实施内部市场化管理 提高企业经济效益

文/苏亚琼

实施内部市场化管理 提高企业经济效益

文/苏亚琼

企业内部市场化管理模式，是把企业内部的各基层单位作为市场的主体和经营实体，使企业与企业内部各基层单位之间，基层单位与基层单位之间形成相互供求、交换的关系。在市场机制的作用下，让各基层单位达到相对独立经营、自负盈亏、自我约束、自我管理，使整个企业在市场的自动调控下，实现优化生产要素配置、降低生产成本、提高生产效率和经济效益的目的。

冀中能源峰峰集团九龙煤矿是一座现代化的大型煤矿，设计能力年产120万吨，属高瓦斯矿井，立井，井深1000余米，地质条件十分复杂，全矿在册职工4317人。从2005年起在企业内部构建模拟市场，深挖企业内部潜力，向管理要效益，取得了显著的经济效益和社会效益。

一、基本原则与市场主体单位

内部市场化是对原有企业内部计划机制运作的改革，是企业内部市场机制运作的建造。它把社会化市场机制移植于企业内部，在外有压力，内有潜力的情况下，把企业内部各种物流包括产品、原材料、能源（电力、水）、劳动、资产都以价值形态参与流通和管理，实行以质论价，使各级单位及全体员工直接承受市场的挑战和冲击，感受胜败兴衰的压力和动力从而激发必备的紧迫感和危机的市场意识，关注企业和本单位生产成本及价格的波动，使生产围着经营转，经营跟着生产转。

按照内部市场化管理办法的结算原理，结合九龙煤矿实际情况，将集团公司下达的年度各项生产经营指标逐级分解量化到各单位的班组和岗位，形成生产各环节之间互利互惠、买卖关系的市场机制。本着为谁服务谁付费的原则，在职责界定明确、费用划分清晰、供求市场平衡调剂的基础上，对各基层单位按照市场价格和结算指导单价进行结算，参加内部市场化管理的主体单位有回采、开拓、掘进、坑修、机电、运输、通风、抽放、制修、材料、工程等。

二、确定服务产品、服务标准及制定价格

根据九龙煤矿实际及市场的基本要素，建立供电、工资、材料、机电设备维修、配件加工、支护用品租赁费以及办公费、文印洗浴费、审计服务费等产品，并进行严格细致的测算，在此基础上，制定各类产品及服务指导价格，并在全矿范围内制定完备的价格体系。矿价格委员会根据外部市场和内部变化，对价格进行及时调整和修订。对全矿生产经营和后勤服务的所有项目，大到做一个工程，小到在会议室摆一盆花、沏一次茶、职工洗一次澡，都有价可计。

同时，为确保九龙煤矿内部市场化管理工作顺利进行，规范内部市场运作机制，制定了“九龙矿内部市场服务产品服务标准”。如供电、供水、压风负责全矿井上下正常安全供电、供水、压风，全月无事故，按当月核定的单价直接对服务单位进行结算收入。

三、操作程序

1.收入、费用与工资的结算

采掘开单位的收入按定额吨、米综合单价计算，实行余额工资制，属于节约的材料费与工资捆帮结算。机电科、运输区、通风区、抽放区等辅助单位的收入，依据服务产品指导价、实际服务产品工作量和质量，按照内部市场价格进行结算。生产辅助单位的支出等于本单位的直接成本加辅助费用支出。

2.结算票据：工作票与结算支票

为了便于对各单位内部市场化工作的结算，规范各种票据的签署，九龙煤矿制定了“原煤主体内部市场化管理现场签票制度”。工作票是生产各环节收入与支出项目的结算依据，各生产和辅助单位要相互签署工作票，所有工作票必须当班在现场签署。根据九龙煤矿内部市场化工作的结算要求，各服务与被服务单位部门之间的一切往来统一以现场所签署的工作票作为内部结算依据。结算时采取结算支票的方法进行结算。结算单价以矿制定的指导单价作为结算依据。

3.建立市场化管理的运行保障机制

为了有效地解决在市场化运作中出现的矛盾和问题，九龙煤矿首先建立健全工作制度，制定一系列配套管理制度，如岗位核算办法、服务产品及考核标准、内部结算制度、材料管理制度等。制定工作和考核标准及奖罚办法，作为结算双方共同遵循的准则和依据，并定期组织人员进行验收。建立仲裁机构，完善仲裁规则，成立由矿长任组长、各分管领导为成员的经济仲裁委员会，各单位之间发生经济纠纷协商不能解决时，由仲裁委员会仲裁解决。

4.改善硬件和运行环境，实现信息共享

九龙煤矿在原有的信息办公网络的基础上，新购置了服务器，触摸屏等硬件设施，并对网络进行了更新和扩展，可满足不同部门，不同层次及各类管理人员的需要，实现信息共享，保证了内部市场经营的有效运作，从而形成了一整套运作机制，提高了内部市场管理模式的可操作性、适用性及扩展性。

四、实行内部市场化运作的效果

1.内部市场化可以改变过去的旧观念

内部市场化是对原有企业内部计划机制运作的改革，是企业内部市场运作机制的建造。它把社会化市场机制移植于企业内部，在外有压力、内有潜力的情况下，把企业内部的产品、原材料、能源（电力、水）、劳动、资产等都以价值形态参与流通和管理，实行以质论价，使各级单位及全体员工直接承受市场的挑战和冲击，关注企业和本单位生产成本及价格的波动，使生产围着经营转，经营跟着生产转。

2.内部市场化运作提高了矿内部单位与单位、班组与班组之间的竞争力

对全体员工实施动态管理，岗动薪变，薪随岗变，将个人的物质利益与其贡献大小紧密结为一体。在企业内努力形成一个“岗位靠竞争，收入凭贡献”的公平竞争、催人奋进的环境氛围。致力于公平竞争，积极倡导能者上、庸者下的观念，使企业员工队伍建设总体呈现出“有苗头就争、有盼头就上、有奔头就干”的勃勃生机和良好趋势。

3.促进了员工向“一专多能”的方向发展

过去机工电工、操作工采掘工等工种分得很清，电工不干操作工的活，互不相关的事从来不做。引入市场机制后，营造了一种有活大家抢着干的良好竞争氛围，同时促使员工精通一门技能向掌握两门甚至三门技能的方向发展。

4.充分体现了员工在企业中的自身价值

通过内部模拟市场和全员全过程成本控制，不仅使市场信息及时有效地传递到企业内部，而且使员工人人当家理财，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的局面。通过对每项工作分析目标成本，把国有资产各种生产资料的使用、经营、管理具体落实到每个员工，使员工有家可当，有财可理，使职工与企业结成一种自我管理、自我约束的新机制。

总之，任何一个企业的发展关键在于具有创新意识的好决策。同时企业实行内部市场化运作必须要有良好的外围环境。只有充分发挥各方面的优势，才能增强企业的凝聚力，真正把企业做大做强。

峰峰集团九龙煤矿）

张鑫）