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刘易斯拐点与区域产业优势重构

2011-01-24杜平

浙江经济 2011年8期
关键词:刘易斯集群浙江

文/杜平

刘易斯拐点与区域产业优势重构

文/杜平

顺势应时,重构区域产业竞争优势,或将推动发展模式实现转型升级,并奠定浙江工业化乃至浙江经济下一个30年较快发展的坚实基础

“十一五”后半期以来,国内外经济形势发生了显著变化,浙江经济加速迈入转型轨道,经受着结构变动带来的种种阵痛。如能坚持逐步推进经济结构的战略性调整和深化融入全球供应链,在未来5-10 年内重构形成新的产业优势,“十二五”浙江经济结构调整优化将实现质的突破,并促进就业持续增长、社会稳定和社会进步。

浙江经济的趋势性变化

(一)工业主要传统行业逐渐丧失竞争优势

按照行业大类划分,以销售收入和利润两项指标占全国比重双双超过1 0%进行衡量比较,2 0 0 9年底浙江仅有纺织、服装、皮革、家具、文教用品、化纤、塑料和工艺品制造业8个行业,在全国具有竞争优势或集聚制造相对优势。其中,化纤业优势最大,全年销售收入和利润分别占全国同行业比重的3 6.9%和3 1.8%;其次是纺织业。但与2 0 0 4年底相比,行业相对优势数量仅为5年前的一半。而且,各行业不仅相对优势下降,绝对优势即行业在全国同行业的占比份额也逐渐缩小,这将导致未来数年内,浙江相对优势行业数量将进一步减少。

短短5年,相对优势行业数量大幅减少,主要原因可能有四:一是传统产业准入门槛降低,成本优势敌不过中西部省份;二是随着区域内工业化进程深入推进,原先有竞争优势的轻工行业纷纷丧失竞争力;三是重工行业相对优势地位不牢固,而东中部其他地区重工业化已有较长一段时间。2 0 0 4-2 0 0 9年,浙江通用设备、金属制品、交通设备制造占全国同行业比重均跌出“双十”范围。而浙江现有轻工行业的劳动生产率已经无法大幅提升。

表1 2004-2009年浙江具有相对优势工业行业数量变化

(二)“刘易斯拐点”形成结构转型倒逼之势

对浙江本地人口结构的分析表明,2 0 0 7年浙江非劳动年龄人口与主要劳动年龄人口(按1 8-5 9岁计)之比,即人口抚养比已经过了“刘易斯拐点”,非劳动年龄人口数比重首次逐步上升。

浙江经济已表现出“刘易斯拐点”之后的一些明显特征。一是劳动工资尤其是农民工工资显著上升。据统计,2 0 1 0年企业工资涨幅在1 0%以上,调研中也经常可以发现某企业工资涨幅超过2 0%。二是低端制造业持续转移。为了应对结构性工资上涨,浙江部分产能近年一直在向周边中西部地区转移,纺织、日用品等传统产业占工业比重持续下降。三是有订单没工人。调研的部分县市劳动密集型企业用工缺口在2 0%-3 0%以上,杭宁温、义乌永康等一些相对发达地区更为明显。四是城乡二元结构开始松动。2 0 1 0年全省城乡居民收入差距首次缩小,可能会是二元结构在“拐点”之后向一元社会发展的一个验证吗?

(三)对外投资与产业梯度转移大潮势不可挡

预计“十二五”时期,浙江年均资本净输出量可能超过5 0 0亿美元,约占全社会固定资产投资的1/3。2 0 0 9年,浙江对境外投资项目数全国第一,对境外投资中方投资额全国第二,超过5 0亿美元;2 0 0 9年省外(国内)投资总规模至少在3 0 0 0亿元(4 5 0亿美元)。2 0 0 9年,浙江吸引外商直接投资1 0 0亿美元左右,加上对外借款和其他外资利用总计约为1 0 8亿美元,大大低于浙江对省外境外的投资。事实上,自2 0 0 6年起,浙江实际利用外资金额已经呈逐年下降趋势,近年浙江资本净输出总量却越来越大。

对外投资的快速增长,必然伴随着一定程度的产业转移,这从一个侧面验证了浙江部分传统行业优势渐逝的一种趋势。2 0 0 8年国际金融危机则强化了这一趋势。产业空心化担忧由此产生,这与2 0世纪7 0年代的日本惊人地相似,而且日本当时也面临着石油危机、资源价格过高的冲击。但事实证明,日本在此后的1 5年内通过提升产业效率、结构优化和转移传统落后产业等途径,一跃迈入后工业化社会。

积极推动“三个转变”

浙江应发挥比较优势,进一步通过实施轻工行业的技术集约化、重工行业的高加工度化和服务行业的高级化战略,积极应对传统产业竞争优势丧失和产业“空心化”。

(一)推动轻工行业技术集约化转变

“刘易斯拐点”形成和劳动工资上升,有助于产业链提升、制造自动化程度提升,降低生产制造对劳动的过度依赖。

一是推进传统产业向产业链两端提升。鼓励企业向上游产品设计、原料采购和仓储运输拓展,加强供应链管理,降低生产制造成本;同时向下游批发零售、订单处理和相关行业拓展,延长产品生命周期。鼓励企业横向延伸,以纺织为例,向左可以拓展到P E T粒子甚至石化材料行业,向右可以拓展到纺织创意、服装设计、品牌营销,甚至可以横向延伸发展纺机装备等。

二是加快生产制造自动化、绿色化。积极实施纺织、服装、皮革、塑料、食品加工和小化工小五金、家电家具等行业的技术集约化战略,加快技术工艺改造提升,推动行业自动化、集约化生产,大力提高劳动生产率。强化行业绿色产能投资,以大规模的绿色产能更新投资替代高能耗污染的旧产能,淘汰落后产能,实现清洁化生产。

三是鼓励传统行业企业创意创牌。依托产业集群、块状经济,加大品牌创建力度,以创意和品牌提升产品附加值。通过创意提升产业集群,衍生发展一批新兴产业,比如新材料(新型化纤、新型纺织面料、新型塑料)、服装设计、电子商务和服务外包等生产性服务业,以及节能环保和新能源等战略性新兴行业。

(二)推动重工行业高加工度化转变

“刘易斯拐点”形成和劳动工资上升,有助于工业结构持续调整升级,从低端制造业向高端制造业转变。

一是大力发展资本技术密集型工业。“十一五”浙江工业结构调整取得了较大突破,机械电子比重上升至3 0年以来的新高,纺织比重持续下降。下一步应瞄准汽车、电子、船舶等资本技术密集型工业,加快推进重工业的高加工度化,向一般技术密集型工业结构转变,推动形成较为成熟的工业化格局。

二是提升高端制造业集聚水平。重点支持发展杭州装备制造业产业集群、瑞安汽摩配产业集群、平湖光机电产业集群等1 5个左右产业集群,加大政策支持力度和导向,逐步形成以高附加值的机电产业集群、装备制造集群,替换浙江原有的轻工优势产业集群或块状经济,并培育形成一批有国际影响力的大企业集团。

三是大力引进央企等优势企业。凭借一些垄断优势、技术人才优势和国家战略优势,央企在装备制造、电子信息等行业上面占据了制高点。浙江虽具有体制机制、民企市场灵敏度高等优势,但央企往往掌控着各行业的关键技术和前沿技术。正如一名句所言:“如果不能打败它,那就加入它”或与它合作。省市县三级政府应重视制订央企引进合作行动计划,重点在装备制造、电子信息和金属冶炼等方面,推进与诸如中国一汽、东风汽车、南车北车等中国百强或世界5 0 0强企业的对接合作,加快地方产业结构和经济结构优化。

(三)推动服务行业多元高级化转变

“刘易斯拐点”形成和劳动工资上升,中产阶级兴起和人力资本提升,有助于浙江加快发展多元化的、知识密集型的现代服务业。

一是重点发展知识密集型服务业。浙江新世纪以来的快速发展,也涌现了一批诸如物产集团、阿里巴巴、前程投资、浙大网新等优秀企业,浙江的金融、批发零售业等服务行业在全国极具竞争力。应及早将经济动力转移到以人力资本为主、以创新驱动和提高全要素劳动生产率的轨道上来。鼓励大中型制造企业服务外包和眼睛向两端,引导向研发设计和社会化专业服务两头发展,促进行业分工细化和提升产品附加值。

二是加快服务业多元化发展。服务业具有消耗低、生态型可持续发展的特征。近年来第三产业投资持续超过工业性投入,“十二五”料将成为浙江新时期经济发展和结构优化升级的主要支撑。以提高内需为导向,鼓励加快发展现代商贸流通、社区服务、教育保健等需求潜力大与劳动密集型的服务行业,促进社会就业。同时坚持市场化、产业化、民营化和社会化导向,加快服务体制改革创新,不断放宽行业准入领域,积极发展各类社会服务组织,促进服务业多元化快速发展。

顺势应时,发挥新的比较优势,重构区域产业竞争优势,或将推动发展模式实现转型升级,并奠定浙江工业化乃至浙江经济下一个3 0年较快发展的坚实基础。

浙江省发展和改革研究所)

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