高校科研项目管理中的若干问题及对策探讨

　　摘要：文章从高校科研项目立项、项目实施到最后项目验收三个方面，对项目管理中存在的一些问题，结合工作实践，作出一些具体的分析和探讨。
　　关键词：科研项目管理　问题　对策
　　中图分类号：G311　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-112-01
　　
　　“十一五”期间，高等学校科技工作有了很大的进展，承担了一大批各级各类科研项目，科研经费总量和科技创新能力显著提高。高等学校已成为国家知识创新体系中一支重要力量，是解决国民经济重大科技问题，实现技术转移、成果转化的生力军。高等学校科研项目作为高校科研的重点和支点，对提高学校的综合竞争力、学科建设水平、人才培养质量和创新团队建设等方面发挥了重要的作用。但由于多方面的原因，长期以来高校在科研项目管理中存在一些值得注意和解决的问题。
　　
　　一、高校科研项目管理中的若干问题
　　
　　高校科研项目的管理是一项复杂的系统工程项目管理的整个动态过程可分为申报立项、执行控制、结题验收三个重要环节。由于高等学校长期以来实行的是计划经济体制，导致管理理念落后，机制陈旧，长官意志严重，违反客观规律办事，制约了科研工作的开展。
　　科研立项好多贪急，低水平重复，缺乏重大创新。近几年来，高校科研事业虽然在稳步前进，但是缺乏更多的重大科学发现和技术发明，在科技创新方面存在明显不足。造成这种状况的主要原因，除我国综合国力相对不强、科技基础相当薄弱等客观因素外，与现行的高校科研工作评价体系也有很大关系。目前的高校科研评价及其激励机制，通常是以论文和著作的数量及科研经费的多少作为衡量教师科研水平的重要条件，导致科研人员急功近利，难耐寂寞，不潜心从事有可能取得重大突破的原始或集成创新研究，宁愿做点表面文章不做深入的研究，未能结合市场和社会的需求。在这种情势下，许多高校对于科研立项的要求自然降低，一些质量不高、重复或相近的项目也往往得以通过。
　　项目立项后，经费到位不及时。项目经费能否及时到位，是项目进度按合同进行的有力保障。有时，尽管项目立项文件已经下发，但经费未能及时到位，造成项目进度未能及时按照项目合同进行。尽管科研人员可以采取预支经费等措施，但只能解决一时之需，很难有效地开展工作。对此，基层科研管理人员应积极与上级部门联系，确保科研经费及时顺利下拨，以便项目按计划进行。
　　重科研考核，轻科研监督。我国不少高校实行的科研量化考核管理般以发表论文、获得科研经费的数量多少指标来评价教师的科研水平，这种做法虽然利于调动广大教师的科研积极性，但过度量、周期很短又助长了高校教师片面追求数的功利化倾向；同时，经费管理不规范使科资金流失比较严重。一些高校为了鼓励教科研，科研经费管理不重视成本核算，对科资金的筹集与取得、投入和运用、耗费和补等全过程缺乏综合管理和必要的财务监督成科研人员转移、套取科研经费等问题普遍存在，使得科研经费的使用效益大打折扣。
　　
　　二、加强高校科研项目管理应采取的对策
　　
　　首先，作为学校的科研管理部门应转变观念，重视科研项目的中后期管理，保证最大限度地合理利用科研经费，提高绩效，并注重科研成果管理。
　　科研题目确定后要组织力量攻关，包括投入的技术力量和科研条件两个方面。技术力量方面首先要选好项目主持人，主持人要具备本课题的主持能力，包括对本课题的了解深度，熟悉情况，主持课题前身的业绩，组织能力，职称等。主持人确立后由主持人提名，确定主要参加人和一般工作人员。当然，主要参加人、管理人员也要帮助审定科研条件，主要包括实验室条件、仪器设备条件或科研基地条件，包括试验用的各种设备、环境是否具备。上述条件准备完成后，由项目主持人撰写课题论证报告和项目申报书。报告要重点写明立项的目的意义，项目完成后成果的创新，方法的创新，理论的突破及其所产生的经济效益、社会效益。项目申请院校在审批单位申报项目过程中要做详实的汇报，要组织审批单位有关人员到实验室或实验基地参观视察，加深对本项目研究实力的理解，促成审批。
　　强化项目过程的过程管理。科研项目的过程管理是科研项目管理重要的一部分，但是很多管理者都忽略了这一点，在整个项目的运作过程中只是对项目进行中期检查和结题验收管理，于是便造成了本文前面提到的信息不对称引发的“道德风险”。为了消除这种现象，科研管理人员应该在平时多了解项目的运行和经费的运用，强化科研项目的跟踪管理，消除科研项目运行过程中产生的信息不对称问题，提高科研管理的水平。科研项目的过程管理是委托人和代理人双方的责任和义务，在委托人及时主动地去了解项目信息的同时，代理人也必须将项目运行过程中遇到的问题及时和委托人进行沟通，只有双方都采取了积极主动的态度，项目的运行管理才能真正达到实效。
　　项目立项后的实施过程，是整个项目的重要环节。行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的。科研人员日常任务比较重，如果没有定期检查，有些科研人员可能会出现拖拉的情况，所以对项目实施定期检查，有利于项目更好的完成。在对照合同检查项目进度的同时，对项目经费的使用也需要进行必要的监管。对项目经费的检查时，如发现经费使用与合同有偏差的，及时指出，有助于项目负责人及时调整。项目检查之后的通报工作也是项目检查中不可缺少的环节，通报结果能引起科研人员的高度重视，利于大家监督。同时，建立科研人员信用制度，作为今后立项的参考依据。
　　高校科技创新的主体是教师，而科技管理理念、体制、机制及制度等能否创新关键在于各级科技管理工作者，尤其是分管科技工作的各级领导要抓大放小，有所为有所不为。科技管理的宗旨是服务，科技管理队伍的素质和能力直接关系到学校申报项目的质量和获资助率，这就需要管理人员懂专业懂法律懂科学管理，学会组织协调、指导督促。只有科学的决策和科学的管理，才能最有效地利用校内外蕴藏的有限科技资源来实现学校科技管理预期的有限目标。高等学校科研项目管理是高校科技管理工作的一个重要内容。高校科研项目管理质量高低事关国家自主创新、民族振兴的大事，事关高等教育的健康发展，事关学校的学术声誉，必须认真做好。
　　
　　参考文献：
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