比如信阳电视台的《华英富民计划》、《百姓直通车》、《信阳故事》；公共频道的《豫南风》；新农村频道的《试验区新闻》等，讲述的都是百姓身边的事情，老百姓感到亲切，收视率不断提高。

突出节目的参与性、互动性特色。目前全国绝大多数电视台都创办了网站，开通了短信平台，使听众的参与更直接、更便捷、更方便。节目的互动性，就是室（直播室）内与室外联动，主持人与观众联动，实现双向交流。比如公共频道的《快乐1+1》让少年儿童走进直播间，《闯关乐翻天》节目让主持人走出播音间。实现了观众、编导互动的愿望。

突出时政新闻节目的“平民化”特色。电视的观众群体层面很广，因此节目应该做到“雅文化”和“俗文化”的相互兼顾。随着政府职能转变和民主进程推进，民众的需求越来越受重视，任何一级党委政府都会越来越注重了解民众的心声、关注民生，时政新闻亟需引入一种平民化的视角，让时政新闻更加具备亲和力。

（本栏编辑：殷红）