和谐社会视角下的生态文明建设

　　[摘要]生态文明是和谐社会的重要基础，是和谐社会执政理念的重要反映，是现代化产业模式转变的重要推动力。当前我国生态文明建设面临严重挑战：生态环境日益恶化，人们的生态文明观念淡薄，一些地方政府官员片面追求经济增长。和谐社会视角下的生态文明建设，要从树立生态文明的价值观，贯彻生态文明的发展观，坚持生态文明的生产观，培养生态文明的消费现，建立生态文明的政绩观等方面努力。
　　[关键词]和谐社会，生态文明，执政理念
　　[中图分类号]F120　[文献标识码]A　[文章编号]1004－4175(2011)01－0095－04
　　
　　从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，2002年党的十六大和2004年党的十六届四中全会都明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。2007年党的十七大又提出建设生态文明这一重大战略，并指出到2020年要“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源资源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。建设生态文明，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路是党中央根据国内外形势作出的正确决策，也是贯彻落实科学发展观的基本要求，为国家和民族的长久发展打下了坚实的基础。
　　
　　一、和谐社会视角下生态文明建设的必然性
　　
　　“二战”以后，随着科技的逐步应用和发展，城镇化和工业化的步伐进一步加快，人们日益关注并重视赖以生存的环境污染问题。1972年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，共同讨论环境对人类的影响问题并通过了《人类环境宣言》，向全球呼吁要谨慎地考虑行为对环境产生的后果。1983年11月，联合国正式成立了世界环境与发展委员会，并于1987年和1992年提出并加强了对可持续发展问题的认识。实践证明，人与自然的和谐发展是维持人类长久繁荣昌盛的重要前提。因此，提出生态文明建设，是构建社会主义和谐社会的必然选择。
　　
　　(一)生态文明是和谐社会的重要基础。和谐社会不仅要做到人与人、人与社会的和谐，而且要做到人与自然的和谐。人与自然和谐相处是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标。生态文明的提出让我们深刻地认识到，建设生态文明是中央继提出建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明之后的又一重大决策。根据新世纪我国经济社会发展的新要求和新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，而人与自然和谐地相处则是保障其他事业顺利推进的前提和基础。实际上，早在新中国建立初期，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体就已经提出了关于生态环境建设的思想，主要体现在以植树造林为抓手，以加强林业建设为重点，以消灭荒地荒山、改变自然面貌、逐步绿化祖国和美化环境为目标。在新世纪，面临国际国内新的发展形势，党中央领导集体又鲜踢地提出科学发展观的要求，也就是既要以经济建设为中心，又要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。协调发展，就是要促进现代化建设各个环节、各个方面相互协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相互协调。可以讲，如果没有安全、舒适的自然生态环境，人们的生活质量就难以得到有效提高，人们的生命安全就难以得到有效保证，那么社会的进步和发展又从何谈起呢?因此，只有促进生态环境的可持续利用和发展，才能为其他方面的顺利进行奠定坚实的基础。
　　
　　(二)生态文明是和谐社会执政理念的重要反映。构建社会主义和谐社会是我们党执政理念的重大转变。中国共产党作为无产阶级政党，始终坚持立党为公、执政为民，努力维护和实现人民群众的根本利益。但是，长期以来政府主导的经济增长模式助长了部分官员的官僚作风，他们的行为目标大都是追求自身的“政绩”。近年来，在我国很多地方普遍流行的所谓“政府经营城市”就是一个比较典型的例子。事实上，由于自身没有足够的财力，政府“经营城市”的办法大都是把国有土地、国有企业和原属政府管理的公共事业转让和拍卖出去，进行增值或营利性运作。在通过这些运作获得大量收入以后，很多地方纷纷大搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，耗费了大量的资源、能源。此外，政府部门中的“公款吃喝”和“车轮经济”现象变得日益严重。2006年全国约有公车400万辆，耗资3000～4000亿元，公款吃喝每年2000多亿元；2005年，政府投入的医疗费用中有80％被850万以党政干部为主的群体所占用。正是在这种背景下，党中央适时提出了“坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展”的科学发展观，而建设生态文明则是科学发展观的主要内容和实现途径。可以说，建设生态文明对提升党的执政能力、实现中华民族伟大复兴有重要的现实意义。此外，生态文明建设过程具有典型的外部性。外部性又称作外部效应，是指一个人或企业的行为对他人造成影响，而又未将这些影响计人市场交易的成本与价格之中，包括正的外部性和负的外部性。实际上，建设生态文明具有高于一般的经济效益和社会效益，事实也证明，其具有正的外部性。根据相关经济学知识可知，外部性的解决必须依靠外部力量，由政府出面予以解决。和谐社会中的政府执政理念必将趋向于关系协调型、资源节约型、环境友好型社会发展，而不应该仅仅是官员们各自追求自身的短期利益。
　　
　　(三)生态文明是现代化产业模式转变的重要推动力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要加快发展现代农业，坚持走中国特色的农业现代化道路；同时，坚持走中国特色的新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。现代化产业模式转变不仅是目的，更是个过程，通过现代先进技术和经营方式的应用，逐步提高各产业中的劳动生产率水平，使之走向信息化、集约化、产业化的优质型发展道路，以最终达到增加收入和提升国际竞争力的目的。构建生态文明，要以生态化改造农村生产条件，加快推进生态农业，构建可持续农业发展的长效机制，逐步走向以获得较高的经济效益、生态效益和社会效益为目标的现代化农业；新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一，这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。由以上分析可以看出，与传统产业发展不同的是，现代化产业的发展摈弃了传统的“高消耗、高污染、高排放、低效率”的模式，把保护生态环境、节约资源放到更加重要的地位，推进经济发展方式由粗放型向集约型转变。因此，生态文明建设实际上是农业现代化和高效的工业化体系建立的根本要求，是向现代化产业模式转变的必要基础条件和重要驱动力。
　　
　　二、和谐社会视角下生态文明建设面临的挑战
　　
　　与构建和谐社会这一目标形成较大反差的是，当前我国生态文明建设还面临着较为严重的挑战，这具体包括：
　　
　　(一)生态环境日益恶化。过去相当一段时间，世界各国为了追求经济的快速增长，忽视了保护环境和节约利用资源，我国也不例外。资料表明，1998年一2003年，全国林地被改变用途或征占转变为非林业用地的面积达1.5亿亩，平均每年达3000多亩，与1993年－1998年期间进行的第五次森林资源清查相比，增长了24％。2007年上半年，因林政案件造成林地损失2192公顷，损失野生动物21.2万只。2008年《中国环境状况公报》显示，现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土总面积的37.2％。此外，从工业固体废弃物的产生量来看，2008年危险废弃物的排放量为1357万吨，致使从1989年到2008年20年间我国危险废弃物的排放总量高达190127万吨。环境遭到破坏的直接后果便是人们生活质量的下降以及经济的损失，甚至引起大面积和长时间的自然灾害，导致大量人口死亡和失踪。据民政部统计，2008年我国各类自然灾害造成死亡和失踪88928人，因各类自然灾害共紧急转移安置2682.2万人(次)；3999万公顷农作物受灾，其中绝收面积403.2万公顷；倒塌房屋1097.8万问，损坏房屋2628.7万间；因灾直接经济损失13547.5亿元。2009年以来全国各类自然灾害共造成约4.8亿人(次)受灾，死亡和失踪1528人，紧急转移安置709.9万人(次)；农作物受灾面积4721.4万公顷，绝收面积491.8万公顷；倒塌房屋83.8万间；因灾直接经济损失2523.7亿元。
　　
　　(二)人们的生态文明观念淡薄。人的价值观产生在某种程度上是受生产力发展水平决定的。我国素有“物我平等、物无贵贱、慈善好生”的观念，如儒家的“天人合一”、道家的“道法自然”、佛教的“善待万物”等，意指人与自然相和谐。然而，深受历史原因和现实因素的影响，污水乱泼、垃圾乱倒、浪费资源等现象比比皆是。尤其是在农村，自给自足的小农经济意识和农耕文化观念浓烈，加之广大农民受教育程度较低，人们普遍缺乏保护环境的自觉意识。中同城市环境卫生协会副理事长陶华曾透露，2009年全国600多个城市共清理垃圾1.6亿吨，县城的生活垃圾8000多万吨，农村的生活垃圾多达1.5亿吨；此外，截至2010年10月，我国每年产生近10亿吨垃圾，并且从全国总体来看，垃圾无害化处理设施还有很大缺口。由此可见，居民生态文明价值观的缺失将成为和谐社会构建的重大阻碍。
　　
　　(三)一些地方政府官员片面追求经济增长。增长与发展是既有联系又有区别的两个概念，经济增长主要是指一同一定时期内产品和服务量的增加，用来量度的是GDP(GNP)或其人均值。经济发展除包含经济增长外，还包含经济结构的变化(如产业结构的合理化高度化，消费结构的改善和升级)，社会结构的变化和环境的治理及改善等。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的伟大成就，短短三十多年从形式上几乎走完了西方国家近百年的历程，经济总量迅速增长、经济结构发生显著变化，呈现出一种面貌全新的成长状态。然而，在这一进程中，某些地方政府官员为了追求各自的“政绩”，为了迎合上级考核的需要，为了获得立竿见影的效果，大搞官员竞标赛，不惜大搞增加GDP的政绩工程，大拆大建、炫耀政绩，结果导致为了制造高增长率的GDP不惜消耗大量资源、恶化生态环境的不利局面。
　　
　　三、和谐社会视角下生态文明建设的路径
　　
　　人与自然和谐相处，具体表现为生产发展、生活富裕、生态良好，即所谓“三生共赢”。因此，和谐社会视角下的生态文明建设也应解决好这几方面的问题。
　　
　　(一)树立生态文明的价值观。我们常说“思想决定成败”，主要是指人们的思想意识将会直接影响万事万物。生态文明建设得顺畅与否将在很大程度上取决于人们相关价值观的树立。因此，笔者认为，当前人人要树立“生态文明，从我做起”观念，增强对保护和建设生态环境的责任感和紧迫感，不能以自身的眼前利益而取代地区发展的长远利益，应与自然界和谐相处，逐步减少对生存环境的破坏和污染。此外，各级地方政府也可以运用各种方式、渠道在地方范围内加强生态文明意识的宣传和教育，大力倡导和确立尊重自然、善待自然的伦理观，提高居民生态文化建设的理念，自觉维护大自然的平衡与和谐稳定，使得人们能够充分认识到解决好生态环境问题的重要性和紧迫性。
　　
　　(二)贯彻生态文明的发展观。党的十六大报告制定了可持续发展战略，即这种发展不仅要满足当代人的需要，还要不损害后代人满足其需要的能力；不仅要促进人类现实的利益和发展，更要促进人类未来的利益和发展。我们赖以生存的资源是有限的，要满足人类可持续发展的需要，就必须努力实现自然资源的良性循环和永续利用。过去我们一味地追求增长速度，经济发展长期处于高投入、高消耗、高排放、低效益的外延式和粗放型，在资源消耗方面付出了巨大的代价。1990年我国单位国内生产总值能耗(标准油吨，万美元)为24.43，而世界平均数是3.95，高收入国家是2.43，2004年，在政府政策指引和人们的努力下，单位国内生产总值能耗迅速下降，由1990年的24.43降至8.33，但世界平均数是2.65，高收入国家则只有1.66。可见，我国创造等量的产值要消耗高出世界平均水平数倍的能源。所以，今后要继续贯彻生态文明的发展观，将速度与结构、质量、效益相统一，逐步走向集约型发展道路。
　　
　　(三)坚持生态文明的生产观。坚持生态文明的生产观，就是要尊重自然规律、按照自然规律办事。从唯物辩证法的角度来看，世界上的任何事物都是矛盾的统一体。我们面对的现实世界，就是由人类社会和自然界双方组成的矛盾统一体，两者之间是辩证统一的关系。一方面，人与自然是相互联系、相互依存、相互渗透的；另一方面，人与自然又是充满矛盾的，人类改造自然，其结果要么是自然内部的平衡被破坏，要么是人与自然的关系被破坏，因而受自然的报复也就在所难免。面对生态环境遭受严重破坏和环境污染的严峻现实，我们必须尽快采取相关措施来弥补我们的前人以及我们自己对大自然所犯下的过错。保护自然、维护自然生态系统的平衡与和谐，大量生产绿色产品和低能耗产品，减少对自然环境的破坏是我们义不容辞的责任。
　　
　　(四)培养生态文明的消费观。消费作为经济增长的“三驾马车”之一，构成了生产的方向和动力，而消费者的需求则是社会生产的起因，也是生产后的最终受益者，消费者对于社会生产有着主导性的作用。生态文明的消费观的特点是人们不再以大量消耗资源的方式来求得生活的舒适，而是为保障舒适生活的持久稳固自觉地节约资源；公众在决定是否购买某种商品时，会越来越多地考虑环境因素，崇尚健康的生活方式。据有关资料统计，有82％的德国人和62％的荷兰人到超市购物时预先考虑环境保护问题，66％的英国人愿意花更多的钱购买绿色产品，80％以上的欧美国家消费者把环保购物放在首位，愿意为环境清洁支付较高的价格。而我国却一直是“政府型”的环保模式，只有很少一部分人能谈及环保消费、绿色消费。在今天，生态文明消费观的提出就是要求我们使用节能环保型产品，培养勤俭节约的思维意识和良好习惯，放弃高消费、高浪费的生活方式，以克服“物质享受才是唯一幸福”的价值误区，形成“节约环保光荣、浪费污染可耻”的社会风尚。
　　
　　(五)建立生态文明的政绩观。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。如前所述，长期以来的以经济增长为单一指标的政绩考核方式会给各级地方官员带来许多错误的向导。因此，笔者认为我国政府官员的政绩考核机制要进一步更新，逐步建立起生态文明的政绩观，即改变单一的GDP考核体系，建立以生态文明建设指标(包括环境污染、绿色利润、公共服务等)为重要内容的多元化考核体系。当前某些地方官员的错误政绩观才能得到根本性的解决，人民群众日益增长的物质文化和精神文化的需要才能得到不断满足，从而保障国家的长治久安和人民生活的健康稳定。
　　
　　注释：
　　①参见2009年2月5日中国政府网相关报道。
　　②参见2010年10月17日中国工会网相关报道。
　　
　　参考文献：
　　[1]张进铭，经济发展中的政府作用和政府改革[M]北京：中国财政经济出版社，2008.
　　[2]严耕，林震，杨志华，生态文明理论构建与文化资源[M]北京：中央编译出版社，2009.
　　[3]杨东平，中国环境发展报告(2010)[M]，北京：社会科学文献出版社，2010
　　[4]杜宁，浅谈树立生态文明消费观[DB／OL]，厦门市消费者保护委员会网，2008-03-25
　　[5]薛雪梅，王继创，论生态化道德实践[J]，中共山西省委党校学报，2010，(1).
　　
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