在墨西哥感受“发展”之痛

2009年，墨西哥人均GDP超过1万美元，进入高收入国家行列。但在墨西哥，广大社会成员并未享受到高收入国家应有的生活质量和社会福利，尤其是相当一部分农民长期陷入了“发展的痛苦”之中。

“被城市化” 自20世纪四五十年代以来，墨西哥的城市化水平经历了一个快速提升的过程。在墨西哥，与城市化相应的是“去农业化”过程。自上世纪60年代后，原有的农村大庄园制度导致土地兼并，再加上遭受严重的经济衰退，当时的墨西哥政府又不重视农业，大量农民在破产后不得不进入城市寻找新的生存机会。

由于墨西哥城市化的进程非常快，城市人口又相对集中在墨西哥城、瓜达拉哈拉以及蒙特雷等少数几个大城市，仅首都墨西哥城就集中了墨西哥近20%的人口。过度的城市化导致“大城市病”越发严重，交通、环境污染等社会问题日益突出。

过度城市化导致城市贫困，并催生了大量贫民窟。据统计，墨西哥居住在城市贫民窟中的人口达到1470万人，约占城市总人口的20%。政府无力向贫民窟提供水、电等基础设施，长期采取放任不管政策。贫民窟居民大都对政府怀有不满情绪，构成政治上的不稳定因素。

优势丧失 1994年，墨西哥正式加入北美自由贸易区，实施全面自由化政策。这一度在促进经济增长、吸引外资和先进技术及管理经验中发挥了重要作用，并使墨西哥摆脱了上世纪90年代中期的金融危机。

墨西哥传统农产品，如玉米、大豆、蔬菜、咖啡，在世界贸易中曾占有很大优势。但墨西哥加入北美自贸区，让农业遭受了沉重的打击，无论是在技术、规模生产，还是在农业补贴方面，墨西哥农业都无法与美国相比，造成农业竞争力明显下降。

农业优势的丧失导致墨西哥“去农业化”趋势明显。第一，大量农民放弃农业生产。第二，农民投资农业的意愿大大降低。第三，大资本下乡导致小农破产。

被质疑的政府墨西哥人均GDP超过1万美元，进入高收入国家行列，但发展的结果却是农业优势丧失，收入分配严重不公，城市贫困与农村极端贫困并存。墨西哥税收占GDP比重不足12%，即使加上石油收入（约占GDP的7%）也不到20%。财政收入实在太少了，根本无力保障公共服务供给，农村地区的教育、医疗等基本公共产品更是长期短缺。

加入北美自由贸易区后，墨西哥政府采取农业补贴政策，目的是减少自由贸易给农民特别是给那些最贫困农民带来的损失。但实际上，大量的农业补贴进了大农场主的腰包。人均耕种面积不足5公顷的贫困小农户多被排斥在外，人均耕种面积超过20公顷的大农场主较少，却得到了42%的补贴。本想化解矛盾，却让矛盾更深化，究其根源，其实是超越自身能力盲目发展带来的必然结果。