认真开展木材运输“执法监督年”活动

◆湖南省林业厅副厅长 柏方敏

今年是全国木材运输检查“执法监督年”。根据国家林业局的统一部署，湖南省林业厅决定在全省木材运输检查系统全面开展“执法监督年”活动，开创林业依法行政工作的新局面。

一、充分认识开展“执法监督年”活动的重要意义

在全省木材运输检查系统开展“执法监督年”活动，是国家林业局提出的总体要求，对于提高木材运输检查执法队伍素质、规范木材运输检查执法行为、维护正常木材流通秩序、保护全省森林资源具有十分重要的意义。一是推进依法行政工作的重大举措。随着我国社会主义民主法治建设的不断发展，人民群众的法律意识和维权意识得到明显增强，只有加强对木材运输检查执法的监督管理，切实做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”，才能适应构建和谐社会的客观要求，为经济社会发展创造良好的法治环境。二是促进全省林业发展的必然要求。到“十二五”期末，全省林业用地面积要稳定在1287万公顷以上，森林覆盖率稳定在57%以上，活立木蓄积达到4.6亿立方米以上，林业产业总产值达2000亿元以上，把“绿色湖南”、“法治湖南”建成“两型社会”发展的名片，必须加强对执法的监督，保证执法的效果。三是规范基层行政执法的有效途径。通过加强执法监督管理，广大木材运输检查执法人员才能更好地履行木材运输检查的职责，促进规范化建设，提高木材运输检查队伍的水平。

二、认真总结经验，明确目标任务

近年来，全省木材运输检查部门不断深化监督管理机制改革，拓展监督管理的广度和深度，创新监督管理的方式方法，执法监督工作取得可喜成绩，主要表现在：一是执法监督管理认识得到进一步深化。木材运输检查系统牢固树立了监督管理意识，能够自觉接受林业主管部门和人民群众的监督；二是执法监督管理体系建设得到进一步完善。通过完善制度，实现对木材运输检查执法活动的全程监督管理，推动执法监督管理工作深入开展，确保公开、公正、文明、理性执法。三是执法行为得到进一步规范。通过开展“阳光执法”，严肃查处损害群众合法利益、扰乱木材流通秩序、影响木材检查系统形象的不良行为，执法人员的素质稳步提高。四是公路“三乱”问题得到进一步遏制，得到省人民政府的充分肯定。

结合工作实际，全省开展“执法监督年”活动的主要任务为：一是扎实推进“五统一”工作的开展。各木材运输检查单位要抓紧建章立制，完善各项行政执法监督制度，把“执法监督年”的规定贯彻到日常行政执法和执法监督工作的各个环节中，从源头上、制度上、机制上防止执法腐败问题的发生和滋长。要加大木材检查站的建设力度，对于无人事编制、无财政经费、无检查站房的“三无站”，将一律暂停木材检查工作。二是开展业务培训。各级林业主管部门要制定可行的培训计划，切实抓好培训工作，今年要对全体执法人员进行一次全面培训，着力提高业务素质和执法水平，保证行政执法工作的合法、规范、高效。三是规范执法行为。要把加强行风建设作为一项经常性的工作来抓，做到严格执法、公正执法、文明执法，真正打造一支“形象象军人、作风象铁人、执法象巨人、服务象仆人”的执法检查队伍。四是加强检查监督。要加大明察暗访力度，对重点地区和路段执法情况进行监督检查；通过公开执法人员信息、设立举报电话等形式，接受社会监督，及时查找执法工作中存在的不足，加以整改；同时要加大举报投诉案件的受理和查处力度，对热点案件进行督查督办。

三、切实加强组织领导，扎实推进“活动”开展。

各级林业主管部门必须高度重视“执法监督年”活动的开展，把它作为2011年全省资源林政工作的一项主要内容来对待。一是加强领导，统一认识。要提高对活动重要性的认识，成立“执法监督年”活动领导小组，精心组织、周密部署，抓好落实，为活动开展提供必要的经费。二是强化措施，狠抓落实。要制定具体工作方案，切实把活动开展与日常执法工作结合起来，不断加强各项执法建设，健全检查执法机制，推进木材运输管理工作再上新台阶。三是加强督查，以点促面。为保证“执法监督年”活动取得实效，各级林业主管部门要采取随机抽查、明查暗访的方法，对活动开展情况进行定期不定期监督检查，及时发现和推广好的经验和典型，纠正不正确做法。四是加强宣传，营造氛围。各级林业主管部门要有计划、有步骤地组织开展“活动”的学习宣传，充分运用广播、电视、报刊、网站等，向社会公众进行广泛深入的宣传，为“活动”的深入开展营造良好的舆论氛围。