陕西扩大农村消费需求的路径探析

张 辉

（中共陕西省委党校政经部，西安710061）

陕西扩大农村消费需求的路径探析

张 辉

（中共陕西省委党校政经部，西安710061）

改革开放以来，随着农村经济的快速发展，陕西农村居民的生活水平不断提高，农村消费品市场得到了长足发展，但也存在着消费品零售增速放缓、对经济的拉动作用减弱、农村流通业态及经营方式陈旧、消费品市场的供求结构失衡、市场的外部环境较差且流通渠道不畅等问题。为此，要全面发展农村经济，努力增加农民收入，扩大消费需求；加快农村消费市场建设，激活农民消费欲望；健全社会保障体系，稳定农村居民支出预期；加快农村基础设施的改善，为扩大农村消费需求奠定基础；努力开发新型消费，培育新的消费增长点。

陕西；农村；消费需求；消费增长点

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把加快转变经济发展方式作为我国经济社会发展的主线，而转变经济发展方式的路径之一就是要扩大内需，特别是扩大农村消费需求。陕西地处我国西部内陆地区，是一个经济欠发达的农业大省，扩大农村消费需求，对确保陕西经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。

一、扩大陕西农村消费需求的现实意义

1.扩大农村消费需求是实现经济社会发展目标的现实需要。党的十七大对我国经济发展目标进行了全面规划，其中人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番、全面建设小康社会、居民消费率稳步提高、消费投资出口协调拉动增长、社会主义新农村建设等一系列目标的实现，均离不开农村经济的繁荣发展。陕西2009年农村人口占全省总人口的56.5%，达到2131.2万人，是陕西经济社会发展的主要生产力，也是带动国民经济增长的最大消费群体。据统计估算表明，如果不考虑进出口，投资率每增加1个百分点，仅能拉动国内生产总值增长0.22%，而消费率每提高1个百分点，即可拉动国内生产总值增长0.87%。由此可见，扩大消费需求，刺激消费，是促进经济增长的关键所在。随着近年来国家一系列扩大消费政策出台，虽然我国的消费增长有所加快，但从2000年到2007年，消费对经济增长的贡献率仍由65.1%下降至39.4%。改革开放的八十年代，我国农村居民消费对经济增长的贡献份额基本在35%上下波动，九十年代以后，降到了20%左右或更少，最低甚至降到了5%以下。陕西农村居民消费贡献率始终比全国总消费贡献率还要低一半。可见，农民消费增速明显慢于经济增长，对经济增长的贡献率也远远不够，扩大农村消费已迫在眉睫。

2.扩大农村消费需求是转变陕西经济发展方式的根本出路。投资、消费、出口是构成国民经济增长的主要动力，其中消费需求作为主要需求和最终需求，是拉动国民经济增长的源动力。改革开放以来，我国经济发展主要依靠出口和投资拉动。2009年由于国际金融危机的影响，陕西进出口总值84.01亿美元，比2008年增长0.9%，其中，进口44.16亿美元，增长49.8%；出口39.85亿美元，下降25.9%，实现贸易逆差4.31亿美元，可见出口对陕西经济影响不大。从投资角度来看，近年来陕西经济增长更多地依靠投资的贡献,使经济稳定和可持续性发展面临严峻的挑战。2009年,陕西全社会固定资产投资6553.39亿元，比2005年增长了3.3倍，投资对国民经济增长的贡献在40%以上。投资增速过快,加剧了资源、环境的承载压力,严重影响了经济结构调整和经济发展方式的转变,影响了经济的可持续性发展。相对于快速而持续增长的出口和投资，消费增长却显得持续缓慢，不仅居民消费总量增速缓慢，人均居民消费水平提高速度也明显慢于经济增长速度。因此扩大内需特别是扩大农村消费需求使其成为经济增长的主要推动力，是消除投资增长过快和外贸依存度过高对经济发展造成负面影响、保持经济持续稳健安全运行的必然选择。

3.扩大农村消费需求是缩小城乡差别的重要手段。陕西是一个以农民为居民主体的省份，农民是消费的主体，但农村居民消费占最终消费的比重却呈逐年下降趋势。2009年，陕西城镇居民人均可支配收入14129元，人均消费支出10706元，而农村居民人均纯收入3438元，人均消费支出3349元。由于农村居民消费率的增长缓慢，导致了农村消费品生产难以形成良性循环，城乡消费差距越来越大。只有充分扩大农村消费需求，提高农民消费质量和消费水平，以消费促生产，才能形成农村经济发展良性循环，才能缩小城乡差距，共建和谐社会。

4.扩大农村消费需求是陕西社会主义新农村建设的必然要求。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农业、在农村、在农民。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，其目标是促进农村经济、政治、文化和生态全面发展，其目的是缩小城乡差别、构建和谐社会，其首要环节就是提高农民的生产条件和生活水平。从社会发展的角度看，要实现社会主义新农村建设的五项要求，首先离不开对物质、文化的消费需求，因此，农民消费需求的增加和结构的升级换代，是社会主义新农村建设的必然要求。

5.扩大农村消费需求是体现经济发展以人为本的内在要求。以人为本是科学发展观的本质和核心。在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，是以人为本的基础。经济建设和经济体制改革的目的，就是要通过不断解放和发展社会生产力，最大限度地满足人民群众日益增长的物质和文化需要，提供更多价廉物美的商品和优质服务，创造更多财富用于发展教育、医疗和文化等事业，营造更好的自然和社会环境。但在现实生活中，却存在许多为投资而投资、为生产而生产、资源大量浪费、生态环境恶化的现象，而这些现象往往多发生于经济落后的农村。要从根本上改变这种状况，必须在经济发展中坚持和体现以人为本的要求，努力扩大农村消费需求就是非常重要的方面。

二、陕西农村消费需求的现状及存在的主要问题

改革开放以来，随着农村经济的加快发展，陕西农村居民的生活水平不断提高，农民消费需求不断增加，农村消费品市场得到了长足发展。2009年粮食总产量达到1131.4万吨，水果总产量达到1150.5万吨。农民人均纯收入从1978年的133元，提高到2009年的3438元，年均增长在10%以上。农民消费结构不断从以生存资料为主，向生存、发展、享受资料并重发展。食品支出在消费总支出中所占的比重不断下降，1978-2007年，农村居民家庭恩格尔系数由大于70，降至39以下，家庭耐用消费品购置量快速增长；在食品结构中肉禽奶蛋类的消费不断增加。生产性消费是农村居民消费的重要组成部分。近年来，随着陕西农村生产环境的改善，特别是国家采取了免收农业税等一系列惠农政策，大大激发了农民的生产积极性，农民对农具、化肥、农药等农资的需求大大增加。虽然陕西在扩大农村消费需求方面取得了一定成效，但也存在着一定问题，主要表现在以下几个方面：

1.陕西消费品零售增速放缓，内需不足的矛盾比较突出。近年来，陕西农村消费需求虽然有了一定增长，但由于受各种因素的影响，低水平徘徊的局面并没有得到明显改变，与城市市场相比，消费相对不足，增速缓慢。2009年全省实现社会消费品零售总额2699.67亿元，比2008年增长19.7%；城市市场消费品零售额1802.07亿元，比2008年增长19.8%；县及县以下市场消费品零售额897.60亿元，比2008年增长19.4%。2009年1-2月，在投资方面，全省固定资产投资增长32.8%，与2008年全年增长速度持平，而2008年的社会消费品零售总额比2007年增长25.3%，增幅明显下降。

2.农村消费占GDP的比重逐年下降，对经济的拉动作用有所减弱。固定资产投资增长带动经济增长从短期来说，能成为防止经济衰退的有效措施，但从长期来说，如果没有消费需求支撑，就会形成生产过剩，并最终造成增长衰退或放缓。由于陕西农村消费需求不足，农村消费对GDP的贡献度逐年下降。据测算，2005年陕西农村居民最终消费为561.33亿元，占GDP的比重为15.3%，比2000年的19.7%下降了4.4个百分点。同时，和农村居民消费密切相关的农村市场消费品零售额占GDP的比重也呈逐年下降之势，由2000年的15.0%下降到2005年的12.3%，5年间减少2.7个百分点。2009年陕西农民生活消费总支出占当年生产总值的比重为8.72%，比2008年的9.47%下降了0.75个百分点。

3.农村流通业态及经营方式陈旧，市场主体规模小、实力弱，网点覆盖率低。近年来，陕西农村市场虽然得到较快发展，但流通业态及经营方式比较陈旧。根据调查，2009年陕西农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足15%，农村日用消费品85%以上要通过对手交易和现货交易。虽然农村商品流通的信息化在东部地区已较为普遍，但陕西还处在起步阶段，目前陕西农村批发市场中使用电子商务进行交易的仅占10%左右。从农村市场的主体来看，大量的是个体商户、运销户和较为分散的经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化水平低。由于大部分农村基层供销社已名存实亡，大多数被承包户、个体户所代替，因而商业服务网点规模小、实力弱，市场覆盖率低。

4.农村消费品市场的供求结构失衡。从陕西目前农村市场的商品来看，主要表现为“二多一少”，即不适应现有农村生活条件、不符合农村居民消费心理与习惯、不适合农村居民购买力水平的商品多；城市市场淘汰、积压、过期处理的商品多；适合农村居民需要、实用、实惠的商品少。这种市场供求结构上的差异，使陕西农村市场上出现了“有的不要，要的没有”的供求矛盾。一些企业不善于研究农村居民的消费需求和消费结构、消费特点、消费心理及消费条件的变化，没有针对性地开发农村适销对路的产品，热衷于通过价格和促销售卖商品。由于重视不够，导致农村市场商品供给结构与农民的消费需求结构不相适应，在很大程度上制约了农村居民即期购买力的有效释放。

5.农村市场的外部环境较差，流通渠道不畅。陕西是一个市场经济不发达的省份，市场体系不健全，市场结构不完善，市场的外部环境较差，主要表现在：一是农村基础设施落后。陕西北部和南部的广大山区农村交通、通讯、水电等设施比较落后，使本身就很脆弱的农村市场在供给和需求上受到很大限制。一方面，厂商不能把农民急需的产品及时送到农民手中；另一方面，农民也不能及时把生产的农产品卖出去，把自己所需要的物品买回来。由于缺电、缺水，或电压不稳、电价较高、电视信号不好等原因，使得大件家电消费难以实现，在很大程度上制约了农村居民的消费需求。二是法制不健全。近年来，假冒伪劣产品在农村市场泛滥，掺杂使假、虚假广告等坑农、害农、骗农事件时有发生。三是售后服务网络不健全。陕西农村市场大多是个体经营，售后服务网点很少，给产品维修带来诸多不便，抑制了农村居民的购买欲望和消费需求。

三、扩大陕西农村居民消费需求的路径选择

1.全面发展农村经济，努力增加农民收入，扩大消费需求的动力源。农民收入是影响消费需求的最直接因素。因此，促进农民增收，从而增加农民的购买力，是开拓农村消费市场的关键。其一，推行土地经营权流转，实施适度规模经营，发展农业生产，从而增加农民收入。增加农民收入，发展农业生产是前提，而现行以家庭联产承包经营为基础的分散的小生产，制约着农业机械化、现代化的实现，影响了农业生产的进一步发展。因而要在有条件的县区，坚持农户土地经营权关系不变，在农户自愿有偿的前提下，尝试土地流转方式。大批零散土地由农庄主统一耕种管理，形成规模化经营，逐步使区域内土地朝集约化方向发展，提高土地经营效益，从而促进农业生产发展。其二，积极发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，实现农民增收。要按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展不同形式、不同层次的农民专业合作经济组织，为农产品的生产、加工、销售搭桥牵线，给予支持和帮助。成立若干专业协会和农民经纪人队伍，发挥农村合作经济组织职能作用，抵御市场风险，减轻农户压力，从而实现农民增收。其三，扩大劳务输出，实现农业劳动力充分就业，增加农民收入。农民劳务收入占农民人均纯收入的比重逐年提高，已成为促进农民收入持续快速增长的重要来源。因此，一要扩大劳务输出规模。坚持异地转移与就地转移相结合，引导劳动力优先在当地转移就业，开辟农村和农业内部劳务产业。继续做好向沿海经济发达地区和国外的劳务输出。二要建立健全公共就业服务网络，为农民转移就业提供信息服务。城市公共职业介绍机构应免费向农民工提供政策咨询、就业信息、技能培训，发展订单劳务。三要加强对劳动力输出的监督管理。要建立农业劳动力外出就业的管理档案，掌握农业劳动力资源分布与就业状况，监督用工单位与务工人员履行劳动合同，以保障务工人员合法权益不受侵犯，使陕西农村劳动力转移步入健康发展快车道，成为全省农民增收的一项主要渠道。

2.加快农村消费市场建设，激活农民消费欲望。其一，完善农村商品流通网络建设，改善消费环境。进一步加强农村消费市场建设，彻底改变农村市场商业网点少、商品品种少、交易成本高、假冒伪劣商品充斥市场等现状。要突破传统的集市贸易的方式，建立农村的流通网络，根据农村的实际情况灵活运用连锁经营、代理配送、直供等新的营销方式，这对于启动农村消费市场有着不可低估的作用。其二，积极开发和推广适应农村消费者需求的产品，做好配套服务。根据不同地区、不同收入水平的农民的消费观念和消费行为，在产品研发和商品流通上采取相应措施，既满足大多数农民经济实惠的消费欲望，又满足农村生产生活习惯的消费要求。在提供适宜产品的同时，积极做好配套服务，特别是耐用品消费配套服务。同时尽快研究调整现行消费税，积极拓宽信贷消费领域，规范和发展消费信贷。其三，加大对农村市场的监管力度，提高农民的维权意识和能力。假冒伪劣产品在农村泛滥，严重威胁到了农民生活质量的提高。必须加大力度整顿和规范市场秩序，切实维护农民合法权益。

3.健全社会保障体系，稳定农村居民支出预期。居民消费取决于现期收入和对未来持久收入的判断，短期来讲，完善社会保障体系有利于激活居民消费欲望；长期来讲，要不断平衡收入分配差距，引导居民转变消费观念，稳定城乡居民的消费支出预期，鼓励人们有计划地大胆消费。农村社会保障体系的建立和完善，是维持和稳定农村居民未来收入和消费水平的必然条件。当前陕西农民收入仍处于较低水平，子女教育、建房、红白喜事等大额支出，主要还是依靠平时的积蓄，或者向亲戚朋友借用，甚至贷款等。为了准备这些支出，农村居民家庭轻易不敢言消费。因此，必须从农村居民最担忧的教育、医疗、住房、养老等问题入手，加大国家财政投入和政策支持，建立健全一套适宜于农村居民的社会保障及福利体系，使农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到后顾无忧，稳定其支出预期，扩大即期消费，如此可以有效刺激农村居民消费水平的提高，农村居民也敢于和愿意消费，消费观念也会发生很大的改变。

4.加快农村基础设施的改善，为扩大农村消费需求奠定基础。农村经济的发展以及农民消费需求的增长，将直接产生对农村基础设施发展的要求。农村的水利、道路、电力、通讯等基础设施落后，村容村貌和环境卫生条件得不到改善，不仅影响到农业生产和农村经济的发展，阻碍农民的增收，而且使得许多在城市生活中帮助人们过上现代新生活的物品在农村难以得到充分有效利用。因此，应进一步加大对农村生态环境建设与基础设施建设项目的投入，完善农村具备生产和消费的设施，为促进农村居民消费结构升级奠定基础。

5.努力开发新型消费，培育新的消费增长点。随着农村居民生活水平的提高，通讯、旅游、休闲、健身等日益成为新的消费热点，图书、网络、文化艺术等精神产品消费和教育培训等提升个人素质的消费不断增加。因此，要利用陕西文化、旅游资源优势，发展特色文化和休闲旅游产业，吸引外地游客，创造陕西消费需求。要积极开发农村旅游、文化、健身等服务性消费，进一步巩固消费增长的好势头，为农村市场开辟更多的消费领域，满足农民日益增长的物质和精神文化需求。要积极建设乡村公共文化和体育服务网点，提倡正确的消费观念和消费方式，引导农村居民科学消费、合理消费和健康消费，形成消费的良好习惯与社会氛围。

[1]杨尚勤.陕西经济发展报告[M].社会科学文献出版社，2009.

[2]曹杰.陕西省农村居民消费结构问题研究[D].东北财经大学,2005.

[3]2009年陕西省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].陕西省统计局网站,2010-03-29.

[4]2008年陕西统计年鉴[M].中国统计出版社,2008.

F327.41

A

1002-7408（2010）12-0081-03

张辉(1961-),男,陕西户县人，中共陕西省委党校政治经济学教研部主任、教授，研究方向：市场经济理论。

[责任编辑：宇辉]