河北省地质行业科技人才培养创新机制研究

闫军印，吕科建，李玉静，康敬青

1.石家庄经济学院 科技处，河北 石家庄 050031；2.河北省地质学会，河北 石家庄 050051

河北省地质行业科技人才培养创新机制研究

闫军印1，吕科建1，李玉静2，康敬青1

1.石家庄经济学院 科技处，河北 石家庄 050031；2.河北省地质学会，河北 石家庄 050051

地质行业是国家的基础产业，肩负着为国家经济社会发展提供矿产资源的重任，地质行业科技人才培养是关系到地质行业能否实现持续快速发展的关键。本文在全面分析河北省地质行业科技人才队伍现状和存在问题的基础上，构建了适宜本省特征的地质行业科技人才培养创新机制的“钻石模型”框架，提出了具体的地质科技人才培养创新机制，为地质行业实施科技人才培养规划及机制体制构建提供参考。

地质行业；科技人才；钻石模型；创新机制

胡锦涛同志指出，建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。在中央关于全面建设小康社会和建设创新型国家等重大战略决策指导下，我国以及河北省地质事业正处于自改革开放以来最好的发展时期，但是，地质科技人才从规模到创新能力都赶不上地质事业又好又快发展形势的要求。因此，从河北省自身情况出发，对河北省地质科技人才队伍现状进行分析研究，构建适合本省特征的地质科技人才培养创新机制，具有十分重要的现实意义。

一、河北省地质行业科技人才队伍现状分析

根据河北省地质行业科技人才队伍情况调查统计显示，2009年7月底以前，全省地质行业从业人员16962人，在全部从业人员中，煤炭、冶金、有色三大工业部门从业人员8636人，占全部从业人员的50.9%；属地化地勘单位7817人，占全部从业人员的46.1%；地质教育及培训从业人员509人，占全部从业人员的3.0%。从职称结构上来看，全省地质行业从业人员中，地质专业技术人员（中、高级职称）3623人，占全省地质行业从业人员比例的21.4%。从学历结构上来看，根据调查，在全省地质专业技术人员中，具有博士、硕士研究生学历者405人，占地质专业技术人员的11.2%；具有本科学历者3042人，占地质专业技术人员的84.0%。从部门分布上来看，在全省3623名地质专业技术人员中，煤炭、冶金、有色三个工业部门1446人，占地质专业技术人员的39.9%；属地化地勘单位1929人，占全部从业人员的53.2%；地质教育及培训从业人员248人，占全部从业人员的6.9%。

二、目前地质行业科技人才队伍存在的主要问题

通过对河北省地质科技队伍现状的调查，对照《国务院关于加强地质工作的决定》，按照高标准、严要求，在河北省地质工作呈现历史性机遇的新形势下，应当说，还存在着诸多不适应、不尽人意的问题。这些问题，有地质科技队伍自身的问题，也有行业单位小环境的问题，还有社会大环境的问题。

1.思想观念尚不适应

由于地质勘查行业长期自成体系，相对自我封闭，面对改革开放大潮，面对社会主义市场经济体制的建立，思想观念依然跟不上，相对偏于守旧，自卑心理、求稳怕乱、安于现状等现象，在队伍中有所反映，时有表现。

2.地位与作用不适应

尊重知识、尊重人才尽管在全社会、全行业得到认同，但落实知识分子政策是一个长期的任务，不仅仅限于口头上，而应当真正落实在行动上，真正反映在实效上。从这次调查中反映对地质科技人员的种种不公正对待分别占10%～30%，充分暴露出地勘行业在落实知识分子政策上还有不少薄弱环节，没有完全落实到位。

3.队伍梯度结构不合理

青年地质科技人员偏少，地质项目(课题)任务严重缺员，不仅数量不足，质量也有待提升，人才出现断层，特别是野外一线缺乏技术骨干，紧缺项目(课题)领军人才，因此，多年来只能返聘退休人员，以弥补地质科技人员短缺的问题。

4.与地质工作不适应

国家、河北省对资源需求日益趋旺，要求紧迫而供给不足，某些矿产紧缺，特别是缺少大型、超大型矿产基地。虽然河北省成矿条件较为优越，资源潜力很大，但调查与勘查程度较低，开发保证程度较低。由于投资严重不足，项目(课题)经费紧张。所以说，扭转地质工作的被动局面，单靠地质科技人员尽职尽心尽力难以改观，亟待国家、河北省政策扶持，加大投入，争取地质工作实现新的重大突破。

5.经济激励机制不适应

主要是河北省地质科技人员工资福利(包括住房、社保等)待遇偏低，而工作责任、工作压力和生活压力又没有强有力的政策措施给以减轻，后顾之忧困扰着地质科技人员，长此以往，不安心、出工不出力、消极怠工等情况在地质科技队伍中都难免会有所反映，甚至人才流失的情况也难以堵住。

6.地勘行业体制不适应

地勘行业在历史中形成的体制格局尚未彻底改革，目前推行的以队为基础，企业化经营，公益性地质工作与商业性地质工作分体运行，以及属地化管理等改革措施，治标不治本，形不成行业“合力”、集约化管理。

三、地质行业科技人才培养创新机制的“钻石模型”框架

改革开放以来，地质科技人才队伍建设发生了很大变化，地质后备人才培养亦快速发展，这大大促进了地质科技进步和地质工作的快速发展。但是地质人才的“六个不足，一个不完善”及地质教育的“边缘化”趋势和地质类专业招生就业的“市场失灵”现象应引起政府、学校和企业的高度重视，研究、规划和制定科学的专业科技人才培养创新机制，以加强和促进地质行业科技人才队伍建设。

地质行业科技人才培养是一个涉及面广、包含内容体系复杂的系统工程，从时间维上，包括从大学的专业学习到工作岗位学习、锻炼和提升的全过程；从空间维上，包括学校、用人单位、政府、社会等众多的相关单位和部门。因此，地质行业科技人才培养创新机制的构建，应从高等院校的教育机制、用人单位的培养机制、政府部门的扶持机制和校企合作的联动机制四个方面建立地质行业科技人才培养创新机制的钻石模型(图1)。

图1 地质科技人才培养创新机制钻石模型

本模型结构中，高等院校的人才教育机制侧重于从人才培养的规格、类型、课程设置、教学内容、培养方式和途径等方面，对地质行业初始人才培养和训练进行机制创新；用人单位则从人才的锻炼和培育、人才的选拔和使用等方面，对地质行业科技人才成长和发展进行机制创新；校企联动侧重于充分发挥高校和企业不同的资源优势，从新型人才培养、知识更新及继续教育等方面，对地质行业科技人才优化和提升进行机制创新；政府部门则侧重于利用各种政策手段，进行有利于地质科技人才队伍建设、地质科技人才成长、地质科技人才的脱颖而出等地质科技人才规划和管理机制创新。通过上述四个方面创新机制的联动和耦合，实现地质行业科技人才规模合理、结构优化、领军人物层出不穷的科技人才队伍发展目标。

四、河北省地质行业科技人才培养创新机制

1.高等院校地质科技人才培养和训练创新机制

高等院校是人才培养的初始环节和基础，肩负着由中学生到合格的地质科技人才培养和转化的艰巨任务，是地质科技人才培养的关键环节，这一环节人才培养的质量和水平，直接关系到向社会和地质行业输送什么样的人才以及其未来进一步发展和提升的潜力。因此，高等院校地质科技人才培养和训练创新机制制定的目标为：通过学校的人才培养和训练，使学生具备合理的知识结构、扎实的专业知识，较强的实践能力和一定的创新素质，即实现学生知识—能力—素质协调发展。针对上述目标和要求，高等院校地质科技人才培养与训练创新机制应包括以下几个方面：一是从人才培养规格和类型上，建立应用型、复合型的人才培养机制；二是从人才培养模式上，建立灵活的、因材施教的人才培养机制；三是从课程体系设置上，建立注重应用性知识教学的人才培养机制；四是从实践教学上，建立注重学生实际工作能力的人才培养机制；五是从素质教育上，建立注重学生创新意识和素质的人才培养机制。

2.用人单位地质科技人才成长和发展创新机制

用人单位是地质科技人才才能发挥和自身成长发展的重要环节，这一环节，不仅要求用人单位构建有利于地质科技人才才能得到有效发挥的良好环境，而且还肩负着对地质科技人才继续培养和训练，促使地质科技人才不断发展和提升的重要使命。用人单位传统的重使用、轻培养、轻管理的做法，已严重地影响到地质科技人才的成长和发展。构建用人单位地质科技人才成长和发展创新机制，应包括以下几个方面：一是从人才的成长和发展上，建立健全人才职业规划机制；二是从人才的培育与锻炼上，建立健全为年轻人才提供更多实践和锻炼机会的用人机制；三是从人才的选拔和任用上，建立健全有利于拔尖人才脱颖而出的激励机制。四是从考核测评体系上，建立健全更加有利于人才成长和发展的考核机制。五是从专业发展上，建立健全持续的专业进修和培训机制。

3.校企联动地质科技人才优化和提升创新机制

高校和企业是人才培养与使用、供给与需求的两个重要环节，高校地质科技人才供给的规模、结构、能力、素质和水平，能否适应用人单位的实际需求，很大程度上在于校企联动机制的建立和运行效果。近年来，随着我国高等教育管理体制的改革，院校合并、属地化管理及办学定位的转移，客观上造成了地质院校与行业人才需求的联系弱化，一定程度上形成了地质科技人才供给与需求的脱节。校企联动地质科技人才优化与提升创新机制，目的在于消除学校与用人单位的割裂状况，建立校企之间有效的沟通和互补机制，提高人才培养的对应性和适应性。地质科技人才培养校企联动创新机制主要包括以下几个方面：一是从知识结构上，建立高校与用人单位沟通与交流的长效机制；二是从培养方式上，建立高校与用人单位订单式培养、委托培养、定向培养等灵活多样的人才培养机制；三是从实践能力培养上，建立高校与用人单位分工协作的联合实训机制；四是从人才培养过程上，建立高校与用人单位产学研一体化的运行机制；五是从科技人才的知识更新上，建立高校与用人单位长期的互利合作机制。

4.政府部门地质科技人才规划和管理创新机制

各级政府部门是地质科技人才队伍建设规划、宏观调控和管理的主导部门，政府以不同的政策机制，实现地质行业科技人才总体的规划、布局和管理工作，在地质科技人才培养和发展中起到关键性作用。如何充分发挥政府职能的宏观调控和引导职能，是构建政府部门科技人才培养创新机制的重点所在。政府部门地质科技人才规划和管理创新机制主要包括以下几个方面：一是从地质工作发展需求上，建立科学的地质科技人才队伍建设规划机制；二是从政策引导上，建立有利于地质科技人才成长和发展的激励政策机制；三是从资金投入上，建立加大地质教育、人才培养等方面的投入机制；四是从科技人才管理上，建立有利于科技人才成长和发展的管理机制；五是从充分发挥社会团体作用上，建立有利于各级地质学会、地质矿产经济学会、地质教育学会、矿床学会等行业学会(协会)在人才培养方面发挥职能的有效机制。

[1] 余际从，王果胜，汪安佑.未来10～15年我国地质科技人才培养研究[M].北京：地质出版社，2008：35-42.

[2] 颜丹平，张维宸，王根厚，等.本科阶段人才培养中分层次地学实践教学体系建设[J].中国地质教育，2009，(1)：65-68.

[3] 闫军印，康敬青.高等院校经管类专业实践教学方案的规划与设计[J].石家庄经济学院学报，2007，(6)：124-128.

[4] 周文芳，闫军印.高等院校人才培养方案的规划与设计[J].中国成人教育，2008，(21)：54-56.

Innovation Mechanisms about how to Train Geological Science and Technology Talents in Hebei Province

YAN Jun-yin1, LV Ke-jian1, LI Yu-jing2, KANG Jing-qing1
1.Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang 050031, China;
2.Geological Association of Hebei Province, Shijiazhuang 050051, China

The geological industry is the country's basic industries, shouldering the country's economic and social development in the important task of the supply of mineral resources, geological science and technology industry, personnel training is related to the geological industry ability to achieve sustained and rapid development.In this paper, a comprehensive analysis of the geological industry, scientific and technical personnel in Hebei Province and problems of the status quo, based on the province to build a suitable geological characteristics of the industry technology professionals to foster innovative mechanisms for the "Diamond Model" framework put forward specific geological scientific and technological personnel training and innovative mechanisms for the geological sector planning and implementation of scientific and technological personnel training system to build a mechanism to provide a realistic reference.

geological industry; science and technology talents; diamond model; innovation mechanisms

G640

A

1006-9372 （2010）01-0017-04

2009-12-10。

河北省教育科研规划重点研究项目“高等院校学生参与教学管理的模式研究”(NO:06060022)和河北省国土资源厅地质找矿与改革发展大讨论专题研究项目的部分成果。

闫军印，男，教授，主要从事资源与环境技术经济及高教研究工作。