一个深受农民欢迎的综合服务社——记云南省宣威市供销合作社石坝村综合服务社

文/图 本刊驻云南记者 饶 永

2月14日的云南宣威，气温骤降，寒风刺骨，路边的树上已经结冰，但寒冷的天气一点也没有影响到石坝村综合服务社的人气。一群前来购买化肥和日用百货的老年人开单付过账以后，什么也不用管了，就围坐在综合服务社的小火炉旁悠闲地打起扑克来，而在一旁的化肥库房内，服务社的工作人员正在为他们往车上装化肥。这就是记者在云南省宣威市供销合作社前坝镇石坝村综合服务社见到的一幕。

我们走到老人们旁边，问了一句：“综合服务社建起来以后，你们感到方便吗？”正在打牌的石坝村孙胡熙老人一边打着牌一边滔滔不绝地跟我们聊起来：“有了这个综合服务社，我们方便多了，以前买化肥都要到前坝镇上，虽然只有三公里路，但还是有很多困难，因为年轻人都外出打工去了，只有老人在家，买个四五包肥料，全家出动，还要一天时间才搬得回来。现在方便多了，大件东西他们一直都是送货上门，而且价格优惠，质量放心，我们老百姓打心眼里高兴。现在村里人对集市上卖的东西很不放心，赶集都不买东西，要回到综合服务社来买，服务社开了这么长时间了，没听说过他们卖过假货。在我们村建综合服务社是一项人心工程，这个决策很温馨、很英明。如果日用百货的品种再多一些就好了，大家买起来会更方便。”

在门口，一位自己赶马车来拉化肥的石坝村六组村民孙应海说：“供销合作社卖的化肥价格实惠，质量放心，不担心假货。我家有4亩地，今天买了26包肥，足够春耕用了。”

石坝村有1000多户5000多人口，该综合服务社成了全村的购物中心，在综合服务社的百货店内，主副食、日用品、五金百货、烟花爆竹等共有几百个品种，小到一颗针、一圈线都能买到。店主孙熙柱说：“我原来也在这里开店，但年销售额就只有二三十万元，去年8月15日，在宣威市供销合作社的指导扶持下建成这个标准化综合服务社，并打上了‘宣威供销’的牌子，我们在进货质量、销售价格和服务质量上都按照供销社的要求去做。供销合作社的牌子在老百姓心中信誉真高，自从挂上供销合作社的牌子以后，销售额就翻了几倍，现在年销售额可达到100多万元。我们店现在共储备了500多吨化肥，光今天上午就卖了40多吨。”

一群前来购买化肥和日用百货的老年人开单付过账以后，围坐在综合服务社的小火炉旁悠闲地打起扑克来。

宣威市社主任刘如擎告诉记者，2010年全市共建标准化综合服务社76个，今年将继续加大投入，力争2—3年内，每个行政村都建一个标准化综合服务社。

据云南省社业务处负责人介绍，“十一五”期间，云南省供销合作社系统累计发展综合服务社1.8万余个，已覆盖了95%以上的行政村和部分自然村。从2010年开始，省社决定每年拨出1000万元资金扶持建设1000个标准化综合服务社，不断提升现有综合服务社的档次，逐步改善农村购物环境。“十二五”期间，全省将着力打造县级配送中心，完善县有配送中心、乡（镇）有中心超市、村有综合服务社的现代流通经营服务体系，大幅度提高农资、日用品等商品的配送率，较好地解决广大农村的买难卖难问题。

宣威综合服务社建设经验谈

2007年以前，云南省宣威市供销合作社还处在困难重重、矛盾重重、上访不断、线断网破、严重亏损的状态。短短三四年时间，全系统面貌却发生了翻天覆地的变化，象石坝村之类的标准化综合服务社处处可见，其建设速度之快、服务效果之好引起省内外同行广泛关注。

2月17日，记者就宣威供销社建设综合服务社的经验和做法专访了宣威市社主任刘如擎。

记者：刘主任，您好！我在走访中发现石坝村综合服务社服务效果非常好，深受农民欢迎，像这样的合作社全市有多少个？

刘如擎：2008年，我们针对村级网点资产已在前面的改制中处置殆尽的实际，认真分析存在的困难和自身优势，动员全系统以“新网工程”和“乡村流通工程”建设为契机，按照“政府主导、供销社主抓、多方参与、市乡村三级联动”的原则，在全市356个村（居）委会以供销合作社自建、村（居）委会承建、与村民共建三种方式规划新建村级综合服务社。2008年至今，已建成初级综合服务222个。2010年启动并建设像石坝村综合服务社这样的标准化综合服务社78个，计划三年内实现所有行政村全覆盖。

记者：您认为标准化综合服务社的快速建设和发展主要得益于什么？

刘如擎：我感觉争取到当地市委、市政府的环境和政策支持非常关键。宣威市综合服务社能在短时间内得到快速发展，市委、政府给予了很大支持，最突出的是在政策和资金上：一是要求各部门减免申办手续和相关费用；二是把标准化综合服务社建设列为新农村建设的重要内容进行总体规划、统筹安排，并作为各乡（镇、街道）党委、政府科学发展综合目标责任制考核的重要内容，每年进行严格考核和奖惩；三是在标准化综合服务社的建设资金和用地上给予大力支持。

记者：随着布局的深入，标准化综合服务社数量逐渐增加，我们该如何保证综合服务社的建设质量？

刘如擎：在标准化综合服务社建设上，我们主要做了三件事：一是科学规划、认真选址。在选址上，按照每个行政村只建一个标准社的原则，充分考虑其辐射功能，科学选定建设地点，并把地处边远、社会资本不愿进入的地区作为建设重点。二是严格标准、规范建设。供销合作社和各乡（镇、街道）党委、政府之间按统一规划、统一设计、统一施工、统一标准、统一标识、统一货柜的要求签订了责任书，乡（镇、街道）党委、政府和建设施工方签订了施工协议，完工后由财政和供销社共同验收，供销合作社开具合格证明后，财政兑付补助资金，保证每一个综合服务社建成后都达到同一标准。

记者：你们靠什么来管理和约束综合服务社？

刘如擎：我们一是与综合服务社之间签订了《服务承诺书》，要求各综合服务社推行挂牌服务，根据农民需求开展送货上门服务，并公开承诺，如出现假冒伪劣等质量问题，一律先赔付后处理，确保农民安全消费和实惠消费。二是充分发挥供销合作社市级农资、日用品、农产品、烟花爆竹等配送中心的配送功能和乡级配送站、中心超市的作用，为综合服务社提供连锁配送，从进货渠道上保证商品质量，从源头上杜绝伪劣产品进入综合服务社进行销售。三是把财政投入资金全部列为社有资产管理，供销合作社与综合服务社之间签订了协议，对不履行“服务承诺”，不发挥为农服务功能，农民普遍反映不好的，将收回投入资产，取消供销合作社牌子的使用权。