以高层次人才队伍建设为重点全面开发人才资源

　　摘要：文章以山西人才队伍建设为案例。指出全面开发人才资源必须把高层次人才队伍建设摆在重要位置。才能带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，全面开发人才资源，为经济社会科学发展提供人才保证。
　　关键词：高层次人才队伍　重点建设　全面发展
　　中图分类号：C96　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2010)11-230-02
　　
　　胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调：“培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。”中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定中，明确提出要突出重点，切实加强高层次人才队伍建设，要把高层次人才队伍建设摆上重要位置。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才。带动整个人才队伍建设，形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大的人才队伍。
　　山西省在人才队伍建设中存在的主要问题是总量不足，尤其是高层次领军人才缺乏、结构不优，突出表现为“四低”现象：高级人才比例低、高学历人才比例低、科研人员比例低、年轻的高级人才比例低。人才分布不均衡：从行业来看突出表现为，企业拥有专业技术人才比例低，占总数的29％，正高职务企业拥有不足200人，占6％；从地域来看，专业技术人才集中在大中城市，小城市、县区偏低。省直占27.2％，市占17.2‰制约人才队伍建设的主要因素，既有思想观念、人才环境等方面的原因，也有体制、机制等深层次的原因。
　　山西是一个资源大省。能源重化工比重较大，也是一个自然地理条件欠佳的中西部欠发达省份，山西转型发展，人才是关键。由于历史的原因，山西省整体人才短缺，专业技术人才队伍建设相对滞后，人才总量不足，人才结构不合理，特别是高层次人才匮乏的问题依然突出，高新技术人才和高级经济管理人才远远无法满足山西省经济结构调整和新型能源、新型工业基地建设的需要。多渠道、多途径引进高层次人才、智力，为经济社会发展服务已经成为当务之急。
　　
　　一、全面正确地认识高层次人才队伍建设
　　
　　高层次人才，是新知识创造者、新技术发明者、新学科创建者、新产业开拓者，是国家和省竞争力的决定性因素。突出培养造就高层次人才，时于提高自主创新能力、建设创新型国家、加快转变经济发展方式具有重大意义。
　　一要把培养高层次人才作为人才工作的重中之重，集中能力，培养造就一批善于治国理政的政治家，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家。一批世界一流的科学家、科技领军人才、高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一批技艺精湛的高技能人才，一批社会主义新农村建设人才，一批职业化、专业化的高级社会工作人才。二要坚持高层次人才的优秀性，破除高级职称等于高层次人才的误解。高层次人才是具有世界、全国、全省水平的科学家、科技领军人才、高水平创新团队和一线创新实干家。三要通过创新培养高层次人才。创新培养模式，建立学校和实践锻炼相结合，国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系；加强实践培养，依托国家和省重大科研项目、重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目。加强人才、基地、项目一体化建设，培养一批中青年高级专家；加强领军人才、核心技术研发人才和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构，提高自主创新能力。四要弘扬科学精神，营造创新氛围。高层创新人才要牢固树立献身科学、求索真理、爱国奉献、创新为民的价值理念，树立为建设创新型国家和民族振兴的理想和人生观，增强追求卓越、创新开拓、求真务实、诚信协作的学术作风。五要坚持高层次人才的领先性和带动、促进作用。充分发挥高层次人才在人才队伍建设和经济社会发展中的引领作用，以高层次人才带动整个人才队伍整体协调发展。六要强化人才工作者和有关领导的认识，一定要提高管理使用高层次人才的水平和能力。充分考虑高层次人才的个性特点，比如自我意识较强，有鲜明的个性、强烈的自尊。对自己认准了的事有较强的意志力，渴望得到领导的尊重、承认。又如，追求较高的独立自主性，不崇尚领导，喜欢在宽松自由环境中独立地从事创造活动，不愿受制于人。再如，对高层次科技创新人才的绩效管理，要注意将提升个人绩效水平与学科建设、创新团队建设紧密结合在一起，从而促进高层次科技创新人才所在学科地位得以提高，增强科技创新的竞争力。
　　
　　二、加强措施，提供平台。促进高层次人才队伍建设
　　
　　着眼山西经济社会发展的长远利益，要加强措施，积极促进山西省的高层次人才队伍建设。山西省把高层次人才队伍建设和建立人才高地作为重点。在太原高新技术开发区启动了“百名研究生积聚工程”，为国内外研究生提供百余个高层次专业技术和管理岗位。采取“走出去”与“请进来”相结合、人才与项目相结合的办法，度时编制发布《山西省高层次和急需紧缺人才目录》，充分激发了企事业单位爱才、重才、引才、用才的积极性，切实抓好人才与单位、项目的对接，为制定人才需求规划和人才引进措施提供了依据。同时山西省还加强了对高层次人才的培养和环境的优化，千方百计地做好发现、培养、使用和凝聚人才的工作，加快人才工作改革创新的力度，努力开创人才活力竞相进发、聪明才智充分涌流的新局面，为山西转型发展、安全发展、和谐发展。提供坚强的人才保证和智力支持。
　　
　　三、立足山西，自主培养，提升高层次人才队伍建设
　　
　　高层次人才队伍建设首先要立足于自主培养和自我发展，要始终把年轻人才的培养作为紧迫的战略任务，摆在各项工作的突出位置。一个民族的兴旺发达、一个国家的发展进步，需要一大批顶尖的学术技术带头人，更需要一大批有发展潜力的、能够承前启后的中青年学术技术带头人。山西省建立完善了高层次人才培养选拔制度，研究制定了《山西省中青年科学技术带头人培养工作实施方案》。加大了时高层次优秀人才的培养力度。通过加强培养选拔，目前山西省共有“两院”院士5名，国家杰出专业技术人才2名，中央直接掌握联系的高级专家40名，国家有突出贡献的中青年专家60)名，“新世纪百千万人才工程”国家级人选19人。国务院特贴专家1793人，选拔“新世纪学术技术带头人333人才工程”省级人选193人。通过推进人事制度改革和深化职称改革，强化了人才激励机制。人才环境得到不断优化和改善。目前，全省专技人才总量达135.88万人，年增长率突破蛳，专业技术人才队伍高、中、初级职称比例由2000年的1：7：12提高为1：5.5：8，研究生以上学历人员占到总数的21 39％。高层次人才流入流出比由1998至2002年的1：4变为现在的2：1。出现了人才流入大于流出的可喜局面。
　　
　　四、优化环境，服务高层次人才队伍建设
　　
　　1、创新人才观念，其中最根本的是要确立科学的人才观。树立与科学发展观、政绩观内在统一的科学人才观必须树立三个新的观念：一是要树立人才资源是第一资源的理念，当今世界在决定经济社会发展的若干资源中。人才资源已成为最重要的战略资源，发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。：是要树立人人都可以成才的观念，排除旧的用人观念，要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，克服小人才观，树立大人才现，不拘一格选人才。三是要树立以人为本的观念，就是把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在人才工作的首位，使每个人创业有机会，干事有舞台，发展有空间。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉奔流不息。山西与沿海地区比。只有解放思想，才能解放人才，解放生产力。山西不是没有人才，关键是体制和机制不活，因此要进一步认清形势，增强改革创新的紧迫感、责任感。坚持市场配置人才资源的改革取向，不断转变工作职能。以科学的人才观念为指导，推动人才工作体制和机制的全面创新。
　　2、创新人才环境。良好的人才环境，是实施人才强省战略的重要基础，对人才来说：事业就是感召力，环境就是吸引力。服务就是凝聚力。只有为各类人才创造一个好的人才环境，才能把现有的人才留位，用好。才能把优秀的人才吸引来，创新人才环境。对山西尤为重要。一是要优化领导环境，各级党委和政府要高度重视。：是要重视优化人才政策，研究制定有关政策、办法。三是要加强平台的建设，通过构筑“建议一科教一创业”3个平台模式，引导各类人才为山西服务。通过“建议平台”，为山西省发展出谋划策；通过“科教平台”，发挥专业、智力优势，为山西省积极培植产业增长点；通过“创业平台”。找到开发、合作的有效途径，推动高科技产业的发展。四是要努力做好对高层次人才的服务工作，在高新技术成果认定、成果转化、产学研合作、医疗待遇、社会保险、配偶安置、子女入学等方面，为高层次人才“量身定制”相应措施，特事特办，实现引进的高层次人才来晋零障碍、在晋无顾虑。不断增强高层次人才的成就感和责任感，激发各；类各级人才的进取精神和竞争意识。进一步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好环境。使他们在山西经济建设的大舞台上施展才华，为山西崛起做出更大的贡献。
　　
　　五、广开渠道，招才引智
　　
　　山西省制定出台了《山西省引进优秀人才暂行办法》。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力引进各，类高素质人才。吸引、培养、使用人才的环境进一步优化。山西省通过赴京举办大型招才引智会以及开展青年博士服务用、院士_专家行和海外留学人才创业洽谈会等一系列人才集聚活动，汇集了一大批山西经济结构调整和优势产业的紧缺急需人才。为他们采山西发展搭建创业平台，产生了良好的经济效益和社会影响。同时。设立了“山西省引进海外高层次人才专项资金”，每年财政拨付5000万元，再加上从2004年起设立的人才引进与开发专项资金，每年1000万元，省财政招才资金每年就达到了6000万元。这对山西来说真是前所未有。不断加大山西的对外开放力度，努力改善山西的创业发展环境。树立大开放、大发展的观念，清除影响开放的体制性因素，优化投资创业环境，让更多的海外人才、资金、技术“进得来，留得住”，互利共赢，共同发展。2004年第一次全省人才工作会议以来，山西省共引进海外人才1000余人，留学归国人员在山西创办企业100多家，以彭口墀、谢克昌院士等为代表的一大批学有专长的高层次人才，使山西在各个领域的自主创新能力得到不断增