园林施工中的问题及对策

2010-12-31刘永明

中国新技术新产品 2010年5期

关键词：低价中标招标

刘永明

（广东省平远县园林管理所，广东平远 514600）

在社会经济的日益发展、物质生活和文化水平的不断提高的今天，人们对日常生活、生产等活动场所和室内外环境的要求也越来越高。为了能创造出高质量、高水平的园林工程精品，首先就必须解决好园林绿化工程施工过程中出现的一些问题。

1 园林绿化工程实践中存在的问题

1.1 低价中标，工程质量难以保证

园林建设工程的招标过程有无底价竞标法（最低价竞标），有标底竞标法等形式，几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法，都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标,其最根本目的是追求价廉物美,是公平竞争优胜劣汰的重要手段，是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果，是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审，选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制，对招标过程中人为操作起到很好的作用，但随之带来的后遗症也很多。

1.2 绿化队伍缺乏专业知识，管理相对落后

由于这两年国家大搞园林绿化建设，绿化施工队如雨后春笋相继涌现，但正规专业素质人才齐全的队伍少，施工队伍中专业技术人才十分匮乏，施工队伍素质低，不能正确领会和理解设计人员的设计意图，甚至根本看不懂图纸，不认识植物，也不懂栽培技术。

对于一个普通的自然式植物种植设计，都难以按要求完成，常出现植物配置错位、搭配不合理等现象。从施工现场来看，管理较为落后，主要反映在施工组织计划性不强；操作不严格执行标准规范；规章制度形同虚设；工程项目的消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题上。

1.3 对园林绿化苗木的质量的监督没有引起足够的重视

目前，在园林绿化施工过程中，很多施工管理人员没有认识到苗木质量的好坏将直接影响绿化工程的质量，对苗木的生长势、有无病虫害、土球大小等问题，也没有做严格的控制，导致苗木成活率不高，影响了整体的绿化效果。尤其是对针叶树种的监督：众所周知，针叶树种的生长周期较长，将其从高纬度山林地带移栽到污染严重，气候相对炎热的城市里时，必定会不适应，因此在移栽针叶树种之前，常常要定植一段时间，以适应城市气候、提高其成活率；但有些苗圃为追求利润，将定植时间不够的针叶苗木进行出售，由于此类苗木的成活率不高，不仅造成资源严重浪费，还使建设单位也蒙受了经济损失。

1.4 园林绿化工程的后期养护工作相对滞后

现今的园林绿化工程注重栽培而忽视养护的现象突出，为巩固和发展绿化成果，必须加强对树木、花草的养护管理。大多数绿地刚完工时效果好，由于缺乏后期管理，草坪逐渐杂草丛生，树木杂乱无章，病虫侵蚀现象严重，观赏效果大大降低。目前我国大部分地区的有关绿化的养护专业人员较少，养护队伍中大多是农民工。专业知识少，素质低，技术差，我在实习监理的时候，曾有幸参加了北京路的绿化工程竣工验收，在验收过程中我就发现很多植物，如爬地柏，红叶小檗等，在浇水的情况下还旱死，类似的情况在八一闸口的绿化工程中也出现，草坪斑秃不堪，旱柳、石竹成片死亡，主要原因是植物移栽后的浇水工作没有及时做到，发现问题后又过量浇水，导致植物死亡。这不仅给施工单位带来了经济损失，浪费了人力、财力。还影响了景观效果，本来是很好的民心工程，结果适得其反。

2 方法及对策

2.1 关于低价中标

目前园林市场的竞争非常激烈，一些投标单位为了在竞争中生存,不惜余力压低报价甚至将报价降到与企业自身实力不相符的水平,以便取得低价中标,这种不合理的低价中标,给建筑市场带来很大冲击。《招标投标法》明确提出“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。”(即合理低价)这一评标原则以来,我国各省市不同程度的作了合理低价竞标的一些探索和尝试工作,但缺乏可操作细则,使得合理低价中标在实际投标过程中无法真正实施。合理低价中标法是国际上普遍认可和通行的工程招标方法,但其要在我国真正实行起来还应具备相应的配套政策,才能使我国的工程招标工作规范化,从而杜绝承包商之间的恶性竞争,保障工程的质量。

2.2 关于绿化队伍人员素质问题

对本单位人员培养的好坏直接影响到这个单位的竞争力和生存力,因此各个单位在对职工进行培养的时候应注意一下几点:

2.2.1 通过业务培训、自学、深造等方式,不断提高专业知识水平。

2.2.2 博采众学 ,科技兴园 ,营造浓厚的尊重知识、尊重人才的良好氛围。

2.2.3 进行思想道德教育

在对职工进行完职业技能的培养之后，最重要的是对其进行思想道德的教育，不仅要要求大家具有解放思想,实事求是，不唯书、不唯上、不媚俗、只唯实,坚持真理、坚持原则的思想作风；还要求大家树立起察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风。

2.4 园林绿化工程的后期养护工作相对滞后

一般说，园林绿化工程与土建工程项目有相似的一面。园林绿化工程的景观小品、园林建筑等所使用的建筑材料和建造标准都相同。然而，园林绿化工程与土建工程相比，它的大部份实施对象，都是有生命的活体，这就意味着在植物移栽完成之后的养护尤为重要。

另外，绿化养护管理工作具有技术性、长期性、繁杂性、社会性等特点。随着城市建设发展，园林绿化建设也有了很大提高，但是城市人口的急剧增加、气候的异常变化、城市建设规模的不断扩大，对保护城市生态环境、巩固绿化成果有很大影响，所以要从长远的，可持续发展的角度来重视绿化养护工作，彻底扭转“重栽轻管”的局面。抓好养护管理工作主要采取以下措施：

2.4.1 建立业务强、技术好的养护专职队伍，签订养护责任书，责任到人、标准明确、奖罚分明，通过竞争创优的手段促进养护工作。

2.4.2 养护工作需要有完备的技术规范、管理标准、抓好养护工作的各个环节；还要制定必要的养护检查措施，对养护措施好、管理突出的绿地要总结经验、发扬成绩。对管理不到位、养护水平差的绿地要加大惩戒力度。逐步提高园林绿化养护工作的技术能力和质量。

2.4.3 落实绿化养护经费，根据养护任务的实际工作量测算养护经费，要制定严格的养护管理等级标准，根据评定后的养护等级来核算、拨付养护经费，真正实行奖优罚劣的原则，来调动养护人员的积极性，加大养护管理部门之间的竞争力度，从根本上提高养护管理的水平。

2.4.4 在养护管理上增加科学的投入，并加强培训学习，增加新的知识，不断更新技术，使养护管理工作向更高的水平迈进。

2.4.5 加强绿化宣传教育，把绿化保护与环境保护、遵纪守法联系起来，集思广益、群策群力、开展对绿地的认建、认管、认养等活动，加大社会舆论的监督，逐步做到人人都自觉的爱绿护绿，共同创建优美的环境，形成绿化家园，人人有责的社会风气。