欠发达一地区发展民营经济的思考

　　摘要：欠发达地区要大力发展民营经济，从而加快县城经济的内在需求和持久发展。文章认为要深化对于民营经济的认识，同时分析了欠发达地区发展民营经济的可行性以及发展民营经济的原则。
　　关键词：欠发达地区民营经济可行性
　　中图分类号：F127　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2010)Il-213-01
　　
　　随着社会主义市场经济体制的不断完善，民营经济的崛起和迅速发展。已成为国民经济中一道引人注目的亮丽的风景线。“民营经济是社会主义市场经济中最具生机和活力的组成部分”，“民营经济已成为我国国民经济发展的重要支撑力量、经济体制改革的重要推动力量、经济与科技一体化的重要带动力量和实现社会稳定的重要经济支柱。”重视并大力扶持民营经济的发展，充分发挥民营经济在国民经济中的重要作用，已成为各地共识。特别是欠发达地区，研究和探讨民营经济的发展问题，更具有积极意义。
　　
　　一、深化对于民营经济的认识
　　
　　民营经济是以私营、个体经济投资经营为主体，包括股份合作各种形式的非公有制经济，是最适应市场、最具活力的富民经济。民营经济在市场中诞生，在市场中发展，其产权关系明晰，运营机制灵活，是社会生产力结构中最具活力和生机的新的增长点，在加快县域经济市场化中起先导作用。在提高产业支撑力中起主体作用，在扩张经济总量中起主导作用。加快民营经济发展是加快县域经济发展的内在需求和持久动力。
　　目前，由于历史和现实因素的制约，欠发达地区经济实力薄弱、财政收入少，人均GDP低、集体积累较少，借贷能力不强，吸引外资难度较大，发展经济存在较大的困难。欠发达地区与发达地区的差距从表面上看是经济总量上的差距，但其本质是经济发展内在动力和活力的差距。欠发达地区欠发达的一个重要因素在于民营经济发展速度慢、档次低，同发达地区充满活力的所有制结构和持续快速的经济发展势头形成了鲜明的反差。“希望在民间，话力在民营，发展靠民力，稳定靠民风”，这是沿海发达地区县域经济迅猛发展的经验，大力发展民营经济理所当然地成为所有欠发达地区追求的主要目标，也是解决区域经济发展活力不足的主要出路。
　　目前，县域民营经济呈现出四个方面的明显特点。一是县域经济均以本地资源为基础，依托本土特色发展。二是县域民营经济主要集中于传统行业，主要分布于劳动密集型产业和简单化加工产业，如建筑业、食品及农副产品加工业'运输业、餐饮业等，产业趋向特征明显。三是县域民营经济中，私营企业和个体户经营规模小。四是县域民营经济主要以家庭式的管理模式为主，董事长兼总经理比较普遍，大部分企业投资者与经营者一体化。同时，在欠发达地区，存在两个突出的问题严重制约着县域民营经济的发展：第一是民营经济缺乏足够的信贷支持。县域民营经济发展融资渠道单一，主要依赖民间借贷资金、社会集资等有限形式筹集发展资金；民营经济贷款困难，难以真正享受“国民待遇”，在贷款过程中条件苛刻，虽然民营企业对国民经济发展的贡献率达到了60％，但是民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的15％。第二是县域民营经济的发展环境欠佳。表现在交通、水电等基础设施硬环境适应不了民营经济发展的需求，成为制约地方经济增长特别是民营经济发展的瓶颈；政府效率低下，民营企业审批程序繁琐，花费时间长、精力大，执法管理部门作风亟待改善；法制环境不健全，民营经济合法权益保护存在问题。
　　
　　二、欠发达地区发展民营经济的可行性
　　
　　改革开放的实践，特别是民营经济发达地区的发展事实证明，搞社会主义市场经济必须大力发展民营经济。目前公认的我国市场经济发展最为健康和发达的地方是浙江省，浙江省发展市场经济主要的做法就是发展民营经济。欠发达地区的实际情况和发展经验都说明要加速社会主义市场经济的发展速度，就必须大力发展民营经济。因为欠发达地区不可能得到国家大量投资，外资也不太愿意来，自己又无财力搞建设，所以只有依靠民营经济的力量来发展经济。欠发达地区已经形成了必须大力发展民营经济的共识。近年来，欠发达地区基本上制定了通过招商引资，促进工业化、城镇化和农业产业化发展的“一招三化”政策。民营经济是实施这一政策的最重要的力量。目前欠发达地区事实上已经形成了以发展民营经济为主的经济发展战略，这就是以对外开放为契机，以民营经济为主体，以发展支柱产业和龙头企业为重点，加快社会主义市场经济发展的速度。欠发达地区事实上形成了以民营经济为主的经济发展战略。
　　
　　三、把握欠发达地区发展民营经济的原则
　　
　　针对县域民营经济四个方面的特点，发展县域民营经济，要确立并坚持四个原则：一是全面发展的原则。要树立“不论形式，搞活就行；不论归谁，纳税就行；不论所有，发展就行；不论内外。搞好就行”的思想，把加快民营经济作为县域经济发展的重头戏。二是因地制宜的原则。要着跟于开发利用当地优势资源，着眼于占领市场和刨造效益，鼓励发展农副产品加工业、建材业、采矿业、建筑业、运输业以及商业、餐饮业、服务业、旅游业等。三是高起点的原则。发展民营经济在增长方式上要从劳动密集型向技术密集型转变，克服“低、散、小”的低水平重复同题，走集约型之路；在产权结构上，要向多元化发展，实现自然人产权制度向法人产权制度转变；在管理模式上，要由传统家族式管理向现代企业管理转变，逐步走向资本社会化、管理专业化、公司治理结构规范化。四是先发展，后规范，逐步完善的原则。要制定和落实各项鼓励支持政策，改善基础硬环境，优化社会软环境，坚持对民营经济与公有制经济一视同仁，保证民营经济与公有制经济在同一平台、同一环境、同一起跑线上竞争发展。在为民营经济创造环境上要做到“三多三少”、“三先三后”：即多引导少指责，多扶持少限制，多服务少处罚；先放后导，先治后管，先予后取。通过政府引导，中介推进，社会协调等方式为民营经济提供优良的信息服务、行政服务、法制服务、融资服务、人才服务、技术服务，营造适合民营经济快速发展的社会环境和市场环境。
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