“司法处方”解中小企业困局

文/朱淼蛟 祝璐

“司法处方”解中小企业困局

文/朱淼蛟 祝璐

以中小企业为代表的民营经济成就了绍兴经济的光荣与梦想。截至目前，绍兴有10万余家中小企业，包括5200余家规模以上企业绝大部分也属于民营中小企业。依托中小企业集群式发展，新昌的轴承、诸暨的袜子、嵊州的领带……在中国乃至世界打出了响当当的“绍兴制造”。然而，这支“舰队”近年却频遭重创。近两年，绍兴全市法院共审结涉中小企业民商事案件36285件，执结涉中小企业案件26096件，解决诉讼标的268.8亿元。从司法统计数据这张“晴雨表”中读出了绍兴中小企业深陷困境：资金链断裂引发纠纷、民间借贷案件飙升、知识产权诉讼增加……

——正规金融制度供给不足，直接导致中小企业深度“涉水”民间金融市场，引发大量法律纠纷。在走访调研中，很多企业反映流动资金紧张，却因担保物难找而无法获得贷款。企业建议能否放宽融资条件，凭订货单或应收帐款等放发贷款。显然，如何利用司法手段优化融资环境，切实解决担保难、融资难问题成为中小企业最为迫切的需求。

——防控法律风险能力薄弱是中小企业诉讼纠纷日益增多的一个重要“病因”。而合同管理不完备、盲目担保或随意担保、劳动用工不规范是中小企业的三大法律风险，有时候一个问题的出现就会导致数症并发，给企业带来灭顶之灾。

——“山寨纠纷”是涉中小企业诉讼纠纷中又一个特点。2009年至2010年8月，绍兴全市法院审结的359件涉中小企业知识产权案件中，不少是“傍名牌”导致的，如擅自使用与波司登、伟星、女儿红等商标相同或相近似的商标。另一方面，中小企业对知识产权潜在价值认识不足，没有建立专门的管理机构和制度，保护措施不力，流失较为严重。

中小企业的困局如何破题？改变！绍兴法院给出了“司法处方”——改“被动司法”为“能动司法”。

一是改单兵作战为合力破题，剑指中小企业融资难题。绍兴中院先后与银监分局、中小企业局、银行等机构携手，建立与中小企业定期联络机制，共同为中小企业搭建起金融、技术、信息、法律等服务平台，降低银行的放贷风险，盘活中小企业的股权、知识产权等权利资产。嵊州法院还和该市市政府办联合出台文件，将担保物的范围扩大到林权、商铺使用权等，并规范民间借贷担保登记和物权流转等程序。

二是改“杀鸡取卵”为“放水养鱼”，妥善调处涉中小企业纠纷。法院积极运用调解、破产清算等方式，统筹协调公安、劳动、税务等各方力量，合理运用破产程序，妥善化解债务风险，尽力挽救符合结构调整及转型升级需要、发展前景较好的中小企业。2010年，绍兴全市法院通过附加督促、担保条款调解涉中小企业民商事案件800余件，宽延还贷期限，为涉诉中小企业脱困创造了条件。

三是改“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，良性互动拓展知识产权司法保护职能。中小企业知识产权纠纷案件近年来数量飙升，其中原因既有创新能力不强，转而投身“山寨事业”，也有其知识产权的保护意识薄弱等原因而败诉。与其亡羊补牢，不如未雨绸缪。绍兴法院专门制作了《知识产权诉讼指南》，并向中小企业通报知识产权审判情况，增强中小企业知识产权保护意识，让中小企业在知识产权领域里的“有所为，有所不能为”。同时，携手公安、检察、工商、版权等知识产权保护职能部门编制“合力保护网”，综合运用民事、刑事和行政审判职能，加大侵权赔偿和制裁力度，推动中小企业从贴牌加工转向自主创新。

四是改“授人以鱼”为“授人以渔”，多措并举引导中小企业规范发展。“船小好掉头”是中小企业在很长时间里无往不利的重要战略优势，然而其管理水平低下、防控法律风险能力薄弱等先天不足也日益明显。针对绍兴经济特点，法院在法制宣传、典型案例通报和司法建议等多头并进，提高中小企业主依法经营、风险防御的能力，根治涉中小企业纠纷问题。

绍兴市中级人民法院）