山西省学校体育场馆使用现状的调查研究＊

孟祥军 李金龙 孟明亮 倪京帅

(1.忻州师范学院体育系 忻州 034000;2.山西大学体育学院 太原 030006)

山西省学校体育场馆使用现状的调查研究＊

孟祥军1李金龙2孟明亮1倪京帅1

(1.忻州师范学院体育系 忻州 034000;2.山西大学体育学院 太原 030006)

运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法和数理统计法,以山西省第一批体育场馆设施面向社会开放的临汾市曲沃中学、晋中榆次市第一中学等7所学校为研究对象,对其体育场馆资源使用现状及影响因素进行研究。研究发现：山西省学校体育场馆资源可基本保证正常体育活动的开展,但受基础设施、思想意识影响,致使开放项目单一,开放率较低,实现赢利极其艰难;保障教学质量、安全隐患、经费匮乏是制约体育场馆开发利用的根本因素。

山西;学校;体育场馆;功能开发

学校体育场馆设施是学校开展体育教学与课外活动的重要场所,也是社会体育的重要资源。在保证学校体育教学与正常体育活动开展的同时,充分开发学校体育场馆的功能和使用效率,对于促进学校体育事业的发展,全民健身活动的开展,都有十分重要的意义。

据第五次全国体育场地普查统计,现阶段我国人均占有场地仅1.03平方米,人均拥有量极低。且现有场地很大部分在学校,约占总数的58.9%,这部分场馆不对社会开放,就意味着我国半数以上的体育场馆不能为社会上的广大群众利用,仅仅依靠公共体育场馆和社区群众体育设施是无法满足人们日益增长的锻炼需求的。据中国群众体育现状调查结果,绝对数量不足是我国体育场地短缺的主要原因,但现有设施利用率低,也是当前我国体育场馆供给不足的一个重要原因。现有场馆数量短缺,而公共体育场馆数量有限,这正好为学校体育场馆向社会开放提供了良好契机。目前,我国学校体育场馆开放程度地区差异明显。据统计,北京、天津、上海、辽宁、山东、江苏等经济发达地区学校体育场馆开放率约36%左右,而河南、安徽等经济欠发达的内陆省市开放率大多在14%左右,而山西省却仅有8所学校(其中1所为普通高校)对外开放,开放率极其低下。国外发达国家大多数学校体育场馆的平均开放率已达95%,日本学校甚至达到97.5%。

从1995年到2004年,我国已有多部法规政策和部门规章、措施相继对学校体育场馆向社会开放直接或间接作出了规定,提出了要求,为学校体育场馆向社会开放提供了制度保障,在一定程度上,极大地促进了学校体育场馆向社会开放的步伐。本文通过对山西省部分学校体育场馆的使用管理现状的研究,力图使山西省具备开放条件的学校,尽早向社会开放体育场馆,以期盘活资源、开源节流,不断增进其使用效率。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

山西省临汾市曲沃中学、晋中榆次市第一中学等7所学校,调查对象为学校领导、体育场馆负责人。

1.2 研究方法

1.2.1 问卷调查法

对山西省7所学校的校领导及体育场馆管理人员进行了问卷调查(发放问卷14份,回收有效问卷14份,有效率100%)和访谈。

1.2.2 文献资料法

阅读学校体育场馆使用、经营管理、开放的有关文献,尤其对学校体育场馆开发利用的有关资料进行研究,结合对京、津两地的实地考察,进行一定的归纳和分析。

1.2.3 专家访谈法

为了解各校体育场馆现状,对考察京、津两地学校体育场馆设施面向社会开放的学校领导进行面对面的访谈。

1.2.4 统计分析法

使用Excel软件对所得数据进行数理统计,并对统计结果进行相关分析。

2 研究结果与分析

2.1 学校体育场馆设施情况

近几年来,随着山西省经济的快速发展,地方政府出资对学校办学条件进行改善。2006年的“两会”上,省政府把在全省新建、扩建1000个操场,作为省政府要办的12件实事之一提出,与各市签订了目标责任书,并在次年底对社会进行了公布,学校体育场馆设施在数量和规模上都较之前有了一定程度的改善,学校的体育器材基本能够满足体育教学和体育活动的需要,极大地缓解了部分学校体育课无活动场所的窘境,同时也为学校体育场馆对外开放和市场化运作创造了有利条件。在被调查的7所学校中,体育场馆设置仍以传统竞技项目为主,大都为室外场地,如田径场、篮球场、足球场(操场)、网球场,只有1所学校有室内健美操(武术)训练馆(见表1),体育场馆设施仍然较为简陋。

表1 被调查学校体育场馆设施情况

2.2 学校体育场馆设施使用情况

表2 被调查学校体育场馆设施常规使用情况

调查表明,大部分学校的体育设施仅供学校教学、运动队训练所用,仅有2所学校供俱乐部开展活动,有4所学校曾承接校外体育赛事,占被调查学校的57%,且只能依靠主办单位的拨款维持赛事的运作,保证比赛的正常进行;被调查学校中有3所学校全年早、晚时间均已对社会开放,2所学校仅在节假日早上对外开放。由此可见,这5所学校已按照有关规定,根据本校的实际情况,以“自主无偿开放模式”为主,对社会开放了有限的体育场馆,只是开放的时间有所不同,而谈到创收与赢利,相比京、津两地,这些学校还有很长的路要走。

2.3 学校体育场馆设施管理现状

目前,山西省体育场馆对外开放的7所学校体育场馆管理模式还较为单一(见表3)。体育组与后勤部门共同管理、体育组代管、政教处负责管理的各有2所学校,学校统一管理的有1所学校,而无一所学校采用俱乐部经营、后勤集团管理、对外招标承包、多种经营方式并存的管理模式。这种传统的、松散的管理方式,受时间、人力、物力影响的因素较多,势必造成体育资源的大量浪费。目前,在以满足学校体育教学与课外体育活动为主的山西省各级学校中,管理上的松散、经营上的疏漏、项目上的单一及无开发意识等,直接导致学校体育场馆不良的经济效益,经营能力低下,出现零利润也并非偶然。

表3 学校体育场馆设施管理模式

2.4 制约体育场馆对外开放的因素

在对场馆开放制约因素的调查中,首先担心的莫过于正常教学秩序受到干扰,这些学校均建校多年,按上级要求,重新规划场地设施,实行教学区域与运动场区的完全隔离耗时耗力,一旦开放,管理不善,正常教学秩序肯定会在一定程度上受到严重影响;其次,由于各校的体育场馆规模较小,各种体育设施数量有限,难以满足大量健身人群的健身需求,一旦发生安全事故,给本身开放经营缺乏经验、开放程度较低、开放运转经费难以保证的校方带来严重的后果;再次,体育场馆虽已向社会开放,器材维护、安全管理均需大量的人力物力,但有限的办学经费致使体育经费的投入更显杯水车薪,能维持正常的体育教学与课外活动已属不易,资金匮乏与经费紧张仍是他们面临的较大难题。同时,开放后收费经营又无相关政策与法规依据,依靠开放场馆设施来赢利更显底气不足,实现创收利润还需谨慎处之。

3 结论与建议

3.1 结论

(1)山西省学校体育场馆设施虽具一定规模,但以小型化、中等水平为主,场馆的类型也主要以传统竞技项目设置为主,体育场馆设施基本能满足体育教学和课外体育活动的开展,显然未能满足对外开放日益增长的场馆需求。

(2)学校体育设施仅供学校教学、运动队训练使用,虽有部分学校承接校外体育赛事,但也是水平较低、成本不高的小型比赛,只能依靠主办单位的拨款和其他方式维持赛事的运作。采取“自主无偿开放模式”,对社会分时间、分场地的进行了有限开放,根本没法创收盈利。体育场馆的管理模式较为单一,造成体育资源的大量浪费。

(3)教学质量的保障、安全隐患、经费的匮乏等现实问题均在不同程度上制约着学校体育场馆对外开放的进程。虽然这些学校的领导已然接受和认同体育场馆设施面向社会开放的责任与义务,但对外开放经营推进速度极其缓慢,

3.2 建议

(1)根据教学和居民健身需求,加大投资力度,维修、改造陈旧场馆设施,提高开放质量,为学生和周边居民提供更好的学习、健身场所。

(2)根据本学校的实际情况,从管理人员安排、管理手段运用、管理方式选择等方面入手,制定科学、有效的管理方案,使得开放学校体育场馆资源得到合理充分利用。

(3)借鉴北京、天津等经济发展较好省市的成功经验,合理规划教学、开放时间,避免居民健身影响教学秩序;排除安全隐患,最大限度减少安全事故发生;与政府协调的同时提高自我经营能力,解决资金匮乏难题。

1 中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究[M].北京：北京体育大学出版社,1998

2 许闽峰.对北京、天津、上海学校体育场地开放情况的调查研究[J].北京：体育科学,1999(4)

3 陈文山.北京市体育场馆的管理方向— —物业管理[J].首都师范大学学报(社会科学版),1998(6)：115-120

4 谭沃杰.关于高校体育俱乐部发育规律的研究[J].体育与科学,1998,19(2)：17-20

5 任海.我国城市体育社区的概念、构成要素及组织特征[J].体育与科学,1998,19(2)：15

6 曹可强.山西省公共体育场馆经营管理现状及对策研究[J].辽宁：沈阳体育学院学报,2003(2)

7 王玉立等.学校体育场馆开放利用的现状与对策[J].广东：体育学刊,2003(1)

The Investigation Research of Using School Gymnasiums in Shan xi Province

MENG Xiangjun,et al.
(Physical Education Department,Xinzhou Teachers College,Xinzhou,Shanxi,034000)

After studying by using methods of Document literature,Questionnaire,Interviews with experts and Statistics the resources,using status quo and influencing factors of the gymnasiums of seven schools including Quwo Middle school,No.1 Middle School in Yuci city in the middle of Shanxi Province,their gymnasiums opening to the society,we find that the school gymnasium resources of Shanxi Province can basic guarantee the conducting of normal sports activities.But being influenced by the basic facilities and ideology,the opening items are single,the opening rate is low and so to make profits is quite hard.The fundamental factors that restrict the developing and using of gymnasium include the guarantee of the teaching quality,safe hidden troubles and lack of funds.

Shanxi Province;Schools;Gymnasium;Functional development

山西省教育厅(哲社)立项课题,编号：200922033。

孟祥军(1963-),男,山西原平人,大学本科,副教授,主要研究方向：体育教育训练学。