市县动态

市县动态

杭州市西湖区

征地事务所全力做好拆房工地巡查工作

推土机高悬铁臂，工作人员拉开警戒线，清理周边杂物。管理员、监理员、巡查员、安全员“全副武装”上岗……在三墩单元FG02-C2-02地块项目拆房现场，一派井然有序的工作场景，各种嘈杂、脏乱及不规范作业现象已是无处可寻，对此，西湖区征地事务所开展的拆房工地巡查功不可没。近期，该所以市建委文明工地创建工作为契机，组织人力、物力对辖区所属的杭长高速公路杭州至安城段建设项目、三墩单元FG 02-C2-02地块、东陈河（芦荡漾-徐家门河）建设项目等重点拆房现场进行了高频率、宽覆盖、零遗漏的拉网式巡查。通过巡查发现，拆迁人都高度重视拆房安全工作，拆房公司能按要求采取切实有效措施做好安全防范工作，但是，也存在一些不规范拆房行为。对此，该所当即发出整改通知书，要求拆迁人和拆房公司当日整改到位，并对有问题的拆房工地进行“回头看”巡查，确保整改工作“不过夜”。拆房安全管理关系群众的生命财产安全，关系社会治安稳定，拆房的顺利与否是整个征迁工作成败的关键。下一步，该所将继续统筹安排，抓实抓好辖区拆房工地巡查工作，确保签约、腾空、拆房滚动式推进。

杭州市余杭区

非工业建设用地批后监管工作实施意见于十月一日正式实施

日前，余杭区政府正式批转了《关于加强我区非工业建设用地批后监管工作的实施意见》（下简称《意见》），于10月1日实行，这也是该区第一个较全面、详尽的非工业建设用地监管工作实施意见。《意见》共分五大章，分别是批后监管重要性、批后监管主要内容、批后监管主要措施、批后监管工作要求和附则。《意见》的监管范围涵盖了除工业用地以外的所有建设用地（工业用地批后监管已另行发文），重点监管出让土地是否按时足额缴纳土地出让金并承担相应责任；是否按照建设用地批准文件、《划拨决定书》或《土地出让合同》约定的条件和要求开发建设并承担相应责任；法律、法规及政策规定的其他要求。根据杭州市批后监管相关文件要求，余杭分局与湖州市、嘉兴市及萧山区等兄弟县市进行了广泛交流，借鉴了他们在批后监管工作中的经验，并结合余杭实际，通过十一项具体监管措施来进行批后监管工作。一是合理控制建设用地规模及设置出让要求；二是合理设置开工、竣工期限；三是建立招商合同制度，探索履约保证金机制，明确跟踪管理分工；四是定期督促用地单位缴纳土地价款；五是优化审批环节，加强设计方案审批管理；六是定期督促用地单位办理供地手续；七是实行建设用地开竣工申报制度；八是继续实行建设用地挂牌施工制度；九是建立健全建设用地跟踪检查制度；十是健全建设用地竣工复核验收工作机制；十一是建立建设用地批后监管考核制度。上述措施的建立，明确了各级政府和各相关部门的分工和责任，真正将建设用地批后监管工作覆盖到每宗地块、各个环节。总之，建设用地批后监管工作是一项长期性、全局性、系统性工作，需要各级各部门共同参与。要按照批后监管工作总体要求，通过多种途径，采取有效措施，切实加大宣传力度，充分发挥社会积极作用，努力提高全区节约集约高效用地意识，逐步形成良好的用地环境，为实施“环境立区”战略，建设“品质之城，美丽之洲”奠定坚实基础。

淳安县

土地开发整理进度快质量好

进入9月中旬以来，淳安县国土资源局已陆续收到大市、千岛湖、汾口等9个乡镇的20多个土地开发整理项目竣工并要求验收的报告。淳安县国土资源局一面会同农业、林业、水利、财政、审计等部门进行了初验，一面组织6个督察组对正在施工的70多个土地开发整理项目进行逐一检查。近日通过汇总普遍认为，今年该县土地开发整理，可以用进度快、质量好六个字来概括。进度快是指97个土地开发整理项目动工早，大部分项目工程量都已超半，其中22个项目共1300亩已经竣工，比往年提前一个多月时间。质量好，是经过县有关部门联合初验的22个项目，都基本达到了优良工程，已申请杭州市进行验收。这是淳安县以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设的结果。今年，杭州市下达给淳安的土地开发整理任务是5200亩，但该县实际动工达6789亩，目前已完成1300亩。该县土地开发整理进度快、质量好的主要原因是：政策鼓动。为调动乡村造田造地的积极性和确保土地开发整理质量，今年该县造田造地从每亩1.5万元提高到1.8万元，同时规定经验收达到优良工程的每亩奖励4000元。这一政策极大地调动了乡村的肯造地、造好地的积极性，不少乡镇还把造优良工程与施工单位进行签约联动，形成了层层监督，环环相扣政策鼓动机制。措施推动。为确保土地开发整理质量，该县严把选址、论证、造价、师资、初验等5个关口。对乡镇上报的土地开发整理项目逐一进行现场踏看，组织有关部门进行论证评审，并请县财政局全方位地进行造价审核，对不符合造田造地条件、坡度等、取土难等立地条件差的一律不得立项。通过选址、论证、审核等取消30多个项目。对符合立项的项目再进行招投标，并对参与土地开发整理项目招投标的施工单位、监理单位、测量、评估等中介机构都严格师资，严格培训考核，制定奖罚措施，做到层层把关，推动又快又好地土地开发整理。部门联动。该县从土地开发整理立项论证到验收都由县国土、财政、农业、林业、水利、审计等六个部门联合办公，确保土地开发整理，环保到位、水利到位、资金到位、质量到位从而保质保量完成土地开发整理任务。

安吉县

“四有”举措推进民主评议

全省系统民主评议工作开展以来，安吉县国土资源局领导高度重视此项工作，创新评议方式，落实“四有”举措，确保把民主评议工作真正落到实处。一是有声势。用各种媒体形式加强宣传，畅通评议渠道，利用公开投诉电话、设置举报箱和意见簿、开展进农村、进社区、进企业“三进”活动，把宣传活动贯穿在民主评议工作中。并立即向当地政府、党委汇报此项工作，重点推进、抓宣传，抓载体，形成浓烈的评议工作氛围。二是有力度。围绕政府、企业、百姓的需求，下发问卷调查表和征求意见表，组织人员上门征求意见，召开由政府领导、村委干部、人大代表，也有企业业主、种植大户、建房户、地质灾害隐患点住户和基层老百姓参加的座谈会。联村、联民、联企，面对面交流、沟通。广泛征求社会各界意见，深入查找在服务发展、服务民生和征地拆迁工作中存在的问题。三是有作为。进一步转变发展和管理理念，积极主动服务，破解发展难题，对征求的意见和建议认真落实整改，并及时反馈。做到在查找问题上，下功夫；在工作整改上，动真格；在服务民生上，动真情。四是有成效。确保在服务经济发展、服务民生改善上取得新成绩，力求在工作能力、业务水平、综合素质方面加强整改，在群众满意度和系统形象上有新提升。

东阳市

完善地价评估备案会审工作

近日，东阳市国土资源局为加强土地估价行业监管，规范地价评估备案会审工作，防止国有土地资产流失。一是及时调整了局土地价格会审小组。根据人事变动，由局分管领导任组长，由办公室、地籍、用地、地产、统征办负责人及具有土地估价师的人员为成员，集体会审，确认地价。二是完善地价评估备案会审制度。在原有地价评估会审制度的基础上，完善地价评估备案会审制度，要求对全市范围内所有的土地使用权价格评估，均进行备案会审。遵循公正、适当、效率、责任和集体决策的原则，严格相关科室及地价会审小组的审查职责和审查内容。对抵押贷款地价、国有建设用地使用权出让的、土地利用条件改变、土地分割转让缴纳土地增值费的、企业改制的评估地价以及土地收购储备处置的评估地价等等进行严格审查及备案会审。地价会审小组认为重大的、疑难的应提交局长办公会议决定。三是规范备案会审程序。由土地权益人自行选择有土地评估资质的土地评估机构评估。采用备案形式的，由相关科室在限定时限内审结，地价会审小组定时对会审项目进行会审，确认地价，责任科室按时将地价评估备案会审有关资料汇总归档。四是加大责任追究力度。未经备案会审的宗地评估价，不得提供给当事人；对审查工作中弄虚作假、以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，将依法追究责任。

奉化市

着力构建违法用地共同监管大格局深入落实土地长效管理机制

一是四大保障健全齐抓共管网络。连续出台《关于建立健全土地执法共同监管责任制的通知》、《关于建立土地违法案件协同查处机制的实施意见》等政策，强化政策保障。建立市土地长效管理工作领导小组，由市长任组长，各相关部门主要负责人为成员，并下设办公室，强化组织保障。设立公、检、法驻国土资源联络室，新招录30名国土资源协管员队伍，实行监察大队大队长高配为副局级，强化人员保障。在原有6辆执法车辆的基础上，新配备国土执法汽车8辆、巡查摩托车30辆，安装动态巡查GPS定位系统，建设执法监察信息系统，强化设备保障。二是三项措施构建网格化联动监管机制。分级落实责任。各镇（街道）建立一把手负总责，分管领导和主管部门具体负责的工作责任制，建立国土、城管、建设联动的镇（街道）综合防控队伍，并落实联村干部、村（社区）干部的土地管理责任。定期交流信息。健全由市公安、检察、法院、监察、规划、工商、农林、供电、建设、国土等部门参加的协同办案联席会议制度，部门联动审议重点案件，打造共同监管大格局。快速发现查处。完善违法行为及时制止和报告机制，发现违法行为，巡查责任人和联村干部、协管员在第一时间内及时制止，并书面报告镇、街道监管机构。截至9月份，我局巡查发现土地违法行为350起，涉及土地面积413.41亩，与镇街道及相关职能部门组织拆违243次，断水停电55起，共拆除复耕114407.18平方米。三是严格考评完善激励和问责机制。营造土地管理齐抓共管新格局，签订《土地管理工作目标责任状》，将国土资源监管工作纳入镇（街道）和有关部门的年度目标管理考核内容。凡辖区内土地管理秩序混乱、发生影响恶劣或后果严重的土地违法案件、不制止不查处土地违法行为的，对镇、街道党政主要负责人实行问责；凡巡查不到位的、应报告不报告的、不依法制止和查处的、应移送而不移送的、应采取有效措施而没有采取的，对相关部门及其工作人员实行问责。问责程序启动以来，市长已对3个镇（街道）党委书记、镇长（主任）进行了集体约谈。

衢州市柯城区

召开民主评议工作座谈会

为进一步深入查找在政风行风建设中存在的问题，扎实推进民主评议工作，近日，我局召开了民主评议工作座谈会，邀请了乡镇（街）分管国土领导、行风评议监督员等有关人员参加会议。与会人员畅所欲言，各抒己见，深入分析了我局在政风行风建设和民主评议工作中，特别是基层国土管理上存在的一些问题，提出了一些正确、实在的意见和建议：一是要加强行业项目用地管理，加强国土资源管理目标责任考核；二是提高农户建房用地审批、行政审批效率，提高服务质量，进一步改善服务态度；三是针对基层国土工作人员工作量大、综合性强、双重管理难监督等现状，要采取素质教育、充实人员、完善制度建设等有效办法，进一步提高业务素质，增强工作责任心，提高工作积极性；四是针对违章多，土地法律意识淡薄的现象，要提升国土工作人员的业务素质和责任心；五是运用国土政策和把关上要有灵活性。对大家提出诚恳的意见和建议，局党组将进行深入研究，通过制定相关措施，切实推进我局民主评议工作，同时希望大家一如既往地对共同工作予以关注、关心和支持。

江山市

8个土地整理项目全部通过检查验收

日前，随着浙江省江山市大桥镇大桥等村土地整理项目工程顺利通过由市土地开发整理工作领导小组办公室组织相关部门的检查验收，至此，该市第九期实施的8个土地整理暨标准农田建设项目全部通过检查验收。据了解，江山市第九期土地整理项目共分8个项目区19个施工标段，涉及大桥、贺村、长台、石门、虎山等8个乡镇（街道），整理土地项目区总面积9611.85亩，建成标准农田7507.77亩，新增耕地805.14亩，新建机耕路415条97.7公里，新建灌排渠道570条139.48公里，项目总投资2300余万元。验收检查组人员在通过查阅图件资料和深入项目区实地检查的基础上，分别提出了相关整改意见和建议，要求各项目工程施工标段承建人，要对所承建工程标段内新建路渠进行一次全面检查，要集中时间和精力抓好工程修复、整改完善工作，确保机械耕作便利，渠道流水通畅，真正使项目工程建设成为“民心工程”，为实施土地流转，发展高效农业，促进项目区发挥更佳效益贡献力量。

丽水市

《丽水市低丘缓坡垦造耕地项目规划设计技术细则（试行）》发布实施

该《细则》自2010年4月启动编制以来，课题组全体技术人员在认真学习部、省有关土地整理开发规范、规程、标准的基础上，结合本地资源的分布与特点，开展调查研究，总结近年来我市垦造耕地工作的经验和教训，历时一年半时间，完成了《细则》课题研究成果。今年5月31日通过省、市专家组的评审，8月26日通过局长办公会议审议，并于日前印发，自2011年10月1日起实施，是我省第一部地市级关于垦造耕地（土地开发）项目方面的技术标准。在9月26日，该细则被省土地整理中心在门户网站上予以推广。

温州市龙湾区

增速提效致力便民

今年以来，温州市国土资源局 龙 湾分局不断简化审批流程，压缩审批事项：用地预审由原来的10个工作日压缩到5个工作日，供地审批从30天压缩到3个工作日；抵押登记注销归到窗口审核，承诺当日受理当日即办；个人住宅简易补办则下放权力由各基层所直接办理。这些举措以便民利民为出发点，也促使分局各项工作节奏更加有序高效，受到了辖区内民众的好评。

温州市瓯海区

对抵押登记主体开展违法用地核查

为及时发现、制止、查处和拆除违法建筑，近期，温州市国土资源局瓯海分局梧田所对辖区申请土地使用权抵押登记的宗地是否存在违法用地开展核查。面对辖区内企业较多、业务量大的现状，结合当前企业融资需求强烈的形势，该所工作人员边实践边探索，不断推进工作开展。首先做好分配任务、明确分工，对每一件核查申请及时进行任务分配，明确两位及以上工作人员负责跟进。其次着手内业核查、充分准备，在对每一宗地开展违法用地核查前，先通过地籍系统的查询，了解该用地的基本信息，为现场核查提供充分的准备。最后进行现场踏勘、认真核查，坚持每一宗用地现场调查，对四邻关系进行拍照，特别对一些四至为空地、公共绿地、山地的用地进行仔细核对，以确保工作实效。

绍兴市

钱建民市长调研国土资源管理工作

为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导有关加强国土资源管理的重要讲话精神，推动国土资源管理工作再上新台阶，9月27日下午，绍兴市政府钱建民市长在市委常委、常务副市长陈长兴的陪同下，来到绍兴市国土资源局调研国土资源管理工作。市国土资 源局领导班子成员及各部门负责人参加了座谈会。市国土资 源局任勇局长汇报了前一阶段我市国土部门在保障科学发展、保护耕地资源、推进集约利用、调控土地市场和实施惠民工程等方面的做法和取得的成效，并分析了我市国土资源管理工作当前面临的一些困难和问题。特别是在分析项目落地面临政策困境、耕地占补平衡难以为继、土地融资平台建立存在风险、储备土地库容日趋萎缩等重难点问题时，钱建民市长不时提问，并认真做了记录。陈长兴常务副市长认为我市国土资源管理工作能围绕市委市政府发展大局全面开展，耕地保护卓有成效、发展保障坚强有力，同时要求我市国土资源管理部门下阶段要着重处理好“时空”问题，走出一条绍兴特色的“国土”路。钱建民市长高度肯定了我市国土资源管理工作，认为当前国土资源管理工作任务重、要求严、压力大，但国土部门取得的成绩也十分巨大，对此，他代表市委市政府向奋战在国土资源管理工作第一线的同志们表示感谢。钱建民市长同时也对我市国土资源管理工作提出了殷切希望，要求全市各级国土部门进一步深刻学习领会、坚决贯彻落实中央领导同志的重要讲话精神，把握大局、科学调控，争取指标、盘活存量，改善服务、提高效率，管好队伍、树好形象等方面继续大有作为，走在前列，以新的面貌、新的起点、新的形象更好地服务绍兴经济社会发展建设。最后，任勇局长表示下阶段全市国土资源系统将继续认真学习中央领导同志的重要讲话精神，并贯彻落实到各项工作中去；继续全力抓好发展要素保障，服务发展大局；继续加强耕地资源保护，严守耕地红线；继续推进经济发展转型升级，不断促进节约集约；继续夯实国土资源管理基业，提升队伍素质。

遂昌县

四项措施规范土地市场建设

一是严格落实土地出让制度。规范土地评估中介机构执业行为，国有建设用地使用权出让方案报经县政府批准后实施，出让公告一律通过遂昌县招投标交易中心发布，由县监察部门和局纪检室进行全程跟踪监督，出让结果及时向社会公示。截至目前，遂昌县出让国有建设用地44宗，出让面积606.38亩，成交价款总额1.94亿元。二是大力推进节约集约用地。研究盘活和退出闲置低效利用工业用地机制和政策，出台《遂昌县关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（遂委〔2011〕30号），进一步完善节约集约用地机制。截至目前，全县消化转而未供土地618.08亩，其中已公开出让606.38亩。三季度我县2008-2010年供地率分别为91.40%、77.06%和55.14%，总供地率72.96%，位居全省前列。三是加强建设用地批后监管。完成《遂昌县2011年度国有建设用地供应计划》编制并向社会公开发布。严格执行供地政策，以“双控”指标严把工业用地项目供地关。进一步完善建设用地复核制度，修订《遂昌县建设用地复核验收暂行规定实施细则》。前三季度，全县完成建设用地复核验收39宗，为去年全年复核量的280%，补缴土地出让金77.06万元。四是积极主动走访用地企业。深化“企业服务年”活动，设立遂昌县工业园区管理所，加强与企业对接，做好跟踪服务。积极开展“走进园区，服务企业”活动，班子成员携相关科室负责人主动走进工业园区，与30多家企业负责人面对面交流，开展“零距离”服务，上门解决历史遗留问题。

温岭市

“四个结合”推进消化利用批而未供、供而未用土地工作

一是调查摸底和统计分析相结合。该市要求各镇（街道）根据每年度农转用（征收）批次清单和已供建设项目台账，集中力量，落实责任人员，对1999-2010年已经办理农转用手续的土地和2007-2010年已供土地进行全面摸排；建立批而未供台账和供而未用台账，对每个批次中的未供土地逐项进行核对检查，按照绿化道路及安全间距等无法利用的土地、未供先用的违法用地和因其他原因造成的转而未供的土地等3种类型分别进行统计与处理；对供而未用的土地进行梳理，根据项目进展情况和闲置原因，进行分类统计并提出相应的处置意见。二是违法处理和用地补办相结合。对未供即用的违法用地，要求做到处理执行到位，审批补办到位。该市按照有违法必须有处理，有处理必须有补办，有补办必须有结果的要求。对凡涉及违法用地的批而未供土地必须报国土和建设等部门接受处理，待处理完毕后凭有关处理依据和《违法用地补办用地报批手续通知书》方可申请补办供地手续。三是监督检查与主动服务相结合。该市建立每月任务完成情况通报制度，由市委、市政府督查室根据各镇（街道）和有关项目单位上报清理情况的月报，定期通报各单位的进展情况，并邀请党代表、人大代表、政协委员共同参与，展开不定期督查。与此同时建立由国土、建设规划、发改等部门组成的业务指导小组，主动上门服务，为项目单位解疑答难，做到提前介入、全程关注、主动服务。四是阶段工作和长效措施相结合。此次消化利用批而未供、供而未用土地工作时间跨度为三个多月，即从2011年7月1日到10月中旬，用三个多月的时间对全市的批而未供和供而未用土地进行全面清理，预计完成消化批而未供土地3500亩，盘活存量建设用地800亩，现状闲置土地处置率达到90%，开工率达到50%以上。另一方面，该市加大长效机制建设力度，出台建设项目开竣工申报制度，建立批后监管预警机制，完善《进一步规范项目建设开竣工延期办理若干规定》。对建设项目发布公告、拍卖报名、合同缔结、出让金收缴、开工、竣工、验收等各个环节进行提前预警。同时结合出让金事前，事中，事后三次催缴制度、开竣工申报制度，进一步规范批后监管工作。对于闲置土地项目，在促开工后仍不如期开竣工，一律列入黑名单行列，不得办理抵押贷款、不得办理土地变更登记手续，不得参加新用地招拍挂竞买。通过强化机制建设从源头上进行调控，确保提高土地的利用率。

象山县

严把三关确保土地整治项目质量

为进一步提升土地开发质量，全面落实耕地占补平衡，象山县局严格推出三大举措，严把土地开发垦造耕地质量关。今年市下达象山县垦造耕地任务3000亩，目前共有开发造地项目27个，开工建设23个，可新增耕地3962亩，已竣工验收1266亩。一是把好选址关。申报项目前，局领导带领造地公司和基层国土所会同乡村干部对各乡镇要求申报土地开发整理的项目进行实地踏勘，严格按照土地利用总体规划、村庄建设规划、低丘缓坡综合开发利用规划等进行审核。项目涉及林地、滩涂的，须征得林业、水利、海洋等部门的意见，需办理审批手续。对坡度高于25%及对生态环境有影响的项目一律不予立项。力争从源头上把好质量关。二是把好评审关。项目规划设计严格依照《浙江省土地开发整理工程建设标准》。项目论证、设计方案经实施单位审阅后，提交国土部门组织专家进行评审。建立由国土、农业、水利、林业等部门技术骨干组成的专家评审组，对项目的规划条件、自然资源条件、社会经济条件和开发基础条件科学进行评价，对项目的工程布置设计和造价预算进行详细审核，对项目实施的目的和效益进行切实分析，若在设计、预算等方面存在问题的需重新编制或调整方案。三是把好监管关。加强项目施工过程中的监督管理，做到每一项工程有监理认证，不忽略施工中的每一个环节。同时，除项目监理跟班检查外，组织技术人员和项目所在镇、村的干部按照《项目委托建设协议》要求对项目施工质量、进度等进行动态巡查。项目竣工后，严格参照《浙江省土地开发整理工程建设标准》、《土地开发整理项目验收规程》TD/T1013—2000等要求对工程实施建设整体完成情况、工程建设质量情况、竣工档案管理情况等项目进行验收，发现问题及时整改完善，对不合格项目坚决不能通过竣工验收。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

杭州市国土资源局余杭分局 蔡琪

淳安县国土资源局 余允乾 王伟东

安吉县国土资源局 黄胜旗

东阳市国土资源局 王远

奉化市国土资源局 吴慧

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 欧阳涛 徐震洲

江山市国土资源局 陈小军 杨超英

丽水市国土资源局 留双艺

温州市国土资源局龙湾分局 彭嘉珍

温州市国土资源局瓯海分局 刘文光

绍兴市国土资源局

遂昌县国土资源局

温岭市国土资源局 叶永志

象山县国土资源局邵雪飞