装备制造转向：系统集成和总承包

文/叶伟巍

装备制造转向：系统集成和总承包

文/叶伟巍

系统集成、工程总承包是国际装备制造项目管理的主流模式，是指从事系统集成和工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。这种以招标为抓手、以设计为龙头、以系统集成、设备成套化为特点、以总承包为形式的整体解决方案模式，已成为制造业高端化发展的新趋势。如今越来越多的制造业企业已不再仅仅关注产品的生产，而是将行为触角延伸至产品的整个生命周期，从提供单一产品的经营模式，向提供项目咨询、研发设计、产品制造等全过程服务转变。例如，美国通用电气公司、惠普公司、思科等著名企业均在发展历程中，成功实现了依托制造业发展服务业的战略转型。

系统集成和工程总承包市场目前在杭州已初见端倪，且行业领域不断拓展，规模效应不断扩张，企业实力不断增强。系统集成和工程总承包逐步涉及到化工医药、建材冶金、电力电气、机械装备等多个领域。根据不完全调查，2009年杭州市装备制造企业向服务化延伸，完成工程总承包合同额分别比上年增加 130%；设计企业完成工程总承包合同额比上年增加30%。2009年，17家参与系统集成和工程总承包的重点企业总共实现收入150亿元，利税5亿元。其中，杭汽轮、杭氧化医、中控集团等企业不但承担了不少EPC总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长。中国联合工程公司、浙江天正设计工程公司等工程设计企业也相继建成了一大批具有可观盈利前景的总承包项目。

随着总承包业务的开展，杭州市传统装备制造企业不断向产业链的设计研发和市场营销两端延伸发展，并开始从销售产品向设备成套、工程设计、总承包一体化发展；大型施工设计企业开始由单一施工、设计单位开始技术前后向一体化，设计、采购、施工、试运行、维修、养护一体化趋势明显；管理咨询企业和高科技企业从管理创新入手，也开始介入总承包业务领域。杭州市总承包领域出现了五种发展类型：装备制造业服务化，代表企业有杭州汽轮动力集团、浙江西子联合工程有限公司；工程设计、安装专业公司提供总包解决方案，代表企业有中国联合工程公司、浙江省天正设计工程有限公司；制造企业与设计院所的强强联合，代表企业有杭州杭氧化医工程有限公司；高科技企业发展BO T总承包，代表企业有浙江浙大网新机电工程有限公司；中外合作联合发展系统集成和工程总承包，代表企业有杭州睿博水电科技有限公司。

尽管杭州市的系统集成和工程总承包行业起步早、发展快、势头好，但与发达国家与地区相比尚有很大差距：思想认识存有偏差，市场培育缺乏动力；法律体系不够健全，政策支撑作用欠强；多头管理政出多门，资质壁垒尚难突破；高端项目业绩较少，企业缺乏实践经验；管理体系尚未完善，人才培育亟待加强。

当前采取“以招标为抓手、以设计为龙头、以系统集成、设备成套化为特点、以总承包为形式”的装备制造业整体解决方案模式，需要从政府和企业两方面着手，共同采取措施。

从政府层面：政府部门应该发挥“看得见的手”的引导作用，真正重视现代服务业与装备制造业的融合发展。要完善协调发展机制，落实部门职责，严格准入制度，实施分类管理，避免无序竞争；整合现有的现代服务业、先进制造业的现有扶持政策和资助资金支持办法，完善人才优惠保障措施；加强公共服务平台建设，为企业提供良好的服务保障。

从企业层面：目前业主对总承包的要求是能提供全方位、一揽子的解决方案，所以总承包商必须重点培育产业链条的整合能力、强大的融资能力和系统集成能力，通过有效整合产业链上下游环节，创新融资模式，综合集成人力、技术、资金等要素，提升核心竞争力。

浙江大学城市学院；本文系2 0 1 1年杭州市经济委员会重点调研项目部分成果）