通过设备检验谈煤矿在用设备存在的问题及对策

张健

（贵州省劳动保护科学技术研究院，贵州 遵义 563000）

煤矿矿用设备安全可靠运行是实现煤矿企业本质化安全的基本要求，也是预防和减少安全事故发生的要求，搞好煤矿矿用产品安全检测检验是促进煤矿企业健康、快速发展和各级安全监察部门的有利技术支撑。无论是企业的生产，还是煤矿安全监察，面对的主要是在用矿用设备，搞好在用安全产品的检测检验，是保证煤矿在用安全设备安全性能和煤矿安全监察工作的重要手段和依据。

按照《中华人民共和国安全生产法》及有关规定，国家安监局、煤监局先后在各地建立了相应的检测检验机构，并颁布实施煤矿在用设备检测检验安全行业标准，这为规范检测检验机构的检验行为起到了规范性的指导作用。作为一个检测检验机构的检验人员，通过实际工作，总结目前煤矿在用设备的现状，并对存在的现状问题提出相应对策措施。

1 存在的问题

1.1 部分煤矿在用设备无安全标志

《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》规定，对可能危及煤矿职工人身安全和健康的矿用产品实行安全标志管理[1]。这就要求煤矿企业使用的纳入安全标志管理的设备必须要有安全标志才能予以使用。目前，煤矿在用设备无安全标志此种现象不仅在乡镇煤矿比较普遍，在部分国有重点煤矿也不同程度的还有存在。其中包括主要是矿井主、副井提升绞车、平巷人车、主要通风机、矿井耙斗装岩机、井下中央变电所变压器、高压开关、水泵、移动空压机、整流柜、电缆等。在用的井下电缆无安全标志问题在小煤矿更加普遍。另外，由部分国有煤矿自改装的设备，未经设备检验，无煤矿安全标志，也经投入煤矿使用。

1.2 使用国家明令淘汰和禁用的矿用设备

此类问题主要显现于部分开采较早的矿井，对更换国家明令淘汰设备工作认识不高，行动迟缓，只重效益而轻安全。未及时更换的不合格设备主要是井下变压器、高防开关、单光源矿灯和提升机系统。

1.3 大型设备、仪器仪表和安全防护装备未定期检定检验

许多矿井的主提升机系统、主通风机系统、主排水系统、空压机系统、安全监控系统、便携式热催化报警仪、光干涉检测仪、各类传感器、压力表、安全阀、自救器等均未按规定进行定期检定和校验。

这些会导致对作业环境的适时监示不准，易对操作人员产生误导、误操作或管理人员指挥错误，导致安全事故的发生，这种潜在的威胁不容忽视，如不即使解决，会产生重大的损失。

1.4 煤矿在用设备和国家现行的标准存在一定的不符合

目前，煤矿使用的设备种类繁多，一些设备是80年代以前的固定大型设备，如提升机系统、通风机系统，按照现行的标准要求，很多都无法满足，但是整改或更换耗资较大，这使得检测检验工作存在一定的困难；其次，按照2005年一来国家安监总局颁布实施的安全行业标准要求，各企业生产的设备与我国安全行业标准还存在一定的差异，没有严格按照现行的检验标准生产，使个别新设备在新安装时就需进行整改才能满足检测检验的要求。

1.5 设备安全管理制度不健全、技术档案不规范

国有大中型煤矿和地方煤矿均存在此类共性问题，具体包括：一是安全标志证书、产品合格证、使用说明书、检测检验报告、技术图纸等资料不齐全；二是未做到每台设备都建立其安全技术档案和管理卡片，为注明其责任人和使用状态；三是多数乡镇煤矿企业设备维护检修和检测检验及主要配件的更换、使用运行记录不齐全；四是为建立设备定期维护保养计划和检验计划；五是煤监部门或检验机构未建立该辖区内煤矿企业设备数据库，不能准确、快速地了解各煤矿企业设备的使用状态。

此外，部分煤矿在用设备管理混乱，设备管理制度不健全，设备台帐不规范，没有建立管理档案，设备管理记录不全，内容不规范。地方政府煤炭行业管理及安全监管部门人员对煤矿设备安全管理的法律法规、技术规范、业务知识等不熟悉、不了解，不利于对煤矿设备安全管理的监管指导。

2 对策措施

2.1 要加大对煤矿企业设备安全检查管理力度，强化安全责任意识，从制度和机制上入手，建立煤矿设备安全管理长效机制，防止和减少因煤矿设备安全隐患引发煤矿事故，切实提高煤矿整体防灾抗灾能力。

2.2 落实煤矿企业安全责任制，加强设备安全基础建设。煤矿企业是安全生产的责任主体，要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全管理制度和监管体系，完善规范设备安全技术档案，提高对大型设备、仪器仪表和安全防护装备期检定检验重要性的认识。

2.3 要加大对矿井设备安全监督检查力度，对“四无”（无安标、无型号、无厂家、无检验合格）的提升机系统、通风机系统、安全仪器仪表、防暴产品等在用设备要制定计划，限期检定、检验和更换，对国家明令淘汰和禁用的老、旧、杂设备（电气开关、安全仪表等），要求煤矿企业立即停止使用。

2.4 指导和组织煤矿企业定期开展设备安全检查和排查消除事故隐患。要加强设备安全自检自查和清理排查设备安全隐患，排查和更换不具备安全标志的设备，确保煤矿设备的安全可靠。

2.5 加强煤矿在用设备管理基础工作，进一步完善和规范煤矿设备安全管理，补齐设备安全技术档案中安全标志证书、合格证、使用说明书、技术资料图纸、检定检验证书、维护检修及主要配件更换记录、使用运行记录等相关资料，对煤矿设备实行科学管理，严把设备采购、使用安全准入关，确保煤矿企业本质化安全生产。

2.6 构建一个安全生产信息管理平台，为煤矿生产提供及时、准确的信息服务，更重要的是使煤矿安全管理工作处于有效的动态监管之下，使安全信息对安全管理提供决策参考。

2.7 建立健全煤矿生产作业流程各岗位的安全生产操作制度并加大制度落实的检查力度和责任追究制度，形成“规章制度实施有效，程序机制运行通畅”的安全管理模式，从制度“源头”堵住安全管理的漏洞。

2.8 主管部门与下级部门，下级部门与各部门实施“一把手”安全工作目标责任制管理并签订责任书，落实责任制，加大安全奖惩力度，使安全管理工作做到层层负责，级级管理。

[1]《煤矿安全规程》2007版.